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张掖市人民政府办公室 关于印发张掖市政府网站管理办法的通知

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索引号
620700004/2019-00462
文号
张政办发〔2017〕89号
关键词
发布机构
市政府办
公开形式
责任部门
生成日期
2017-05-15 09:00:00
是否有效

张掖市人民政府办公室

关于印发张掖市政府网站管理办法的通知 

张政办发〔2017〕89号 

各县(区)人民政府,市政府各部门,市直及省属驻张各有关单位:

经市政府同意,现将《张掖市政府网站管理办法》印发你们,请认真贯彻执行。

张掖市人民政府办公室

2017年5月12日

张掖市政府网站管理办法 

第一章  总  则

第一条  为进一步加强政府网站建设,提高全市政府网站整体管理水平,根据《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(国办发〔2015〕15号)、《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>》(中办发〔2016〕8号)和《甘肃省人民政府办公厅关于加强政府网站信息内容建设的实施意见》(甘政办〔2015〕1号)等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于市、县(区)政府和部门主办的政府网站。本办法所称政府网站是指市、县(区)人民政府门户网站,市政府各部门及下属参照公务员法管理的事业单位建立的通过互联网面向社会公众的网站。教育、医疗卫生、供水、供电、环保、公共交通、旅游等公共企事业单位设立的网站,参照本办法执行。

第三条  政府网站要及时准确地公开政务信息,搭建与公众互动平台,拓宽社情民意表达渠道,把为公众服务放在首位,提供以政务公开为核心的信息服务和以在线办事为核心的互动服务。

第四条  政府网站的管理和运行,遵循“谁主办谁负责”和公开、便民、高效、安全的原则,政府网站的内容应当真实、准确、及时。

第二章  组织管理

第五条  市政府门户网站由市政府主办,市政府办公室为市政府门户网站建设管理第一责任主体,负责全市政府网站的指导、协调和监督工作。市信息办具体负责市政府门户网站的日常管理和运行维护,制订全市政府网站的规划、技术标准、安全保障体系,对全市政府网站进行业务指导,监测全市政府网站运行状况。

第六条  县(区)政府门户网站由县(区)政府主办,县(区)政府办公室为政府门户网站建设管理第一责任主体,负责本县(区)政府门户网站建设以及对本县(区)政府网站的指导、协调和监督工作。

第七条  市、县(区)政府门户网站开设的栏目信息管理由相关部门负责,市、县(区)政府门户网站和部门网站应建立信息联动机制。

(一)政府门户网站信息公开相关栏目由市、县(区)政府政务公开办负责监督、管理和信息维护;在线办事及相关栏目由市、县(区)政务服务中心负责监督、管理和信息维护。

(二)政府门户网站开设的统计、招商、旅游等栏目由市、县(区)政府统计、招商、旅游等相关部门具体负责信息上报或审查。

(三)政府门户网站开设的信访互动栏目由市、县(区)政府信访部门负责政府网站信访信件的督办和管理。

(四)“市长信箱”由市政府办信息科按相关要求负责信件办理。

(五)门户网站开设的其它栏目或临时性栏目按具体要求由相关部门上报信息。

第八条  市政府部门网站原则上在市政府门户网站群集中建设,市政府部门的下属单位网站以栏目形式整合到上级部门网站运行。

第九条  政府部门是部门网站的主办单位,是部门网站建设管理第一责任主体,负责本部门网站的建设、管理和维护。

第十条  部门要明确分管领导,配备具有一定专业技术能力的人员具体负责网站管理,做到专职人员定岗定责,要建立规范网站管理制度和信息发布保密审查制度,并把网站管理工作纳入部门年度工作考核。

第十一条  县(区)政府部门、乡(镇)原则上不再单独建立网站或子网站,已建成的网站以栏目形式整合到县(区)政府门户网站下运行。

第三章  网站建设

第十二条  市政府部门新建网站要经市政府办公室审批方可新建网站,网站建成一个月内完成ICP备案、党政机关标识、公安机关网站备案,并在“全国政府网站信息报送系统”录入网站基本信息,接受上级部门的监督检查。

第十三条  政府网站名称和域名管理应遵循以下规则:

(一)市政府门户网站名称为:“中国·张掖”政府门户网站,域名为:www.zhangye.gov.cn

(二)市政府部门网站名称为主办单位的全称或简称。市政府部门网站统一使用市政府门户网站分配的二级域名:***.zhangye.gov.cn,***为部门名称英文或简称汉语拼音首字母,部门网站原则上不再使用一级域名。

(三)县(区)政府门户网站名称为:“甘肃·**”政府门户网站,**为县(区)名称。县(区)政府门户网站要使用“www.***.gov.cn”域名,***为县(区)名称汉语拼音,也可同时使用“政务.cn”或“.政务”为结尾的域名

第十四条  市、县(区)政府网站采用集约化建设模式,整合多部门职能,提供“一站式”信息发布与服务。

第十五条  政府网站应当提供中文简体版本,语言应当简明扼要,通俗易懂。有条件的网站可编制中文繁体版本和英文版本。

第十六条  政府网站要应用新技术,开发网站app、客户端、手机版等一站多平台的架构体系。要逐步采取无障碍方式提供信息和服务,方便特殊人群使用。

第十七条  政府网站网页设计应当做到庄重、典雅、大方和美观,体现政府形象,发挥名片作用。

第十八条  政府网站关停要遵循“先申请后关停”的原则,严格按照政府网站关停程序操作。

第十九条  县级以上政府门户网站不得申请关停,如需整改或改版升级,应在确保网站正常运行的情况下进行;其他政府网站整改或改版升级要先在“全国政府网站信息报送系统”提交临时关停申请,经上级部门审批通过,在规定的时间内临时关停进行整改或改版升级,申请临时关停每年不得超过1次,关停时间不超过60天,关停结束后及时管理维护网站正常运行。

第二十条  没有人力、财力保障的政府网站迁移到上级政府网站技术平台统一管理。拟永久关停网站要通过信息报送系统逐级申请,经审批同意后,持续1个月在拟关停网站首页显著位置悬挂网站关停和内容迁移去向等公告信息,随后注销网站注册标识、证书信息(如ICP备案编号、党政机关标识、公安机关网站备案编号等)和域名,完成关停操作。

第二十一条  政府网站基本信息发生变更时要及时修改“全国政府网站信息报送系统”的网站相关信息。

第二十二条  政府门户网站要在首页添加“我为政府网站找错”监督举报平台入口,及时处理网民提出的网站错误,并通过“全国政府网站信息报送系统”答复处理。

第四章  内容保障

第二十三条  政府网站发布的信息和相应的服务,遵循“谁发布,谁负责;谁承诺,谁办理”的原则。

第二十四条  政府网站信息可通过自编信息、网上获取、信息报送、网站链接等方式获得。政府网站发布、转载其他媒体新闻应当依据国家、省、市和本地的有关规定执行。

第二十五条  各级政府部门要按《中华人民共和国政府信息公开条例》和《甘肃省政务公开规定》具体要求主动公开政府信息。要做到更新及时,防止重大信息缺失、滞后;重大事项、重要活动和社会热点事项要根据活动进展情况及时发布信息。

第二十六条  建立政府网站的部门在本部门网站发布公开信息,并通过信息关联、超链接等方式在政府门户网站信息公开平台集中体现;没有建立部门网站的部门通过政府门户网站信息公开平台发布公开信息。

第二十七条  政府网站应设立政府信息依申请公开栏目,及时受理公民、法人或其他组织通过政府网站提出的申请。

第二十八条  政府门户网站要建立政务信息联动机制,市政府门户网站开设“中央政务”和“甘肃政务”专栏;县(区)门户网站开设“中央政务”、“甘肃政务”和“张掖政务”专栏,专栏内容要每日加载更新,及时转载“中国政府网”、“中国·甘肃”门户网站和“中国·张掖”政府门户网站发布的对全局工作有指导意义、需要社会广泛知晓的重要政策信息;涉及某个行业或地区的政策信息,有关部门和政府门户网站要及时转载。

第二十九条  政府网站应从以下四个方面确保政府网站健康运行:

(一)网站可用性:政府网站要确保全天不间断正常运行,网站所有链接正常访问,不出现死链接、空链接和错误链接。

(二)信息更新:首页信息2周内有更新;网站基本信息更新及时,内容准确。

(三)互动回应:开设相关互动栏目,开展相关活动;对网民留言、信访信件及时办理。

(四)服务实用:办事指南要素完整、准确;所需的办事表格、文件附件等资料正常下载;在线申报和查询系统正常访问。

第三十条  政府网站应加强自身建设,依托甘肃政务服务网,通过建立网站链接和信息关联等方式,切实提高政府网站在线办事能力。

第三十一条  市政府门户网站和县(区)政府门户网站要按甘肃政务服务网张掖站和县(区)子站相关栏目,分别建立频道链接、分类链接和办理事项链接。

第三十二条  政府部门和政府直属机构有审批事项的,要在部门网站首页醒目位置建立链接,指向甘肃政务服务网张掖子站本单位审批事项列表页。  

第三十三条  政府网站要加强政民互动功能建设,鼓励群众参与,做好网络舆论引导。政民互动采用以门户网站为平台,市、县(区)和乡(镇)共同维护的运行机制。

第三十四条  政府网站要开设在线信访、在线咨询、监督投诉和意见征集等互动栏目,鼓励政府网站开通手机版、微博、微信公众号等新途径,就社会关注的重大政策和项目广泛征求民意,提供便捷的政民互动渠道。

第三十五条  各级政府部门要建立信访信件办理制度,安排专人负责相关工作,对涉及本部门的建议、咨询、投诉等信件要认真对待,及时回应。

第三十六条  政府网站要建立帮助导航和搜索引擎,提供网站信息浏览和相关信息搜索查询。

第五章   信息安全

第三十七条  政府网站应当牢固树立网站安全意识,建立健全网络、信息等安全组织领导机构和各项管理制度,加强安全技术手段的应用,完善数据备份以及防攻击、防病毒、防篡改等安全保护,并按照电子政务安全规范和技术要求,完善政府网站的基础安全设施,制定完备的安全策略。

第三十八条 政府网站主办单位要制定应急处置预案,划分网站安全事件等级,明确相应处理流程;要确定安全管理责任人,建立健全网站安全日常检查、技术监督及安全管理等制度。

第三十九条  政府网站要建立健全信息发布保密审查制度,未经审核的各类信息不得上网发布。在公开政务信息前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和有关规定,对拟公开的政务信息进行审查,公开的政务信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定,不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私。

第四十条 政府网站应根据《中华人民共和国网络安全法》等规定,加强网上互动内容监管,对散布谣言、歪曲事实、危害社会等违法内容要及时删除,并记录备案,确保信息安全。

第四十一条  政府网站要加强后台管理账号管理,管理账号做到统一管理,及时修改密码,不使用简单密码;要保障帐号密码不外泄,不能在公共场所计算机登录网站管理后台。

第六章  运行维护

第四十二条  政府网站的运行维护应遵循政府主导、制度保障、专业维护的原则。政府网站应当充分考虑互联网技术的发展趋势,不断提升网站运维水平。

第四十三条  政府网站应当维护用户的正当权益,除法律、法规另有规定外,政府网站的系统管理人员不得对外透露用户资料。

第四十四条  政府网站不得从事营利性活动,不得与非法网站、商业性网站建立超级链接,也不得从事与政府网站身份不符的活动。

第四十五条  政府网站应当建立健全值班制度,应保证政府网站正常运行,如发生故障,第一时间向市政府办公室报告,立即启动应急预案,及时排除故障,确保一般故障2小时内修复,疑难故障12小时内修复。

第四十六条  政府网站主办单位严格按照“全市政府网站绩效评估指标体系评分细则”(附件)每两个月开展一次网站常态化自查工作,及时整改网站存在的各种问题。

第四十七条  政府网站主办单位要加大宣传力度,通过品牌栏目建设、特色服务推广、百度推广等形式,不断扩大网站的用户覆盖面和使用效率。

第四十八条  市、县(区)信息办定期或不定期对市、县(区)网站管理人员进行集中业务培训,提高政府网站管理人员管理水平。

第七章  责任追究

第四十九条  政府网站有违下述情形的,由市政府办公室责令整改;情节严重的,对主办单位责任人通报批评并进行行政问责:

(一)未经审核违规建设政府网站的。

(二)拒绝通过政府网站向公民、法人和其他社会团体提供公开信息的。

(三)不及时做好信息发布工作的,不发布可公开的非涉密文件的。

(四)限制公民、法人或其他组织使用政府网站提供的在线服务或政民互动功能的。

(五)政府网站发布不当信息造成严重社会影响的。

(六)利用政府网站从事营利性活动,强制或变相强制收费的。

(七)违反本办法其他规定的。

第五十条  政府网站因制度不落实,管理不到位,信息更新不及时,存在严重问题被上级部门通报的,对责任单位主要负责人按有关规定进行行政问责并限期整改。

第五十一条  政府网站违反法律、法规的,依法追究相应法律责任。

第八章  绩效评估

第五十二条  市政府每年开展一次政府网站绩效评估工作,由市政府办公室牵头,市督查考核局、市国家保密局、市政务服务中心和市信息办组成政府网站绩效评估领导小组组织实施。市政府办公室负责全市政府网站绩效评估工作的指导和协调;市信息办负责制订绩效评估实施方案;政府网站绩效评估领导小组单位共同承办绩效评估具体工作。

第五十三条  绩效评估对象为市、县(区)政府门户网站和市政府部门网站。

第五十四条  绩效评估内容包括:

(一)网站常态化监测情况。包括国务院办公厅、省政府办公厅和市政府办公室开展的季度抽查检查情况、重要信息转载情况、“政府网站找错”平台留言办理情况和网站安全维护情况。

(二)网站健康运行情况。包括网站可用性、信息更新、互动回应和服务实用情况等。

(三)网站管理情况。包括政府网站制度建设情况、领导重视、工作落实、人员资金保障和业务培训及集约化建设情况。

第五十五条  绩效评估采取日常监测与年终考评相结合的方式进行。

第五十六条  日常监测是指采用人工监测与第三方专业评估机构技术监测相结合的方式,以“全市政府网站绩效评估指标体系评分细则”(附件)为依据,对被考评政府网站的内容保障情况和运行健康状况开展实时动态监测,核定日常监测得分。日常监测由信息办具体负责实施,每季度对全市政府网站考评一次,对抽查结果进行公开。

第五十七条  年终考评采用综合评估方式。综合评估根据年度政府网站获得上级部门奖罚情况,年度重点工作落实与推进情况进行评估,结合公众满意度、网站创新能力及活跃度等适当设置加分项和减分项。

第五十八条  政府网站绩效评估按百分制计分,其中,年终考评分值占40%,日常监测分值占60%。

第五十九条  政府网站考评结果按政府门户网站与部门网站进行分类排名,并根据考评结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。

第九章  附  则

第六十条  本办法由市信息办负责解释。

第六十一条  本办法自发布之日起实施。

附件:全市政府网站绩效评估指标体系评分细则

全市政府网站绩效评估指标体系评分细则.docx

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