高台县人民政府关于印发2023年工作要点的通知

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高台县人民政府2023年工作要点解读

各镇人民政府，县政府各部门，省市驻高各单位：

《高台县人民政府2023年工作要点》已经县委常委会会议研究通过，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

高台县人民政府

2023年3月17日

高台县人民政府2023年工作要点

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，认真贯彻落实省委“八个并重”“八个赋能”部署要求，围绕市委“增效、改革、固本、惠民、求实”导向，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出农业优先型、工业主导型功能定位，深入实施强科技、强工业、强县域行动，培育壮大“六大产业链”，扎实推进“十项重点工作”，加快“打造红色文化名城，建设绿色生态家园”，为全面建设社会主义现代化幸福美好新高台开好局起好步。主要预期目标是：生产总值增长7%。固定资产投资增长27%。规上工业增加值增长18%。社会消费品零售总额增长11.5%。一般公共预算收入同口径增长7%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%。单位生产总值能耗、主要污染物排放、安全生产等约束性指标控制在市上下达指标以内。

一、持续扩大有效投资，增强高质量发展动能

1.精准谋划项目。准确把握国家和省市重大战略、产业政策、投资导向和扶持重点，围绕特色农业、装备制造、新材料、能源化工、生态环保、文旅商贸、基础设施、民生保障八个方面，高质量谋划论证一批打基础、利长远、增后劲的大项目，促进项目结构更加多元、更趋均衡、更有质量，力争更多项目纳入国家、省市盘子，向上争取资金同比增长10%以上。

2.积极招引项目。紧盯“六大产业链”，精心编制产业链布局图、招商目标图，瞄准重点区域、关联企业，开展集群化、产业链精准招商。坚持以招商引资论英雄，压实招商责任，完善考核评价机制，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率，到位省外招商引资资金增长25%以上。全面推行项目代办制，完善容缺预审和并联审批机制，确保项目招得来、落得快、建得好。

3.加快推进项目。全面落实领导包抓项目制度、“五个一”工作机制和产业链链长制，完善项目开工、统计、调度、督查、奖惩等制度，严格执行项目综合考核和管理问效办法，形成“人人肩上挑担子,个个头上有任务”的工作格局。扎实开展“冬日无闲·大抓项目”活动，围绕“签约抓开工、开工抓推进、在建抓竣工、竣工抓投产”四个核心环节，做实项目前期，做优要素保障，开复工各类建设项目100个以上，完成固定资产投资42亿元以上。

二、坚持强龙头延链条，蓄势突破生态工业

4.主攻突破综合能源产业。坚持风光氢醇多能互补，发输储用造一体化发展，加快实施中船20万千瓦风电及机舱罩生产、风电运维中心、上海电气20万千瓦风电及混凝土塔架、储能PCS系统生产等项目，推动风机叶片制造、风电整机装配及储能电池等项目建成投产。立足打造千万千瓦级新能源基地，加快推进已批复的500万千瓦光伏治沙大基地项目落地实施，积极争取200万千瓦碳中和基地、250万千瓦“沙戈荒”风光电一体化基地早日批复。一体推进风光资源开发、产业链延伸配套和场景应用拓展，谋划实施“光伏+”、光热发电、新能源制氢等项目。组建成立能投公司，通过资产入股、合作经营等机制，深度参与新能源、碳资产管理等项目建设，加速释放新能源发展红利。

5.加快培育新材料产业。深入实施找矿突破战略行动，扎实推进合黎山区矿产、油气资源勘探开发和高效利用，努力让资源优势转化为产业优势。加快200万吨石英砂、60万吨新型节能建材、20万吨氟化铝等项目建设，积极引进工业硅、光伏组件等项目，促进产业向价值链中高端延伸，打造全省重要的硅石、萤石等新材料循环产业基地。

6.不断壮大煤炭循环利用产业。扶持链主企业做大做强，实施20万吨中温煤焦油加氢技改项目及油品质量升级改造工程，多措并举促进产业链供应链稳定，确保满负荷生产。持续延伸产业链，加快120万吨捣固炼焦、10万吨焦化粗苯加氢、余热发电、油气合建站等项目建设，提升煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展水平。谋划实施600万吨煤炭分质利用、1000万吨煤炭物流园等项目，加速形成涵盖“煤、气、醇、电、油、氢”的循环经济产业链。

7.拓展优化盐硝精细化工产业。更加注重安全、环保、高效，加快常州瑞盛60000吨医药及有机材料中间体、鼎圣化工5000吨丙酰氯、安隆科技2000吨二苯甲酰甲烷等项目建设，力促云昊科技二噻烷、恒业生物苯甲醛等项目投产达产。加快推进省级化工园区认定复核，支持工业企业“三化”改造，引导现有化工企业由生产中间体向生产农药原药、医药原料药方向拓展，不断做大产业规模、做优产业能级、做强产业竞争力。   

三、坚持示范引领带动，统筹推进乡村振兴

8.守牢巩固成果和粮食安全底线。严格落实“四个不摘”“三个总体稳定”要求，健全完善“831”防返贫动态监测和帮扶工作机制，坚决防止因病因灾返贫致贫问题发生。坚持产业为基、就业为先，培育壮大富民增收产业，持续做好脱贫人口稳岗就业，实施好财政衔接推进乡村振兴补助资金项目。坚决扛牢粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，确保粮食播种面积、产量稳定在36万亩、16万吨以上。实施粮食生产能力提升工程，建设高标准农田6万亩。

9.促进现代农业提质增效。坚持种业“育繁推”一体化发展，加快玉米制种大县建设，玉米、瓜菜制种面积分别达到12万亩、8万亩。坚持绿色有机发展方向，壮大供港蔬菜、精品辣椒、设施西瓜产业规模，提升“高味”农产品市场占有率和品牌影响力。坚持以养殖业为牵引带动农业产业结构优化升级，加快陇黔牧业小镇4个6000头奶肉牛养殖基地建设，发展规模养殖户500户，牛、羊、猪饲养量分别达21万头、100万只、35万头以上，牛奶产量达12万吨以上。坚持以农产品精深加工业带动特色产业价值链提升，培育壮大农业龙头企业，健全完善利益联结机制，确保产业增值收益更多留在农村、留给农民。深化“一村一块田”“一企一基地”改革，稳步推进村级集体经济公司化改革，力争年收入10万元以上的村达80%以上。

10.推进乡村振兴示范建设。按照“四集中”原则，全力推进1个省级乡村建设示范镇和10个示范村建设，努力打造宜居宜业和美乡村。大力推进生态及地质灾害避险搬迁，完成红沙河等村年度搬迁任务，新（改）建房屋1100户以上。统筹人居环境整治、基础设施配套和公共服务提升，推进南华、骆驼城、新坝、合黎集镇改造，常态化开展村庄清洁行动，新（改）建户厕500座。加强基层组织建设，强化政策、资金、土地、技术、人才等要素保障，以更大力度赋能乡村振兴。

四、全力推动城市更新，建设生态宜居城市

11.打造红色文化高地。全方位推进红色基因传承创新示范区建设，加快红西路军精神核心展示园、纪念馆烈士纪念设施维修改造等项目建设。发挥“一馆一基地”作用，串联县内外红色节点和场馆设施，开发一批红色旅游产品和红色精品课程，以红色研学品牌化、教育培训产业化带动红色旅游扩容增效。借助《英雄的旗帜》拍摄播映契机，加快推进《血战高台》前期工作，确保《西路军组歌》登台演出，持续提升红色高台影响力。大力实施文旅市场营销、文旅产品供给、文旅服务质量提升等专项行动，精心办好大湖湾红色文化嘉年华等节会赛事活动，促进旅游全域、全季、全业发展。

12.筑牢生态安全屏障。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快实施规模化防沙治沙、黑河湿地生态保护与修复等项目，完成营造林2.6万亩，创建国家级森林乡村1个、省级森林小镇1个，高标准完成国家森林城市年度建设任务。启动创建国家生态文明建设示范县，深入推进河湖、林长制，全力打好污染防治攻坚战。积极创建国家“零碳”城市，严格落实能耗“双控”制度，不断探索碳汇资源置换环境容量路径，实现降碳、减污、扩绿、增长协同推进。

13.建设魅力品质县城。积极推进以县城为重要载体的城镇化建设，强化规划修编、详规审查和风貌管控，开工建设商品房364套4.4万平方米，完成长征路片区棚户区和县城西南片区、东片区等9个老旧小区改造。深入推进城市更新行动，完成新建南片区人防工程，开工建设城市排水、供热、燃气管网和道路改造工程，敷设管网8.2公里，新（改）建道路4.9公里。坚持适度超前、注重“留白增绿”，实施一批以小游园、小绿地为主的微改造和“彩虹节点”项目，做美做精“两场两园”，优化拓展城市产业发展、公共生活、湿地生态空间。开展城市“拆旧治乱”集中攻坚和园林绿化管护专项行动，铁腕整治乱停乱放、占道经营等城市“顽疾”，全域打造整洁、有序、文明的城市环境，确保“国家卫生县”通过复审。建好管好市政基础和公共配套设施，探索完整社区建设实现路径，提高城市精细化管理水平。

五、抓好基础设施建设，夯实经济发展支撑

14.健全完善路网体系。开工建设北部滩农旅融合产业园道路，确保高罗路提标改造、连霍高速元山子出入口和高台服务区改（扩）建、元山子交通运输综合服务中心等项目建成运行，积极争取G312线化音至元山子段、S301线高台段等国省干线扩容升级工程尽快实施。全面落实路长制，建设村组道路46公里，新建生命安全防护工程25公里，启动创建全国“四好农村路”示范县。

15.构建全域生态水系。抢抓“四抓一打通”和“百库千塘万里渠”工程建设机遇，强化地下水超采综合治理，加快小海子至大湖湾水库水系连通工程、罗城中型灌区节水改造和芦湾墩蓄水池等项目建设，建成塘坝8个，新（改）建渠道50公里。修编防洪治理规划，实施黑河八一至西腰墩水库段河道治理工程。加快智慧水务创新示范项目建设，积极推进农村供水保障工程，提升饮水安全水平。

16.强化电网支撑保障。加快红山110千伏变电站建设，力争750千伏变电站年内开工，积极跟进骆驼城330千伏变电站第三回路和330千伏汇集站项目，切实提升新能源外送能力。完成28个村电网设施改造，架设配电线路172公里，新建配变203台。建设5G基站100个以上，确保城乡5G网络覆盖率达70%。

17.提升园区承载能力。优化园区功能布局，提高合黎工业集中区统规统建统管水平。完成南华工业园集中供水工程，加快危（固）废综合处置及资源化利用中心建设，建成园区道路8.2公里、防风林带12.9公里。深化“管委会+公司”运营模式，全面推行“一张蓝图把控+区域评估”和投资建设项目“承诺制”，扎实开展“亩均效益”评价和“标准地”供地，努力实现重大项目“拿地即开工”。

六、不断深化改革创新，激发经济发展活力

18.深化重点领域改革。深化财税改革，提高育财聚财用财管财水平。发展绿色金融、普惠金融，促进企业融资增量、扩面、降息，着力破解“放贷难、贷款难”问题。完善国有企业法人治理结构，支持平台公司做大做强主责主业。深化医药卫生体制综合改革，加快紧密型县域医共体建设。落实“县管校聘”和新高考综合改革措施，构建教育多元评价体系。稳步推进人事人才、社保就业改革。

19.深入推进科技创新。深入推进强科技行动，持续深化国家级创新型县建设。聚焦生物医药、机械制造、玉米种子、良种繁育、新材料等领域，开展产学研创新和关键技术攻关，组织实施一批“揭榜挂帅”项目，新增高新技术企业4家、“专精特新”企业2家。加强知识产权保护，大力推进品牌建设。加大研发投入和人才引培力度，扶优做强科技创新平台，加速科技成果转化和应用示范，科技对经济增长的贡献率达到56%。

20.全面扩大对外开放。深度融入“一带一路”和“两群一圈”建设，支持金康脱水、弘昌科胜等企业建设农产品出口备案基地和海外仓，多措并举稳出口、拓市场、扩订单，力争新增自营出口实绩企业1家以上，实现出口总额3000万元。积极参加省内外高端会展活动，深化与中船集团、上海电气、东方希望、兰州能投等企业合作，在更高层次、更宽领域借势借力、推动发展。

21.不断优化营商环境。深化“放管服”改革,加快数字政府建设，全面推行“接诉即办”机制，推动高频服务事项“省内通办”“跨省通办”。深化“证照分离”改革，完善“四扇门”改革事项清单，破解“准入不准营”难题。深入实施“五转”工程，推进惠企政策“免申即享”“不来即享”,培育规上工业企业5户，市场主体同比增长10%以上。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”和“民营企业集中服务月”活动，全面落实“三个精准”和“包抓联”“白名单”“六必访”等系列制度措施，当好服务企业“店小二”，让企业家投资放心、创业安心、发展称心。

22.充分释放消费潜能。抢抓全国统一大市场建设机遇，加快县域商业体系建设，推动农产品进城与农资消费品下乡双向流动。鼓励发展预制菜产业，建设“中央厨房”2个。实施助企纾困行动和限上企业培育行动，大力开展各类消费促销活动，新入库企业3家以上。加大城市商圈培育力度，促进现有商贸街区提档升级，打造集“深夜食堂”、文化商演、购物娱乐等为一体的区域消费核心区。大力实施“服务业提升计划”，加快发展会展服务、金融服务等生产性服务业，持续增加健康理疗、养老育幼等生活性服务业有效供给。

七、着力增进民生福祉，促进社会和谐稳定

23.提升民生保障水平。抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业创业，开展职业技能培训5000人（次），输转城乡劳动力3万人（次），城镇新增就业2600人，城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施全民参保计划，努力实现应保尽保。认真落实城乡低保、特困供养、医疗救助、优待抚恤等政策，保障困难群众、未成年人、老龄妇幼、残疾人等特殊群体合法权益。加强新时代国防动员和后备力量“三项基础”建设，提升退役军人服务保障水平。加大中小企业账款清欠力度，依法维护农民工合法权益。强化管理服务，提高供水供热供电保障能力。

24.协调发展社会事业。全面落实“双减”政策，实施董振堂红军小学、骆驼城镇中心幼儿园、农村义务教育学校薄改及能力提升等项目，确保义务教育优质均衡县创建通过督导评估。实施县妇幼保健院和农村基本公共卫生服务能力提升项目，加快县医院、中医院三乙医院创建，强化重点专科建设，不断提升医疗服务水平。严格落实疫情防控优化措施，加强防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。改造提升县养老救助福利中心，新增居家养老床位280张以上。广泛开展全民健身运动，新建镇级多功能运动场3个。积极申报骆驼城考古遗址公园项目，实施好明长城天城段抢险加固、博物馆文物修复工程。

25.加强和创新社会治理。扎实开展全国市域社会治理现代化示范区创建，推进“网格化+信息化+精细化”基层治理模式，全面提升基层治理效能。积极争创全国民族团结进步示范县和全国双拥模范县。创新和发展新时代“枫桥经验”，落实“每月一题”面对面解决群众急难愁盼问题机制，加大矛盾纠纷多元预防化解力度，妥善解决群众合理诉求。扎实开展“八五”普法，统筹推进立体化信息化社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪，提升平安高台、法治高台建设水平。

26.统筹发展和安全。落细落实国务院安全生产十五条硬措施，盯紧看牢重点领域、重点环节，全面排查治理各类风险隐患，坚决防止重特大事故发生。严格落实“四个最严”要求，全方位加强食品药品安全监管。强化灾害监测预警和实战化演练，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。坚持底线思维，统筹做好能源资源、生态环保、公共安全、金融等领域风险防范化解，以高水平安全保障高质量发展。

八、全面加强自身建设，切实提高政府效能

27.坚定捍卫“两个确立”。深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展主题教育，弘扬伟大建党精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，牢记“三个务必”，胸怀“国之大者”，善于用政治眼光观察和分析问题，用实际行动诠释对党的绝对忠诚。

28.大力发扬斗争精神。坚持正确政绩观，知责于心、担责于身、履责于行，增强斗争意识，增长斗争本领，动真碰硬解决难题。深入开展“三抓三促”行动和“察实情、说实话、出实招、办实事”活动，以等不起慢不得的紧迫感加快推动发展，以“马上就办、真抓实干”的优良作风赢得过硬发展实绩。坚持“三个区分开来”，健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创。

29.始终站稳人民立场。始终牢记“我是谁、为了谁、依靠谁”，念民之所忧、行民之所盼，从薄弱处入手、从关键处发力，以件件落实到位的执行力兜牢民生底线。时刻把群众安危冷暖放在心上，办好事关群众切身利益的“关键小事”、牵肠挂肚的“头等大事”，以“看得见、摸得着”的实际变化，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

30.严格做到依法行政。忠诚履行宪法法律赋予的职责，加快法治政府建设，严格落实政府重大决策法定程序，提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力。严格执行重大事项请示报告制度，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。严格规范公正文明执法，坚持政府信息公开，保障人民群众知情权、参与权。

31.永葆廉洁干事本色。深入贯彻全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任，加大审计监督力度，守好重点领域、重要部门、关键岗位廉政底线。坚持政府“过紧日子”，压减非紧急、非必须支出，将更多财力用在保民生、补短板、促发展上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风，深化拓展基层减负工作，永葆为民务实清廉的政治本色。