高台县人民政府关于印发2024年工作要点的通知

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《高台县人民政府2024年工作要点》解读

各镇人民政府，县政府各部门，省市驻高各单位：

《高台县人民政府2024年工作要点》已经县委常委会会议研究通过，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

高台县人民政府

2024年3月4日

高台县人民政府2024年工作要点

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平保护、高水平安全，按照县委“打造红色文化名城，建设绿色生态家园”发展目标，立足农业优先型、工业主导型功能定位，加力实施“四强”行动，深入推进新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化，持续培育壮大“六大产业链”，努力盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化高台实践新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%。单位地区生产总值能耗、主要污染物排放、安全生产等约束性指标控制在市上下达指标以内。

一、聚力工业突破，锻造县域经济强引擎

1.培育壮大新能源产业。主动融入河西走廊清洁能源基地建设，积极协调办理500万千瓦光伏治沙大基地、450万千瓦“沙戈荒”风光电一体化基地前期手续，加快推动新瑞盛10万千瓦风电、陇和10万千瓦光伏项目建设，确保上海电气、中船风电两个20万千瓦风电并网发电。坚持新能源加产业发展模式，加快皛晶光伏清洗机器人、厚洋锂电池生产等项目建设，确保中船风电叶片项目建成投用，着力打造全产业链装备制造集群。加快新疆特变电工、浙江正泰独立储能电站建设，推动新型储能产业集群化、全业态发展。持续优化电网结构，力促高台西750千伏输变电工程项目尽快启动。

2.巩固提升优势产业。提质增效煤炭清洁循环利用产业，推动首途10万吨粗苯加氢、兰能投14万吨沥青萃取、10万吨粉煤热解中试等项目建成投产，确保润恒鑫100万吨精洗煤项目投产运行。发展壮大精细化工产业，加快普慧尔10万吨新材料中间体、铭昊芃瑞13000吨医药中间体等项目建设，力促鼎圣化工5000吨丙酰氯等项目建成投产。抢抓全省打造河西走廊新材料产业联动发展带机遇，实施新一轮找矿突破战略行动，加大硅石、萤石等矿产资源勘查力度，谋划引进高纯工业硅、硅基负极材料等产业项目，积极推进东金氟基氟化铝、劲迈矿业萤石精粉等项目建设，努力将资源优势转化为工业产能。强化企业生产要素保障和市场供需衔接，“一企一策”助企纾困，推动宏源矿业、汇鑫合润等企业“三化”升级，确保重点企业稳产、欠产企业达产、停产企业复产，全年新增规上工业企业5户以上。

3.提档升级园区平台。优化完善园区发展规划，实施重大安全风险防控、保障性住房、消防站、危化品车辆停车场等项目，配套完善道路、供水、供气等基础设施，确保红山110千伏变电站建成投用，提升园区产业承载和集聚能力。扎实开展“亩均效益”评价，盘活低效企业和闲置厂房，为产业发展腾出空间。深化“管委会+公司”“标准地”供地等综合改革，提升园区平台公司资本运作和项目建设能力，推动项目向园区集中、要素向园区整合、产业向园区聚集，力争园区总产值30亿元以上。

二、强化示范引领，推进乡村全面振兴

4.坚决守住“两条底线”。认真落实新粮食安全观和粮食安全责任制，实施高标准农田3.7万亩，粮食播种面积稳定在36万亩、产量稳定在16万吨以上，牢牢守住粮食安全底线。严格落实“四个不摘”要求，健全完善防返贫动态监测机制，用好“一键报贫”系统，加强农村低收入人口常态化帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。争取各级财政衔接补助资金1.2亿元以上，发挥经营性帮扶项目联农带农效应，加大就业帮扶和产业扶持力度，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

5.聚力推动产业升级。启动实施优势特色产业提质增效行动，以省级现代农业产业园为引领，加快沿山沿川沿河“三大特色产业带”建设，推动高原夏菜、精品辣椒、制种花卉等产业扩面增量，打造千亩以上标准化种植基地10个，创建全国绿色食品原料（辣椒）标准化生产基地，着力形成“一镇一品”、多元化发展格局。深入实施种业振兴“五大行动”，加快制种大县奖补项目建设，实施种子研发中心和公用种子小包装生产线等项目，推动制种产业育繁推一体化发展。不断完善制种基地竞争性配置机制，玉米制种面积稳定在10万亩以上。推行“园区引领、庭院夯基、流通增效”畜牧业发展模式，加快推动陇黔牧业（二期）、荣升鑫达等标准化养殖基地建设，培育养殖大户500户，牛、羊、猪饲养量分别达21万头、102万只、34万头以上，牛奶产量达15万吨以上。坚持“农头食尾”“接二连三”，加快赛贝露辣椒生产线（二期）、谷满仓冷链物流集散中心等项目建设，提高农产品附加值和竞争力。大力实施品牌强农战略，新培育市级以上农业新型主体20家，认证绿色农产品和“甘味”品牌5个，争创全国农产品质量安全县。

6.加力推进乡村建设。聚焦全市建设“一高地四区”目标，接续推进乡村建设和农村人居环境整治提升五年行动，完成国家和省级乡村建设示范镇村创建任务，打造省市级“和美乡村”4个。稳步推进生态及地质灾害避险搬迁，完成搬迁安置283户。学习运用“千万工程”经验，统筹推进“八改”工程，加快村庄净化亮化美化绿化，新改建房屋1000户以上，改建农村户厕800户，改造村组道路16公里、供水管网102公里，新建污水处理站4个，让乡村“颜值”更高、环境更美。坚持塑形与铸魂并重，深化“五治”融合基层治理模式，拓展新时代文明实践中心建设，持续开展五星文明户、“高台好人”等创评活动，培育良好家风、淳朴民风、文明乡风。

三、推动多元融合，增强第三产业活力

7.不断丰富旅游业态。主动融入甘青蒙大环线和大敦煌旅游圈，做强“红色高台研学游”，培育“北凉故都体验游”，创新“长河落日风情游”，开发沉浸式体验式旅游产品，串珠成链推动全域旅游高质量发展。实施烈士纪念设施改扩建项目，加快西路军精神核心展示园建设进度，积极推进大墩门沙漠旅游开发项目，骆驼城遗址、九头胡杨林创建为3A级景区。完善红色教育体系，甘肃高台干部学院全年举办培训班次150期、1.1万人（次）以上。积极发展乡村旅游，激活田园采摘、乡村民宿等旅游业态，办好大湖湾文化旅游嘉年华、金秋胡杨节等节会活动，创建省级文旅振兴乡村样板村1个。大力实施“引客入高”行动，引进培育知名旅行社和旅游企业，力争全年接待游客560万人（次），实现旅游综合收入28亿元以上。

8.充分释放消费潜能。落实扩内需促消费一揽子政策措施，促进家电、汽车、建材等大宗商品消费，提升住宿餐饮、便民消费等业态服务品质，全力推动消费市场扩面增量。充分挖掘消费潜力，加快灵秀嘉苑、天诚如意苑等商业聚集区建设，做强商品街、汉唐文化街等商贸街区，丰富水之印广场、千禧市场等夜间消费场景，让城市的商气更旺、人气更足、烟火气更浓。大力发展数字经济，培育壮大电商企业，拓展电商供应链服务平台、线上便民市场等智慧应用场景，力争网上交易额达2亿元以上。

9.提升现代服务业水平。推动生产性服务业与现代农业、制造业深度融合，促进金融保险、职业培训、管理咨询、托管经营等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快构建高效顺畅的流通服务体系，实施寄递物流共配中心、现代物流产业园、润尔发装备物流园等项目，整合交通、商务、供销、邮政等资源，打造一点多能、一网多用、深度融合的物流配送体系，创建“客货邮融合发展+”省级示范县。实施县域商业体系示范县建设项目，改造提升宏利市场和8个集镇商贸中心，推动家政服务、健康养生、养老育幼、文体娱教等生活性服务业向高品质、多样化升级，全年新增规模以上服务业企业4户、限额以上批零住餐企业5户。

四、突出项目为王，夯实经济发展基础

10.千方百计争项目。认真研究国家产业政策、投资导向和扶持重点，围绕产业发展、突出基础设施、紧扣民生期盼，完善重大项目储备库，全年谋划储备项目150项、总投资180亿元以上，推动项目储备远近结合、梯次接续、动态递补。抢抓中央及省级预算内投资、地方政府专项债券、万亿特别国债政策机遇，用足用好项目前期费，做深做细项目论证、规划编制等前期工作，常态化跟进、专班化衔接，力争更多项目纳入国家和省市规划盘子，争取政府投资项目资金同比增长10%以上。

11.全力以赴建项目。严格落实重大项目领导包抓和“红黄蓝”预警等工作机制，以省市列重大项目和“三个清单”项目为重点，全力推动续建项目加快进度、新建项目尽快开工、前期项目快速落地，力争完成固定资产投资45亿元以上。全面落实政府和社会资本合作新机制，充分发挥政府投资项目带动作用，最大程度鼓励和吸引民营企业参与重大工程和补短板项目建设。坚持要素跟着项目走，落实“容缺受理”“代办服务”“项目管家”等措施，强化“店小二”精神，做好“保姆式”服务，全力推动项目落地实施。

12.主动出击引项目。大力实施“引大引强引头部”行动、产业链链主骨干企业引培提升行动，编制“三张图谱三个清单”，紧盯3个“500强”，开展以商招商、链条招商、节会招商，精准招引一批“填空式”企业，落地建设一批“补充型”项目。坚持数量和质量并重、签约和落地齐抓、政策和服务同步，点对点、一对一做好签约项目跟踪服务，力争签约项目50项以上，落实省外到位资金增长26%以上。

五、注重生态优先，守护绿色美丽家园

13.坚决整改中央环保督察问题。坚持立行立改、依法整改、科学整改、分类整改，落实“一案一专班”要求，全力抓好问题整改，切实把生态优先、绿色发展理念落到实处。坚持“四水四定”，扎实推进水资源规范管理突破年、水权水价和用水管理体制改革年活动，深化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，加强地下水超采区治理，推动实现水资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，着力打造新时代节水型社会建设新标杆。开展自然资源领域违规违法突出问题集中整治年活动，全面落实生态环境准入清单和分区管控要求，扎实开展打击违法违规取水用水、毁林毁草开垦、乱占耕地3项集中整治专项行动，坚决守住自然生态安全边界。

14.扎实推进生态文明建设。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全力打好河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，实施三北工程六期、森林植被恢复、草原生态修复等项目，完成营造林2.1万亩、退化草原修复1.8万亩、义务植树52万株。严格落实林长制，强化林草资源网格化管理，建成农田林网96.8公里。加快“零碳”城市建设，系统推进重点领域、重点行业节能降碳，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变，探索开展碳汇交易，拓宽生态价值转换路径。实行产业准入负面清单，加快推广清洁能源，稳步推进城市建筑分布式光伏项目建设，推动产业结构绿色转型。加强生态文明宣传教育，深化公共机构节能降耗，广泛开展绿色创建，倡导简约适度绿色低碳生活方式，让低碳节约成为新风尚。

15.深入推进环境污染防治。大力推进空气质量提升行动，严格落实“控煤、管车、抑尘、禁燃、治源、增绿”六大措施，实施城区集中供热超低排放改造项目，加强燃煤锅炉、道路扬尘、餐饮油烟、“四烧”问题等综合整治，全年空气质量优良天数达到280天以上。全面落实河湖长制，强化河湖水域岸线管控，完成黑泉农村人居环境整治整镇推进和红沙河、常丰等5个村级饮用水水源地规范化整治项目，确保2个国控断面水质达标，黑河高台段创建为省级美丽幸福河湖。推进农业面源污染防治，开展土壤环境风险排查整治，强化矿区生态修复治理，完成盐碱地改良1万亩，推动化肥农药减量增效和农业废弃物高效利用，确保土壤环境安全可控。

六、坚持建管并重，统筹城乡融合发展

16.提升城市承载功能。坚持规划引领，开展乡镇级国土空间总体规划、城镇开发边界内控制性详细规划编制，进一步优化城乡空间布局。深入推进城市更新行动，实施城市供气、排水、道路改造等项目，敷设管网9.3公里，新改建道路2.1公里，力争实现燃气入户5000户以上。加大长征路、影剧院东片区等191户棚户区改造力度，开工建设北河新村片区二期、山水丽城二期等商品房206套2.05万平方米，完成9个老旧小区改造。深入推进国家森林城市创建，推动月牙湖公园、西路军主题公园等绿地优化提升，因地制宜打造一批“口袋公园”等微景观，人均公园绿地面积达到35平方米。

17.加强城市精细管理。加快智慧城市建设，常态化做好市政设施维护，新建生态停车场4个、新能源充电桩40个，提升科学化、精细化、智能化管理水平。规范物业管理，扎实推进红色物业建设，不断提升小区宜居度和居民满意度。坚持城市颜值和市民素质齐抓共塑，全面开展文明交通、文明街巷、文明集市、文明社区示范行动，推进城市共建共治共享。健全完善城市管理机制，全面落实常态化街面巡查和网格化监管，高效治理“城市病”，严厉整治“脏乱差”，打造规范整洁有序的城市环境。

18.强化基础设施建设。深入推进“百库千塘万里渠”工程，实施红崖子中型灌区节水改造、大湖湾水库除险加固等项目，新建蓄水池3座，衬砌渠道64公里。加大交通路网建设，完成元白路、巷宣路改造，争取实施312国道高台段升级改造工程，力争G30高台服务区扩建投用，争创“四好农村路”全国示范县。加强电力通讯保障，完成合黎、黑泉整镇电网改造，新增配变239台，架设配电线路258公里，新建5G基站100个以上。

七、深化改革创新，充分激发内生动力

19.强化科技创新支撑。大力实施强科技行动，推动产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，积极争取科技项目10项，实施“揭榜挂帅”项目2项，完成科技成果登记20项以上。全面落实企业培育机制，支持企业组建创新联合体，新培育省级科技创新型企业4家、高新技术企业3家、“专精特新”企业2家。加大人才引培力度，组建重点产业人才联盟3个，引进和聘用急需紧缺人才100名以上。深度融入共建“一带一路”大格局，积极发展外贸经济，支持现有外贸企业拓宽市场，外贸出口额增长15%以上。

20.深化重点领域改革。推进新一轮财税体制改革、综合行政执法体制改革，抓实党政机关事业单位不动产权属统一登记等改革任务。实施国有企业改革深化提升行动，加快平台公司整合升级，落实国有资本经营预算制度，促进国有资产保值增值。深化农业社会化服务、村级集体经济公司化改革，实现托管服务面积20万亩以上，集体经济收入15万元的村达55%以上。积极承接上级改革任务，持续深化司法体制、教育卫生、工程建设、金融、供销等领域改革，全力破解经济社会发展瓶颈。

21.持续优化营商环境。深入开展优化营商环境提质增效年行动，加快数字政府建设，大力实施“互联网+政务服务”，推进数据直达基层试点、电子证照跨领域互通互认、“信用风险分类+双随机”智慧监管，拓展“一件事一次办”“证照免提交”“一网通办”服务范围，最大限度便民利企。推行“12345+网格化”联动办理机制，提升“接诉即办”服务质效，努力以问题高解决率赢得群众高满意度。落实民营经济高质量发展政策，实施中小企业梯度培育行动，加力推进各类经营主体扩总量增规模，培育“个转企”45户、“小升规”17户，新增市场主体1600家以上。深入推行告知承诺、不来即享等服务机制，以更大力度推进干部“包抓联”、驻企帮扶等活动，切实为企业提供全生命周期服务。全面构建新型政商关系，做到“无事不扰、有求必应”，让企业安心经营、放心投资、专心发展。

八、践行人民至上，不断增进民生福祉

22.提升社会保障水平。落实落细就业优先政策，拓宽多种就业渠道，城镇新增就业2700人，劳务输转3.05万人，发放创业担保贷款6000万元。依法维护农民工合法权益。深入推进全民参保计划，养老、医疗、工伤、失业等保险实现应保尽保。深化“结对帮扶·爱心高台”工程建设，全面落实困难群众社会救助兜底保障政策，维护好妇女、未成年人合法权益和残疾人平等权益，织密扎牢社会保障网。扎实开展“一老一小”关爱活动，建成镇级综合养老服务中心1家，新建村级互助幸福院2家，新增幼儿托位100个以上。深化殡葬改革，争取实施高台县殡仪馆建设项目。

23.增强民生服务能力。持续改善办学条件，确保董振堂红军小学、第二幼儿园投入使用，实施高台一中综合教学楼、南华初中学生宿舍等项目，完成11所学校维修改造和教学设备购置，改建学生食堂3个、厕所3个。稳步推进新高考综合改革，有序扩大普通高中优质教育资源，力争高考本科上线率和“双一流”名校录取人数实现新突破。促进优质教育均衡发展，全面加强教师队伍建设，顺利通过国家学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡发展县评估认定。深入开展医疗服务质量提升年活动，积极推进三级医院创建，加强重大传染病防控救治和卫生应急能力建设，新建镇卫生院3个，新改建村卫生室10个。常态化开展爱国卫生运动，确保通过国家卫生县城复审验收。深化医保基金DIP支付方式改革，探索开展县域医共体总额打包付费。深入推进文化体育民生工程，新建小型体育场3个、村级文化广场4个。强化文物和文化遗产保护传承，实施汉明长城天城段抢险加固、骆驼城文物安防升级改造等项目，开展第四次全国文物普查工作，持续提升文物保护利用水平。

24.筑牢安全稳定根基。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，做深做细安全生产“五大体系”，全面加强非煤矿山、危化品、道路交通等重点领域安全监管。以镇级“七有”、村社“五有”为基础，加强基层应急管理体系建设。高质量完成国家食品安全示范城市创建任务。强化金融监管，持续化解金融领域不良债务，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强国防动员和后备力量建设，提升退役军人服务保障能力，巩固发展新时代军政军民团结。深入实施铸牢中华民族共同体意识教育“石榴籽”工程，全面提升宗教事务治理法治化水平。扎实开展第五次全国经济普查。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进主动创稳行动，大力推行“四级七天”纠纷调解工作法，实现“综治中心+网格化+信息化”实战化运行。深化社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、“食药农环烟油”等违法犯罪行为，确保社会安定、百姓安宁。

九、加强自身建设，提升政府服务效能

25.坚持绝对忠诚的政治品格。旗帜鲜明把党的政治建设放在首要位置，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各领域、各环节、全过程，确保党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府及县委各项要求得到最有力、最有效落实。

26.秉持依法履职的执政理念。深入践行习近平法治思想，严格执行重大行政决策程序，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，维护社会公平正义。深入推进“八五”普法，认真开展干部法律素质提升年活动，强化普法学法执法，不断提高干部依法行政能力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，建立健全府院联动机制，主动接受监察、司法、社会、舆论监督，加强审计监督、财会监督、统计监督，确保行政权力始终在阳光下运行。

27.树立狠抓落实的鲜明导向。常态化开展“三抓三促”行动，始终保持“崇尚实干、极端负责”和“事不过夜、案无积卷”的工作状态。巩固拓展主题教育成果，用好调查研究“传家宝”，落实“四下基层”制度，做到察实情、出实招、办实事、求实效。强化敢于担当的责任意识，提升善于担当的思想境界，发扬“拼”的精神、保持“闯”的劲头，健全“谋划—决策—执行—反馈”工作闭环，全力以赴把谋实谋准的工作落下去，把看定看好的事情推下去，以工作高效落实推动全县经济社会高质量发展。

28.弘扬清正廉洁的优良作风。坚持把纪律和规矩挺在前面，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严厉整治群众身边的腐败问题和不正之风。深入开展干部纪律作风加强年活动，着力破解不作为、乱作为问题，形成真抓实干、竞相干事的浓厚氛围。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，强化廉政风险防控和重点领域监管，涵养风清气正的政治生态。牢固树立“过紧日子”思想，严控政府投资项目程序，千方百计化解政府债务，促进依法用权、秉公用权、廉洁用权。