高台县人民政府办公室关于印发《高台县现代服务业2023年工作计划》的通知

解读文件链接：

《高台县现代服务业 2023 年工作计划》政策解读

各镇人民政府，县政府各部门，省市驻高各单位：

《高台县现代服务业2023年工作计划》已经县政府同意，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。

高台县人民政府办公室

2023年5月22日

高台县现代服务业2023年工作计划

2023年，全县现代服务业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和重要指示批示精神，认真对照省市关于现代服务业发展工作部署，坚持“三新一高”导向，紧紧围绕省委构建“一核三带”发展格局和市委“一屏四城五区”发展定位，按照“打造红色文化名城、建设绿色生态家园”目标，聚焦服务业优势领域和发展短板持续发力，以项目建设、企业培育、品牌打造、人才支持为抓手，全面推动现代服务业蓬勃发展。全县服务业增加值增长7%以上，占GDP比重持续上升。

一、重点任务

（一）重点服务业提质增效

1.提升数据信息服务能力。全县数字化应用服务承载能力持续提升，新建5G基站57个。加快有线宽带设备更新换代步伐，推进农村地区700MHz和2.1GHz级5G网络建设。加快宏源矿业人工智能采矿等项目建设，积极培育智能工厂、数字化车间，开展工业互联网标识解析应用推广，利用数字技术对传统产业进行全方位、全角度和全链条改造。推广应用智能型水肥一体化。积极建设智慧旅游平台。（责任单位：县工信局、县发展改革局、县农业农村局、县文广旅游局）

2.推动文旅融合创新发展。围绕康体养生、户外运动等业态，开发梯次消费体系，持续增加健康、养老、育幼、旅游等生活性服务业有效供给，强化数字赋能，线上线下融合，构建“15分钟便民生活圈”。实施“旅游+”工程，促进旅游与文化、农业、体育、研学、餐饮、金融等产业深度融合，培育发展乡村游、体育游、研学游、休闲游、民俗游、自驾游等业态，打造特色文化旅游品牌。推出乡村旅游精品线路，积极打造全省文旅振兴样板村。推出一批红色旅游体验线路，开发一批红色文化旅游商品。完善休闲农业基础设施和配套服务设施，夯实休闲农业发展基础，提升发展品位。加快推动中医药养生体验、中医药文化体验、中医药观光等健康旅游发展。加大与周边景区联通，加快大湖湾健康养生等精品路线开发。（责任单位：县文广旅游局、县农业农村局、县卫生健康局）

3.拓宽职教培训发展渠道。整合教育资源，深化职业教育改革，突出特色，积极启动产教融合示范点创建工作，构建产教融合发展新业态。实施重点产业技能培训“赋能工程”、重点群体职业技能培训“蓄能工程”、职业培训能力提升“聚能工程”三项工程。完善多元人才技能评价方式，推行企业自主开展技能人才评价和社会评价。搭建退役军人就业服务平台，为退役军人提供“一站式”政策查询、培训辅导、岗位应聘、创业扶持等专享服务。（责任单位：县教育局、县人社局、县民政局、县退役军人事务局）

4.提升健康养老服务水平。加快推进基本养老服务体系建设，积极落实基本养老服务体系建设实施方案和高台县基本养老服务清单。开发建设康养社区等旅居康养项目，培育和开发“康养+休闲旅游”线路产品，探索“中医药养生养老旅游”产品。开展社区医养结合能力提升行动，实施“2111”式健康管理服务。以患有慢性疾病老年人为重点做实家庭医生签约服务，居家老年人享受连续、稳定、专业健康管理、医疗卫生和照护服务率达到85%以上。推进安宁疗护试点规范化、标准化建设。2023年底，为特殊困难老年人实施适老化改造，建设居家养老护理床位282张。推进养老机构护理型床位建设，积极争取县养老救助福利综合服务中心北楼改造提升项目，加快推进乡镇综合养老中心、村级互助幸福院等项目建设，全县护理型床位达到400张以上，公办养老机构入住率达到80%以上。（责任单位：县民政局、县卫生健康局、县文广旅游局）

5.加快完善现代物流体系。依托现有冷链物流企业，引入专业冷链物流服务，提高冷链物流效率，优化农产品双向流通渠道。持续提升农产品批发市场冷链设施，加快推动物流服务由基础服务向增值服务延伸，着眼“一带一路”西部通道建设，推进全县现代物流产业链公共信息平台建设，发挥资源协同功能。开展农产品产地冷藏保鲜设施建设需求摸底和储备入库。（责任单位：县发展改革局、县商务局、县农业农村局）

（二）推动服务品质向多样化升级

6.打造会展经济发展新高地。坚持、引进、培育并重，积极举办品牌会展活动，提升优化展会档次和规模层级。对接引进省级以上各类部门会议、行业峰会、专业论坛、系统培训、主题展览、产销对接等会展项目。结合产销对接、电商直播、促消费等系列活动，培育独具高台地方特色的名优特产品展览展销等会展活动。精准开展赴外招商活动，引进一批会展龙头企业和精品会展活动项目。（责任单位：县商务局、县发展改革局）

7.推动商贸消费提质扩容。聚焦消费升级，推动消费市场高品质和多样化发展，支持发展综合性和专业性网络消费平台，促进线上线下消费融合发展。紧抓消费节点旺季，开展网上年货节、应季鲜活农产品大型直播等网络营销带货活动。丰富大型电商平台“高台专区”上架产品种类，引导持续扩大线上消费。完善商贸流通体系，积极推进特色商业街建设，发展夜间经济和“地摊”经济。大力发展网络诊疗、在线教育、数字娱乐等在线经济，培育体验消费、智能消费、居家消费等新热点，挖掘消费新的增长点。支持龙头企业、农产品加工企业发展电子商务，打造一批适合网络销售的特色农产品。持续完善乡村信息网络基础设施，发展农产品冷链物流设施，推动农产品、特色食品、民俗制品等乡村特色产品出村进城。加快农村居民消费提质扩容。加大农村电商普及力度，引导农民“触网上线”。（责任单位：县商务局、县教育局、县卫生健康局、县文广旅游局、县农业农村局）

8.构建体育产业发展新格局。全面贯彻落实体育强国、健康甘肃、西部体育强省建设部署，推动体育产业与教育、文化、旅游、康养等相关产业融合发展。加快实施羊蹄沟旅游风景区登山健身步道项目，融合康养、夜间消费等多业态，推动消费模式创新和业态升级。积极开发滑冰滑雪、登山健身、户外露营、徒步穿越、赛车赛马等新型体育旅游产品。推进冰雪运动发展，带动群众“喜冰乐雪”。积极引进办好各类商业化户外赛事活动及群众性体育赛事活动。（责任单位：县文广旅游局）

9.提升科技创新服务质效。充分发挥科技企业孵化器、众创空间等创新平台作用，鼓励引导企业提升专业化服务水平。加快推进科技创新服务平台建设工作，支持行业骨干企业牵头组建新型研发机构、技术创新中心等创新平台。设立县级科技成果专项资金，加速科技成果产品化、商品化和产业化。举办科技成果转移转化推介会，推动科技成果从实验室走向市场。持续壮大科技特派员队伍，支持科技特派员（团）建立科技特派员（团）示范基地。发挥专家服务团、科技特派员、专业技术人员优势，做好农业科技培训和技术指导服务工作。推进新品种、新技术、新机具、新材料及新成果推广应用，为农业产业化发展提供科技支撑。（责任单位：县科技局、县农业农村局）

10.增强金融创新和服务效能。深入实施金融供给扩大、产业金融发展、服务质效提升、融资渠道拓宽“四大工程”。深入推进农合机构改革，增强农合机构资本实力和抗风险能力，提升支农支小服务质效。积极推广应收账款质押融资，大力发展上下游中小微企业供应链融资。引导银行机构开展信用贷款、知识产权和股权质押贷款，探索开展活畜抵押贷款业务。常态化、分领域开展政银企对接活动，着力解决中小企业融资难题。持续推动脱贫人口小额贷款投放，努力做到“应贷尽贷”。大力发展农业保险，推动政策性农业保险“扩面、增品、提质”，提高农业经营主体风险保障水平。建立绿色项目、绿色企业名录库，引导金融机构加大节能环保、生态修复、清洁能源等绿色产业支持力度。引导保险机构积极发展环境污染责任保险等保险产品，督促高环境风险企业投保，着力增强生态系统保险保障。（责任单位：县政府金融办、人行高台支行、县农业农村局、县财政局、市生态环境局高台分局）

（三）培育服务业发展新动能

11.促进“两业”融合和新兴服务业发展。推动现代服务业与先进制造业深度融合，推动工业设计、工程研发等服务业态发展，积极培育“两业”融合的典型区域和龙头企业，鼓励重点行业有代表性企业开展“两业”融合发展试点。推动在线教育、智慧医疗、数字创意、智慧出行、在线设计、在线文娱等新领域提质增效，探索共享经济、平台经济、体验经济等新业态新模式，培育服务业发展新“引擎”。推动家政服务行业向规范化、标准化、信息化发展，鼓励家政服务进社区。加快培育各类农业社会化服务组织。持续推进公共人力资源市场“4个1”服务品牌建设，打造公共就业“10+N”专项服务，健全人力资源市场标准化服务机制。打造一体化生态环保行业、再生资源回收利用、危险废物资源化利用、畜禽粪污资源化利用等重点产业链，推动节能环保产业集聚发展。开展高台特色的文旅产品研发，推动文旅商品迭代升级。（责任单位：县发展改革局、县工信局、县商务局、县农业农村局、市生态环境局高台分局、县人社局、县文广旅游局）

（四）强化现代服务业发展支撑

12.抓好重点企业培育。聚焦省、市现代服务业“十四五”重点产业布局，实行“规上企业增量、龙头企业招引、新兴企业培育”的推进模式，积极做好入规上限服务业企业的扶持培育，深化现代物流、金融产业等高成长型服务业企业培育机制，全年力争新增入规企业3户以上，主动帮助企业解决融资、土地等方面的瓶颈制约，推进服务业企业做大做强，推动全县服务业发展质效再提升。（责任单位：县发展改革局、县统计局、县工信局、县商务局、县农业农村局、县政府金融办、县自然资源局）

13.抓好重点项目建设。对标省市县战略性产业布局，积极招引和推进实施一批创新示范效应强、综合带动作用大的新兴服务业领域项目。在生产性服务业、新业态新模式、先进制造业和现代服务业深度融合等重点领域，谋划储备一批高端、前沿的生产性和生活性服务业领域项目。（责任单位：县发展改革局、县交通运输局、县工信局、县商务局、县文广旅游局）

14.抓好重点品牌打造。鼓励企业丰富家政、养老、托育、培训、康养、文旅等相关产品供给，加强重要商品质量追溯体系和消费领域信用体系建设。鼓励和引导产值较大规模个体工商户转型升级为服务业企业。加大农业产业化龙头企业培育，做好省级绿色食品标准化基地和有机产品认证示范创建工作，新认证“三品一标”农产品4个，加强“丰登高台”区域公共品牌推广应用，持续推进“臻品高台”县域电商同城配送项目运营，开展线上线下融合产销对接和品牌宣传。（责任单位：县农业农村局、县商务局、县发展改革局、县民政局、县卫生健康局、县文广旅游局、县市场监管局）

（五）实施现代服务业壮大行动人才支持计划

15.健全完善现代服务业专家库。充分发挥现代服务业专家库“外脑”智囊作用，在商贸会展、职业教育、文化旅游、科技创新等领域专家库成员的基础上，积极筛选储备入库产业金融、人力资源、现代物流等领域专家，组织专家参与政策研究、评估规划等活动，推动全县重点产业链加速崛起。（责任单位：县发展改革局、县政府金融办、县人社局、县教育局、县文广旅游局、县科技局、县商务局）

16.加大现代服务业专业人才引进力度。鼓励和支持地方法人金融机构面向省内市场化选聘高级经营管理人才和专业技术人才，完善金融人才评价标准，对地方经济发展作出突出贡献的金融人才给予一次性奖励。完善数字经济领域人才引进体系。制定出台文旅产业培养引进使用人才、充分释放人才活力的具体措施。持续夯实医疗卫生人才队伍基础，加大县医院、中医院年内引进高层次人才和急需紧缺人才力度。（责任单位：县人社局、县政府金融办、县卫生健康局、县工信局、县文广旅游局、县财政局）

17.积极培育现代服务业发展人才。落实数字经济领域学科带头人、技术领军人、创新创业团队、高素质管理人才和高技能人才“双聘制”，推进高端、紧缺人才“多点执业”。鼓励企业设立企业创新基地、实践基地，鼓励退役运动员、教练员以及体育行业经验丰富的社会人员到体育社会组织任职。以乡村旅游为抓手，通过星级农家乐、乡村旅游样板村等品牌创建，指导、培养乡村旅游经营人才。（责任单位：县工信局、县科技局、县教育局、县文广旅游局）

18.提升服务业人才素质。实施金融业务骨干、院校教师等行业素质提升项目。围绕市场急需紧缺的家政、养老服务、汽修、妇女手工等职业，面向中高职在校学生、高校毕业生等重点群体免费开展就业技能培训和创业培训。强化体育产业人才培训，举办全县家政服务职业技能大赛。积极组织参加省市县级各类培训。全年针对“两后生”、退役军人、高校毕业生、企业职工等群体开展职业技能培训。（责任单位：县人社局、县政府金融办、县文广旅游局、县商务局、县民政局、县农业农村局、县科技局）

二、保障措施

（一）加强协同联动。进一步健全完善现代服务业工作推进机制，加大服务业发展部门间的统筹协调力度，建立联络员工作机制，压实服务业统计工作责任，客观反映各行业服务业发展水平，推进服务业提速升级和高质量发展。

（二）落实主职主责。各相关行业部门要强化现代服务业发展的“第一责任人”意识，加强对各行业服务业企业的运行监测，提高运行监测分析质量，扎实抓好各领域现代服务业产业培育。要结合现代服务业发展定位及优势，扶持发展一批成长空间较大、创新能力较强、品牌效应较好的服务业龙头企业，对接、引进和落地建设一批涵盖生产性和生活性服务业重点发展领域的项目，形成各具特色的现代服务业发展态势。

（三）强化考核问效。各相关部门要对照年度重点任务清单，主动靠实工作责任，推动现代服务业重点项目落地落实，力促现代服务业壮大行动见成效、出实绩。相关部门强化督促监督作用，定期开展考评，确保各项目标任务圆满完成。

附件：高台县现代服务业壮大行动2023年重点任务清单.docx