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各镇人民政府，县政府有关部门：
《高台县2020年农村炉烟炕烟污染治理工作方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
高台县人民政府办公室
2020年7月21日
高台县2020年农村炉烟炕烟污染治理工作方案
为全面落实全国及省、市生态环境保护工作会议精神，从源头上解决烟煤污染和冬季“烟雾围城”问题，持续改善空气质量，坚决打赢蓝天保卫战，根据张掖市人民政府办公室《2020年推进农村炉烟炕烟污染治理工作方案》、《高台县打赢蓝天保卫战2020年大气污染防治工作实施方案》的要求，现就我县农村炉烟炕烟污染治理工作制定如下方案。
一、治理目标
以改变燃料结构、减少污染物排放为目的，在2019年炉烟炕烟污染治理工作初见成效的基础上，按照属地管理、源头管控、先易后难、梯次推进的原则，2020年继续推广使用新型农村节能环保暖炕和生物质民用智能多功能采暖炉，全县完成农村炉烟炕烟治理5500户。确保在2020年10月底前完成整改任务，使城郊周边炉烟炕烟等低空面源污染问题持续得到改善。
二、治理模式及任务
各镇要充分尊重农户的需求意愿，按照农户不同类型取暖方式，结合实际选择以下治理模式。
（一）应拆尽拆。按照县委办、县政府办《关于印发农村闲置住宅集中整治工作方案的通知》精神,对空置不用、无人居住的土炕摸清底数，应拆尽拆。全县共拆除1736户，其中新坝镇586户，罗城镇272户，黑泉镇275户，巷道镇105户，合黎镇69户，南华镇133户、骆驼城镇117户、宣化镇179户。
（二）改造为碳纤维电热暖炕（电暖炕）。即采用以电为能源，以内置高分子碳晶纤维材料的多层实木板为发热体和散热源，以远红外线低温辐射加热的方式达到取暖目的改造模式。全县完成整治3764户，其中南华镇完成863户，合黎镇完成 122户，巷道镇完成1410户，宣化镇完成 1369户。
（三）生物质民用智能多功能采暖炉改造。即采用以生物质为燃料，利用烟气排放热量烧炕和炉内热水循环泵输送到暖气片进行取暖的改造模式。完成2019年项目剩余改造任务，共改造219户。
三、补助政策及标准
1.碳纤维电热暖炕改造按照每户800元补助，超出部分由农户自行承担。
2.生物质民用智能多功能采暖炉按照每户3000元补助，超出部分由农户自行承担。
四、保障措施
（一）加强组织领导，完善工作机制。2020年全县农村炉烟炕烟污染治理工作由县大气污染治理领导小组办公室牵头负责，定期调度工作进展情况，研究解决工作中的困难和问题。各镇、各相关部门要高度重视,按照职能职责，分工协作、密切配合，确保治理工作扎实有序推进。
（二）靠实工作责任，严格问效追责。认真落实“一把手”责任制和网格化管理制度，各镇作为炉烟炕烟综合整治的主体责任单位，主要负责人要靠前指挥，进一步细化分解县上确定的目标任务，一级抓一级，层层抓落实，将工作责任落实到个人，确保工作有人抓、有人管。充分发挥大气污染防治网格化管理体系作用，完善巡查、管理措施，创新工作方式，加大协调力度，实现炉烟炕烟整治工作的精细化和全覆盖。县大气办要加强对整治工作的专项督查，及时通报督查出的问题，督促各镇强力推进整治工作，对工作不落实、整治未见效的单位和个人要及时问效追责，对违规违纪行为要依法依纪追究责任。
（三）严把工作环节，确保整治实效。要按照公开透明、市场化运作的要求，采取公开招投标方式，从通过审核的施工企业中选择信誉良好、技术过硬、质量可靠、售后便捷、群众认可的施工企业开展炉烟炕烟治理工作。市生态环境局高台分局负责做好炉烟炕烟治理工程前期公开招投标工作，改造标准和验收标准的制定。项目实施镇是项目实施责任主体，负责项目实施群众宣传组织工作，并监督中标企业在10月31日前完成治理任务，并对本乡镇土炕、小火炉治理情况建档立册，建立工作台账，按照“治理一户、验收一户”要求，以户为单位建立治理档案，以村为单位汇总整理成册，以镇为单位形成验收资料。同时，跟踪做好2018、2019年已改造炉烟炕烟户的督促检查，确保炉烟炕烟治理真正取得成效。市场监管部门对中标企业提供的产品质量监督抽查，确保产品质量达标；财政部门负责财政补助资金的落实；审计部门对补助资金发放和使用情况进行审计监督，坚决杜绝冒名顶替、重复虚报、套取补助等行为的发生。治理工作完成后，由县政府组织相关部门和镇政府进行整体现场核查验收，形成验收意见。
（四）深入宣传发动，营造良好氛围。发挥舆论宣传和引导监督作用，充分利用电视、报刊、网络等媒体，大力宣传县政府大气污染防治的部署要求，大力宣传炉烟炕烟污染治理的重要意义、目标任务、具体举措，调动广大群众参与治理的主动性和积极性，为污染治理献计献策，营造全社会关心、支持、参与、监督整治工作的良好社会氛围。
