您的位置：
首页>>政府信息公开>>政策>>政府文件>>按公文种类分类>>高政办发
解读文件链接：
各镇人民政府，县政府有关部门：
《高台县2019年炉烟炕烟污染综合整治方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好组织实施。
高台县人民政府办公室
2019年8月2日
高台县2019年炉烟炕烟污染综合整治方案
为认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实全国及省、市生态环境保护工作会议部署要求，从源头上解决烟煤污染和冬季“烟雾围城”问题，持续改善环境空气质量，坚决打赢蓝天保卫战，根据《2019年张掖市推进农村炕烟炉烟污染治理工作方案》、《高台县打赢蓝天保卫战2019年大气污染防治工作实施方案》和县委、县政府关于大气污染防治工作的部署要求，现就推进2019年全县农村炕烟炉烟污染治理工作，制定如下方案。
一、目标任务
以改变燃料结构、减少污染物排放为目的，在2018年炕烟炉烟污染治理工作初见成效的基础上，按照属地管理、源头管控、先易后难、梯次推进的原则，2019年继续推广使用新型农村节能环保暖炕和生物质民用智能多功能采暖炉，全县完成农村炕烟炉烟治理5511户。确保在2019年10月底前完成整改任务，使城郊周边炉烟炕烟等低空面源污染问题持续得到改善。
（一）碳纤维电热暖炕改造5162户。其中巷道镇1015户、合黎镇521户、南华镇1520户、宣化镇2106户。
（二）对全县乡村振兴示范点349户新建户进行生物质民用智能多功能采暖炉改造和碳纤维电热暖炕改造。其中巷道镇东联村88户、红联村90户、五里墩村42户、西八里村40户，南华镇南岔村70户、胜利村19户。
二、治理模式
（一）改造为碳纤维电热暖炕（电炕）。即采用以电为能源，以内置高分子碳晶纤维材料为发热体和散热源，以远红外线低温辐射加热的方式达到取暖目的改造模式。
（二）改造为炊事采暖一体化暖炕（炉连炕）。即采用以生物质为燃料，利用烟气排放热量烧炕和炉内热水循环泵输送到暖气片进行取暖的改造模式。同时在每个村配套建设柴草、秸秆回收兑换点一处。
三、补助政策及标准
1.碳纤维电热暖炕改造按照每户1000元补助，超出部分由农户自行承担。
2.生物质民用智能多功能采暖炉按照每户3000元补助，超出部分由农户自行承担。
四、实施步骤
（一）宣传动员（7月10日—7月31日）。加大宣传力度,把碳纤维电热暖炕、生物质民用智能多功能采暖炉改造技术在宣化镇、巷道镇、合黎镇、南华镇所涉及村进行入户宣传。
（二）项目招投标（8月1日—8月25日）。张掖市生态环境局高台分局完成该项目招投标手续，并与中标单位签订工程协议。
（三）项目实施（8月25日—10月30日）。南华镇、巷道镇、合黎镇、宣化镇是项项目实施主体，负责群众组织工作，监督中标单位完成项目建设。
（四）项目验收（10月31日—11月10日）。项目实施完后，由相关镇负责组织验收，并收集验收资料报张掖市生态环境局高台分局备案。验收工作完成后，由张掖市生态环境局高台分局组织相关部门对该项目实施情况进行现场核查。
五、保障措施
（一）加强组织领导，完善工作机制。成立县政府分管领导任组长，各镇、市生态环境局高台分局、市场监管局、财政局、审计局主要领导为成员的县炉烟炕烟污染综合整治工作领导小组，实行定期例会制度，拟定出台相关具体的政策措施，及时研究解决工作中的困难和问题。各镇、各相关部门要高度重视,按照职能职责，分工协作、密切配合，确保整治工作有序推进。
（二）靠实工作责任，严格问效追责。认真落实“一把手”责任制和网格化管理制度，各镇作为炉烟炕烟综合整治的主体责任单位，主要负责人要靠前指挥，进一步细化分解县上确定的目标任务，一级抓一级，层层抓落实，将工作责任落实到个人，确保工作有人抓、有人管。充分发挥大气污染防治网格化管理体系作用，完善巡查、管理措施，创新工作方式，加大协调力度，实现炉烟炕烟整治工作的精细化和全覆盖。县大气办要加强对整治工作的专项督查，及时通报督查出的问题，督促各镇强力推进整治工作，对工作不落实、整治未见效的单位和个人要及时问效追责，对违规违纪行为要依法依纪追究责任。
（三）严把工作环节，确保整治实效。按照公开透明、市场化运作方式，由中标企业负责对纳入2019年度改造范围的土炕进行治理改造，生物质民用智能多功能采暖炉改造中标企业，必须每村配套建设柴草、秸秆回收兑换点。市生态环境局高台分局负责做好炉烟炕烟治理工程前期公开招投标工作，改造标准和验收标准的制定。项目实施镇是项目实施责任主体，负责项目实施群众宣传组织工作，并监督中标企业在10月31日前完成治理任务，并对本乡镇土炕、小火炉治理情况建档立册，建立工作台账，按照“治理一户、验收一户”要求，以户为单位建立治理档案，以村为单位汇总整理成册，以镇为单位形成验收资料。同时，跟踪做好2018年已改造炉烟炕烟户的督促检查，确保炉烟炕烟治理真正取得成效。市场监管部门对中标企业提供的产品质量监督抽查，确保产品质量达标；财政部门负责财政补助资金的落实；审计部门对补助资金发放和使用情况进行审计监督，坚决杜绝冒名顶替、重复虚报、套取补助等行为的发生。治理工作完成后，由县政府组织相关部门和镇政府进行整体现场核查验收，形成验收意见。
（四）深入宣传发动，营造良好氛围。发挥舆论宣传和引导监督作用，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传县政府大气污染防治的部署要求，大力宣传炉烟炕烟污染治理的重要意义、目标任务、具体举措，调动广大群众参与治理的主动性和积极性，为污染治理献计献策，营造全社会关心、支持、参与、监督整治工作的良好社会氛围。
附件：1.2019年城郊农村土炕、小煤炉改造计划表
2.碳纤维电热暖炕改造验收标准
3.生物质民用智能多功能采暖炉改造验收标准
4.验收表
