《高台县教育系统突发公共事件总体应急预案》的解读

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高台县人民政府办公室关于印发高台县教育系统突发公共事件总体应急预案的通知

2023年12月4日，高台县人民政府印发《高台县人民政府办公室关于印发高台县教育系统突发公共事件总体应急预案的通知》（高政办发〔2023〕93号）（以下简称应急预案），现解读如下：

一、编制背景

近年来，我国各地突发公共事件不断涌现，这些事件给人民生命财产安全带来了严重威胁。教育系统由于其特殊的社会功能和人员密集的特点，一旦发生突发事件，造成的后果将会非常严重。县教育主管部门牵头深入分析当前教育系统面临的公共安全风险和挑战后，征求了相关单位的意见，结合教育系统的实际情况，决定制定本预案。

二、编制目的

建立健全防范、指挥、处置学校突发公共事件的工作机制，不断提高学校应对突发公共事件的能力和水平，切实保障学校师生员工生命和财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，维护社会稳定。

三、编制依据

该预案的制定严格遵循《中华人民共和国突发事件应对法》《教育部教育系统自然灾害类突发公共事件应急预案》《教育部教育系统事故灾难类突发公共事件应急预案》《教育部教育系统公共卫生类突发事件应急预案》《中小学幼儿园安全管理办法》《中小学公共安全教育指导纲要》《学生伤害事故处理办法》和《张掖市突发公共事件总体应急预案》等国家相关法律、法规和规定。

四、适用范围

本预案是全县教育行政部门及所属单位、各级各类学校(幼儿园)应对各类突发事件的总纲，指导全县教育系统突发事件的风险防控、应急准备、监测预警、应急处置以及恢复重建等工作。

五、主要内容

《应急预案》共八部分。内容涵盖了从预防预警到善后恢复的完整应急管理流程：

第一部分为“总则”，明确了预案的编制目的、依据、适用范围、工作原则、突发事件概念和分级标准，以及应急预案体系。其中，工作原则强调预防为主、科学高效、统一领导、分级负责，确保在应对突发公共事件时能够快速、有效地调动各方资源，保障师生的安全。

第二部分为“组织机构与职责”，详细描述了领导机构及职责、领导小组办公室主要职责、应急处置工作机构及职责，以及各级各类学校应急处置工作组设置及其主要职责。这为在突发事件发生时，明确各组织机构的责任和任务、确保高效有序地开展应急处置工作提供了依据。

第三部分为“预防预警”，预防预警是应对突发公共事件的重要环节。该部分强调了风险管理和危险源治理机制，以及监测预警机制的建设。通过有效的预防预警措施，可以降低突发事件发生的可能性，减少其可能造成的损失。

第四部分为”信息报告”，信息报告是及时掌握突发事件动态的关键。该部分明确了报告原则及时限、报告内容、报告形式（报告电话：县应急办6627669、教育局办公室6621051），以及信息发布的要求。确保在突发事件发生时，能够迅速、准确地收集和传递信息，为决策提供依据。

第五部分为“应急响应”，应急响应是应对突发公共事件的核心环节。该部分描述了先期处置、协调配合、分级响应、现场处置和应急结束等环节的具体要求和操作流程。通过科学合理的应急响应措施，可以有效控制事态发展，降低损失。

第六部分为“学校常见突发公共事件应急响应措施”，这一部分针对学校常见的突发公共事件，如火灾、地震、大型群体活动、食物中毒等，提出了具体的应急响应措施。这些措施具有很强的针对性和可操作性，有助于学校在突发事件发生时迅速应对，保障师生的安全。

第七部分为“善后与恢复”，善后与恢复是应急管理流程的最后环节，也是重建家园、恢复正常的关键。该部分明确了善后处置、恢复重建、调查与评估等工作的要求和措施，为尽快恢复正常的教学和生活秩序提供了保障。

第八部分为“附则”，该部分主要对预案的管理与更新进行了规定，确保预案能够随着实际情况的变化而不断完善，始终保持其时效性和实用性。