高台县“十四五”应急管理体系建设规划解读

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高台县人民政府办公室关于印发高台县“十四五”应急管理体系建设规划的通知

今年，县人民政府审查批准了《高台县“十四五”应急管理体系建设规划》（以下简称《规划》），为推进政务公开，便于全社会更好地理解《规划》的相关内容，认真做好贯彻实施工作，现就《规划》的出台背景、编制依据、主要内容和亮点解读如下：

一、出台背景

应急管理工作，事关人民生命财产安全，事关经济发展和社会大局稳定。党的十八大以来，习近平总书记从政治、全局和战略的高度，就树立安全发展理念、健全公共安全体系，加强应急管理工作和应急能力建设、防范化解重大安全风险等，提出了一系列新思想新论断新要求，开启了中国特色应急管理体系建设的新时代。

本次《规划》是在以下背景下开展的：

一是以习近平同志为核心的党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府以及县委、县政府对应急管理工作的高度重视，中国特色社会主义制度的优越性为新时代应急管理事业改革和创新发展提供了良好政治基础和制度保障。

二是社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众对美好生活的向往，推动了对安全感的需求不断提升，经济社会安全发展的理念深入人心，共建共治共享的意愿日趋强烈，为新时代应急管理工作提供良好的社会氛围。

二、编制依据

主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《“十四五”国家应急体系规划》《国家安全生产“十四五”规划》《生产安全事故应急条例》《国家综合防灾减灾“十四五”规划》《甘肃省突发事件应对条例》《甘肃省安全生产条例》《甘肃省防汛防旱防风条例》《甘肃省“十四五”应急管理体系建设规划》《高台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等有关法律、法规和规范性文件进行起草。

三、主要内容

《规划》由五个部分及组成。

第一部分为“形势分析”，对高台县“十三五”期间的应急管理工作进行了全面总结，并对当前的应急管理形势进行分析。第二部分为指导思想、基本原则和主要目标，明确了《规划》编制的指导思想和基本原则，并在此基础了提出了“十四五”期间的主要目标，主要包括安全生产、防灾减灾等9项预期性指标。第三部分为主要任务，包括应急管理体系、安全生产治理体系、防灾减灾体系三个方面。应急管理体系包含了理顺应急管理体制、加强应急预案体系建设、建设实战化的应急指挥体系、提升应急救援队伍能力、建设高素质应急专家队伍、建设专兼结合的应急救援力量体系、探索基层应急能力标准化建设、探索军民融合发展助力应急管理能力建设等8项内容；安全生产治理体系包含了安全生产监管责任体系建设、安全生产综合协调、联合执法机制建设、生产安全事故防控体系建设、危险化学品、非煤矿山、工贸等重点行业安全专项整治监管能力建设 、建设科学化的企业本质安全体系、安全生产保障体系建设、安全生产技术支撑体系建设、建设专业化的安全生产隐患排查和风险防控体系、建设标准化的事故灾害防护设施体系、安全生产执法体制机制建设等10项内容；防灾减灾体系包括了.防灾减灾救灾法规制度建设、防灾减灾救灾体制机制建设、防灾减灾风险监测预警体系和风险防范能力建设、自然灾害防治能力建设、自然灾害应急处置与恢复重建能力建设、自然灾害调查评估论证机制建设、应急物资储备调拨和协调机制建设、救灾款物管理、分配和监督使用机制建设、受灾群众紧急转移安置和生活救助机制建设、完善应急避难场所规划布局、防灾减灾救灾科技支撑能力建设、区域和城乡基层防灾减灾救灾能力建设、发挥市场和社会力量在防灾减灾救灾中的作用、建设全民性的事故灾害防范教育体系、防灾减灾救灾区域合作与交流等15项内容。第四部分重大工程项目，包含了应急指挥平台扩建提升项目、窄带370MHz 固定基站卫星应急通信系统建设项目、消防救援大队训练塔建设项目、消防救援大队装备器材配备项目、消防救援大队室内训练中心建设项目、自然灾害防治技术装备项目、基层应急管理所应急装备配备项目、应急体系能力提升培训项目、高层建筑消防安全治理项目、综合减灾示范社区创建及应急避难场所建设项目、应急救援物资储备库建设项目、工业园区应急救援基地建设项目、自然灾害监测预警信息化工程项目、自然灾害防治技术装备现代化工程项目、全民防灾减灾能力素质提升工程项目等15个重点项目建设内容。第五部分保障措施，主要从确保应急管理与经济社会同步发展、强化工作考核和责任追究、完善投入和保障机制、加强社会舆论监督等四个方面确保《规划》能够落地见效。

四、工作亮点

亮点一：突出安全理念。强调应急管理事业在实现人民群众对美好生活的向往、推进经济社会实现高质量发展的历史进程中的重要地位，贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作和应急能力建设的重要论述。

亮点二：突出科技创新。强调科技在应急管理事业发展中的引领作用，主动适应科技信息化发展大势，一切围绕实战，一切服务实战，以信息化推动应急管理体系和能力现代化，提升应急救援实战的科学化、专业化、智能化、精细化水平。

亮点三：突出高台特色。强调高台的实际情况，将国家和省、市的有关规划精神，落实到高台的现实背景、客观要求和发展趋势上，坚持尽力而为、量力而行的原则，保证规划指标的科学性、合理性和指导性。