《高台县抗旱应急预案》政策解读

原文解读链接：

高台县人民政府办公室关于印发高台县抗旱应急预案和高台县防汛抗洪应急预案的通知

《高台县抗旱应急预案》政策解读

《高台县抗旱应急预案》（以下简称《预案》）已经县政府同意，于2021年5月7日印发实施。为准确把握《预案》的主要内容，现将《预案》的相关内容解读如下。

一、总则

（一）编制目的

切实增强干旱风险意识，提高抗旱应急工作的科学性、主动性、针对性和时效性，提升抗旱减灾的应变能力，保证抗旱救灾工作高效、有序进行，最大程度减轻旱灾造成的影响和损失，保障全县经济社会又好又快发展。

（二）编制依据

《中华人民共和国水法》《中华人民共和国抗旱条例》《国家抗旱防汛应急预案》《抗旱预案编制大纲》《甘肃省抗旱应急预案》《张掖市突发公共事件总体应急预案》和《高台县突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规及规定。

（三）适用范围

本预案适用于全县范围内抗旱减灾和灾后应急救助工作。

（四）分级标准

根据旱情轻重程度和影响范围等因素，分为特大干旱（Ⅰ级）、严重干旱（Ⅱ级）、中度干旱（Ⅲ级）和轻度干旱（Ⅳ级）四级。

（五）工作原则

坚持实行各级政府行政首长负责制，统一指挥、部门协作、分级负责的原则；坚持以人为本，重点解决群众吃水和确保粮食生产的原则；坚持预防为主、防抗结合、综合治理、讲求实效的原则；坚持城乡统筹，因地制宜，分类指导，局部利益服从全局利益的原则；坚持先生活、后生产，先节约、后开发的水资源应急配置原则。

二、组织体系

成立高台县抗旱应急指挥部，与县防汛抗旱指挥部合署。由县委常委、县政府常务副县长担任总指挥，县政府副县长、县人武部部长、县政府办公室主任、县水务局局长、县应急局局长担任副总指挥。成员由县委宣传部、县委网信办、县发展改革局、县公安局、县教育局、县财政局、县工信局、县水务局、县应急局、县民政局、县住建局、县交通运输局、县商务局、县卫健局、县农业农村局、县林草局、县地震局、武警高台县中队、县消防救援大队、县供销社、县气象局、高台供电公司、电信高台分公司、移动高台分公司、联通高台分公司、高台火车站、高铁南站等相关部门及各镇政府负责人组成。

县抗旱应急指挥部主要职责：负责全县抗旱应急工作，研究决定抗旱应急重大事项，协调解决抗旱减灾应急资金，督促指挥部成员单位落实应急救援及灾后恢复重建等措施。

三、监测预警

1.旱情监测  气象、水利、农业农村、住建等部门建立完善旱情监测体系及报告制度，及时为决策层提供准确的、多方位的旱情信息，重点监测气温、降雨、耕地土壤墒情、河流水情、水库蓄水量、农田灌溉、农村供水、城市供水、农作物长势及其他农情共10个方面的信息。及时发布气象预报。

2.旱情评估  全县旱情按农业干旱、农村人畜饮水和城市干旱三个区域、类型进行评估，并根据分级标准确定干旱灾害等级。

3.信息报告  建立旱情、灾情及抗旱应急工作动态等信息报告制度。

4.干旱预警  预警等级分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，与旱情评估确定的干旱等级相对应，并分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

四、应急响应

预警发布后，同时启动相应级别的应急响应，县应急指挥部成员单位应按各自承担的职责做好抗旱救灾应急工作。有关镇政府和抗旱应急指挥机构应立即启动相应级别的应急响应。

五、救灾及灾后评估

1.核定工作

对灾区的救助要贯穿从预警发布到灾后恢复的全过程，除抗旱应急指挥部各成员单位做好各自承担的应急救灾工作外，相关部门还要做好以下工作。

2.灾后评估

灾后评估按县、镇分级进行。综合评估的内容包括旱灾等级评估，农业直接经济损失评估，二、三产业经济损失评估等。探讨旱灾发生的规律、特点，总结防旱抗旱措施和经验，对抗旱应急预案的实施效果进行评估。

六、保障措施

1.资金保障

多渠道、多层次筹集抗旱资金，除积极争取中央、省、市财政的支持外，县财政要安排抗旱专项经费，并纳入年度财政预算。在发生特大和重大旱灾时，调整原来的财政预算，加大抗旱救灾资金投入，并采取社会募集措施。信贷部门要优先保证抗旱救灾对信贷资金的需求。

2.物资保障

县应急、发改、工信、水务、住建、林草、供销、商务、农业农村等部门要保证主要抗旱物资的正常储备，掌握抗旱物资供求信息，鼓励经营者积极组织货源，保证抗旱救灾物资的市场供应。

3.技术保障

在发生旱灾时，县水务、林草、工信、住建、气象、卫生健康、农业农村等部门按照各自承担的职责，为旱情监测、旱灾评估、抗旱技术实施提供技术支撑，并结合行业特点，及时组织工作组和基层管理单位，深入抗旱一线，准确掌握旱情信息和灾害损失，具体指导抗旱措施的有效实施。

4.通信及信息保障

充分利用公共通信、广播、电视、网络等手段，建立现代化的抗旱信息网络，确保抗旱应急期间各类信息的快速传递。

5.应急队伍保障

发生旱灾时，以县水务部门为核心组建应急抗旱服务队，做好水利工程设施的维修及抗旱节水技术的推广工作。驻地消防、武警、民兵预备役部队和住建局、交通运输局承担为严重缺水区运送生活用水的任务。

七、附则

本《预案》自印发之日（2021年5月7日）起实施。