高台县打赢蓝天保卫战2020年实施方案说明

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高台县人民政府办公室关于印发高台县打赢蓝天保卫战2020年实施方案的通知

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，深入贯彻落实国家和省市打赢蓝天保卫战各项决策部署，坚持源头治理、突出重点、标本兼治、科学防范，以燃煤、扬尘、面源污染、工业和机动车尾气治理为重点，精准施策，综合管控，持续改善区域空气质量。根据《张掖市打赢蓝天保卫战三年行动作战方案（2018-2020年）》，结合实际，制定本方案。

二、工作目标

紧盯“PM10、PM2.5和优良天数”三项指标，以改善空气质量为核心，扎实推进治理任务，实施精细化管理，持续开展常态化督查，建立问题清单，全力整治大气污染突出问题，确保年度环境空气质量优良天数比例和PM10、PM2.5年均浓度达到市政府下达的考核指标要求。全县二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和臭氧浓度值控制在《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准限值以内。

三、主要工作任务

（一）严管严控燃煤污染。包括整治和规范煤炭市场经营行为。持续强化煤炭集中交易市场和二级配送网点监管，制定和完善煤炭经营管理制度，切实规范经营行为。持续开展无证经营，私自拉运、储存不符合标准煤炭行为专项整治。强化煤质监管抽检。切实加强煤炭经营和使用单位煤质抽检，对经营和使用不合格煤炭的企业或单位，要严格依法依规及时进行查处。切实加大管控力度。充分利用煤炭集中交易市场，加大优质达标煤炭储备力度，确保优质达标煤炭供应充足。加大在用燃煤锅炉综合整治力度。通过淘汰拆并、清洁能源改造、环保达标治理等方式，5月底前完成在用燃煤锅炉整治任务。严格环境执法监管。强化执法检查，对不正常使用烟气脱硫除尘设施，使用不符合标准煤炭和污染物超标排放的燃煤锅炉使用单位，按照《环境保护法》和《大气污染防治法》的相关规定，从严从重处罚。

（二）精细化管控扬尘污染。包括严格落实备案制度。所有园林绿化、市政基础设施建设、建设工程、房屋拆迁、道路施工等项目，在开工前，由建设（实施）单位将扬尘污染管理制度、防治措施、作业时间、土方来源以及去向等情况，向县住建局和县大气污染防治工作领导小组办公室报备。建筑施工扬尘管控。坚决履行施工扬尘污染管控责任，所有建筑工地必须严格落实“6个100%”抑尘措施和“四个一律”制度。绿化美化工程扬尘管控。各类绿化美化、生态治理工程项目，必须严格落实扬尘污染防治措施。道路工程扬尘管控。所有道路工程项目，在开挖土方、填埋砂石料、工程料厂以及物料运输等过程中，必须严格落实各项扬尘污染防治措施。砂石料厂和商砼站扬尘管控。全县范围内的所有砂石料厂和商砼站，在采砂、筛选、破碎、堆放及运输等过程中，必须严格落实各项扬尘污染防治措施。.城市道路洒水保洁。持续加大城市保洁、道路机械化湿扫和洒水喷雾作业力度。道路清洁运输。渣土、砂石料和商砼车辆必须采取密闭覆盖、防漏袋和防漏闸板措施。裸露土地（堆场）扬尘管控。按照“谁所有、谁管理、谁建设、谁（绿化）覆盖”的原则，对城区及城郊内不能开展施工的或者不能及时开展施工的裸露场地，进行复绿或建设围墙、用抑尘网覆盖。持续开展“全域无垃圾”专项行动。

（三）持续推进面源污染治理。包括加大炉烟炕烟治理力度。按照属地管理、源头管控、先易后难、梯次推进的原则，在全县继续推广使用新型农村节能环保暖炕、清洁炉具。严格落实禁烧责任制。实行网格化监管，严禁随意焚烧秸秆、垃圾、枯枝败叶、农用废旧地膜、电子废物、油毡、橡胶、塑料、皮革、沥青等。强化烟花爆竹禁限放管理。严厉查处违法违规燃放烟花爆竹行为。.强化餐饮业油烟治理。加大监管力度，做好油烟净化设施安装和使用，确保油烟达标排放。持续取缔整治露天烧烤行为。全面规范和整治露天烧烤，依法取缔城区道路、车站、广场等公共场所从事露天烧烤、店外设炉灶、流动经营等餐饮摊点。

（四）强化机动车尾气污染治理。包括加强机动车污染防治。依法明确国三标准及以下柴油车辆禁限行区域、路段以及绕行具体路线，严控重型高污染车辆进入城市建成区。.严格落实柴油货车污染治理攻坚任。继续开展老旧机动车淘汰。加快老旧机动车淘汰，对达到强制报废标准的机动车实施报废淘汰，完成市上下达的高排放老旧机动车淘汰任务。严格规范机动车环检。发挥机动车排气监管平台作用，全面实现机动车环检和安检同步。加快非道路移动机械排查登记。年底前，全县完成工程机械等非道路移动源排放调查，建立分类管理台账，制定非道路移动机械污染防治政策措施和管理办法等。加强油气回收治理。全面开展汽油储油库、油罐车、加油站油气回收治理改造“回头看”工作。

（五）强化工业污染治理。包括推进工业园区循环化改造。对工业园区、工业集聚区等进行集中整治，限期进行达标改造，减少工业污染，完善园区集中供热设施，积极推广集中供热。有条件的工业集聚区建设集中喷涂工程中心，配备高效治污设施，替代企业独立喷涂工序。强化挥发性有机污染物治理。加快工业炉窑综合整治。根据《高台县工业炉窑大气污染综合治理实施方案》要求，推进污染深度治理。加强涉气企业污染治理。对全县重点涉气企业实行驻厂看、专业查、在线控、随机测监管，按照《环境保护法》的要求，严肃查处超标排放、不正常使用环保设施等环境违法行为。

（六）强化区域联合防治。包括加强重污染天气预警和响应。当预测到区域将出现大范围重污染天气时，统一发布预警信息，按级别启动应急响应措施，实施区域应急联动。格落实应急响应措施。强化节日期间污染防控。加强对各类大气污染源持续加强管控，严防污染反弹。

（七）加强监管能力建设。包括加大《张掖市大气污染防治条例》，《条例》实施力度，依法有力开展治污工作，保障大气污染防治各项措施落实见效。创新大气污染执法监管机制。推广“双随机、一公开”监管方法，推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新。

四、其他重点任务

包括落实煤炭减量替代。按照全县煤炭消费总量控制目标，制定年度煤炭消费指标。落实能源消耗总量和强度双控行动。健全节能标准体系，大力开发、推广节能高效技术和产品，逐步实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。加快推进大规模国土绿化。继续开展美丽宜居乡村示范创建，切实加快乡村绿化美化步伐。鼓励市民选择绿色出行。积极推进“绿色交通”与“低碳出行”，借助“互联网+交通”模式，推进公共自行车、漫客智能共享单车交通系统建设，合理增加自行车服务点和数量，方便市民出行，减少尾气排放。构建全民共治格局。按照“属地管理、全面覆盖、分级负责、责任到人”的原则，进一步优化完善网格化监管体系，推动大气污染防治工作。

五、保障措施

包括加强组织领导。按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”原则，进一步细化工作任务，制定切实可行的实施方案确保完成年度工作任务。靠实工作责任。落实“党政同责、一岗双责”制度，实行目标管理，层层压实工作责任，确保人员到位、工作到位、措施到位。完善工作机制。要强化信息公开、强化问题跟踪、强化预警应急工作，确保各项任务和措施落实。加大资金投入。要多途径、多方式统筹安排大气污染防治资金，重点支持燃煤锅炉综合整治、工业窑炉、炉烟炕烟、挥发性有机污染物防治设施升级改造等大气污染防治重点项目。强化考核问责。持续进行常态化督查和联合执法检查，定期通报或督办相关问题，加大跟踪落实力度，对工作不力、效能低下、监管缺位的要在全县范围内进行通报，并按相关程序提请县政府进行追责。营造舆论氛围。要开设打赢蓝天保卫战2020年工作专栏、专刊或专题，全方位、大力度、多视角宣传报道县委、县政府关于大气污染防治工作的决策部署、禁令通告和大气污染防治工作开展情况。