《高台县推动“一窗办一网办简化办马上办”改革向镇村（社区）延伸实施方案》政策解读

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高台县人民政府办公室关于印发《高台县推动“一窗办一网办简化办马上办”改革向镇村（社区）延伸实施方案》的通知

一、背景意义

《中华人民共和国行政许可法》规定：“实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。”在经济社会各项事业快速发展的社会背景下，创新社会管理模式是社会发展的必然选择。高台县全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心思想，认真贯彻落实中央和省、市关于深化“放管服”改革推进政府职能转变决策部署，以“四办”改革为总抓手，加快配合建设县、镇、村（社区）三级政务服务体系，对于进一步规范便民审批服务，有效实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”的目标，着力解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，深入推进审批服务便民化和“一网、一门、一次”改革，进一步优化营商发展环境，增强人民群众的获得感等工作具有重大意义。

二、工作目标

按照“一窗办一网办简化办马上办” 改革 (以下简称“四办”改革)要求，全面推行“最多跑一次”服务模式，将“一窗受理、集成服务”拓展到村（社区）一级，实现“三级联动、层级清晰、覆盖全县、服务优质”的目标。县级政务大厅实行“标准化”建设模式，强化线上线下政务服务深度融合，打造“配套齐全、功能完善、智能智慧、高效便捷”的政务大厅，为便民服务体系建设提供指导；镇实行“一站式”办理模式，以“一窗受理、集成服务”为目标，不断建设规范化便民服务中心窗口，推动与群众关系密切的审批服务事项进驻中心，强化镇便民服务中心的受理、转达、办结能力；村（社区）实行“零距离”服务模式，以提供“零距离”人性化服务为目标，通过整合村（社区）便民服务事项，放大村（社区）代办服务功能，发挥帮办代办职能，确保政务事项在本级“接得住、办得好”，切实为村（居）民提供优质高效便捷服务。

三、各乡镇、街道及村、社区政务服务体系建设内容

（一）镇政务服务体系建设内容：

1.组织领导规范化：成立相关便民服务中心建设领导小组，负责组织、指导、协调便民服务中心日常工作。

2.服务项目规范化：包括项目规范化、程序规范化、联络畅通化等内容。

3.硬件设施规范化：包括配备齐全的办公基础设施、安装规范的标识系统等内容。

4.窗口服务规范化：包括优化窗口设置、改善服务态度、提高服务质量、强化队伍建设等内容。

5.监督管理规范化：各乡镇要认真研究制定便民服务事项审批操作规程，确保规章制度和流程办法健全完善，实行考核、考勤与绩效挂钩制度，建立健全监督机制，接受新闻媒体及社会公众的监督。

（二）村（社区）政务服务体系建设内容：

1.服务场地标准化：各村（社区）应留有充足办公空间，以提供便民服务，有条件的村（社区）要设立便民服务点，并配齐基本办公设施，确保办公环境整洁有序。

2.代办事项清晰化：各村（社区）明确代缴、代办、代理事项清单，积极开展代缴、代办、代理等便民服务，逐步扩大公共服务事项网上受理、网上办理、网上反馈范围，让群众不出村（社区）就可办理日常生活中的重要事项。

3.服务职能拓展化：村（社区）便民服务点根据调整后的行政权力清单、责任清单，推动医保、低保、养老等便民事项在村（社区）就近办理。

四、保障措施

1.统一思想认识，加强组织领导。按照统一部署和方案要求，统筹推进各项目标任务，确保工作有计划、服务有标准、实施有监督。各镇主要负责人作为第一责任人，切实加强组织领导，亲自研究部署，协调解决问题，确保各项重点任务加快推进。

2.注重培训宣传，营造良好氛围。各镇要组织窗口工作人员认真学习相关政策法规、办事流程，增强工作人员服务能力，不断改进工作作风，有效提升群众满意度。充分利用广播、电视、互联网等媒体，采取多种形式，加大三级便民服务体系建设宣传力度，及时准确发布改革信息和政策法规，切实增强群众和企业的知晓度和参与度。

3.强化考核监督，推动工作落实。加强对各镇“四办”改革推进落实情况及时进行检查指导，对不作为、乱作为、慢作为及损害群众合法权益的按照相关规定和程序严肃问责。有效发挥媒体监督、专家评议、第三方评估等作用，通过随机抽查、民意调查等方式，深入了解服务情况，汇聚众智，改进服务，促使政务服务各项工作落地落实。