关于印发2025年全县卫生健康工作要点的通知

各医疗卫生单位，局机关各股室：

现将《2025年全县卫生健康工作要点》印发你们，请结合各工作实际，对照任务要求，认真抓好贯彻落实。

高台县卫生健康局

2025年3月18日

2025年全县卫生健康工作要点

2025年，全县卫生健康系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于健康中国建设的重要论述精神，以“健康高台”建设为目标，围绕病有良医、幼有善育、医防协同、中西并重、老少兼顾工作思路，深入实施“医疗质量服务提升年”活动，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

一、持续加强党建和党风廉政建设

1.加强党建和党风廉政建设。坚持和加强党的全面领导，以党的二十届三中全会和习近平总书记关于健康中国建设的重要论述精神统一思想和行动，推进党纪学习教育成果转化，深化“医心向党·卫健先锋”工程，持续完善党委领导下的院长负责制，全面提升基层党组织战斗力、凝聚力、创造力。各党组织要切实扛起全面从严治党主体责任，持续推动“以案促改”、群众身边不正之风和腐败问题集中整治以及殡葬领域乱象治理专项行动走深走实，持之以恒抓好党风廉政建设责任制落实，深入推进政治生态强基工程，紧盯药品、耗材、设备、基建等关键环节，加强监督检查，严肃执纪问责，加强廉洁文化建设，净化行业生态。坚持党管意识形态，始终把意识形态工作作为一项重大政治任务，纳入重要议事日程，与党建、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，守好阵地管好队伍，压实责任、确保安全。

二、不断提升医疗服务能力

2.持续实施医疗服务质量提升年活动。聚焦患者满意度提升，聚力实施“医疗服务质量提升年”活动，持续开展“十项行动”，落实“九项任务”，全面提升医疗质量，改善护理服务，推动专科建设，持续改善群众就医体验，不断增强群众看病就医获得感。

3.扩容优质资源提升专科能力。持续推进河西区域医疗中心高台分中心建设，按照“一县一重点”目标，县人民医院建设麻醉专业市级重点临床专科。县级医院突出儿科学科建设，县人民医院、县中医医院补齐精神、肿瘤、老年、感染等临床专科短板，不断引领县域医疗服务发展和学科能力提升。

4.提升县级医院服务能力。建强急诊急救五大中心，提升重大急性病医疗救治质量和效率，发挥县域五大中心作用，巩固医疗机构检查检验结果互认成果，促进县域内各医疗卫生机构服务同质化。持续建设临床服务五大中心，提高医疗服务连续性，强化公立医院绩效考核指标质控管理，提升综合服务能力。持续提升县域内血液透析服务能力，满足血液透析患者需求。

三、纵深推进医改各项任务

5.推进紧密型县域医共体建设。加快紧密型县域医共体建设步伐，规范设置“一办N中心”（医共体管理办公室、县域中心药房、集中审方中心、慢病管理中心、双向转诊中心、远程诊断中心、影像中心、心电中心、检验中心、质控中心、财务管理中心等），全力推动医共体内行政、人事、财务、业务、信息、医保、药械“七统一”管理，对照《甘肃省紧密型县域医共体建设运行监测表》《主要核心指标表》，做好医改各项指标监测。严格落实《医务人员下沉管理办法》，对成员单位的学科建设、人才培养、医疗设备等实施“一院一策 ”精准帮扶，推动人员、管理、技术、服务“四下沉”，提高基层医疗机构服务能力和水平。进一步完善落实紧密型县域医共体内利益分配机制，激发医务人员的积极性，推动医共体良好运行。加强省级双向转诊系统、县域检验、心电、影像、远程会诊等服务中心的高效运行，提高各类信息系统的使用率，推动“镇检查、县诊断、镇治疗”诊疗模式发挥更大作用，县域内基层就诊率达到60%以上、县域就诊率达到90%以上。

6.推进落实分级诊疗制度。积极协调相关部门动态调整分级诊疗病种数量，推动落实疾病分级诊疗技术方案和出入院标准，提升基层医疗卫生服务能力。重点监测《甘肃省落实基层首诊制度评估指标体系》的各项指标，引导医疗机构全面落实基层首诊制度。实行首诊负责制和转诊审核责任制，建立转诊服务中心，形成完善的基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的机制。探索实行医共体内医保资金总额打包付费，牵头医院制定医保基金管理办法并签订医保基金使用协议，建立医保“结余留用”的正向激励机制，实现县域内医疗卫生资源合理配置，医保基金使用效率有效增强，人民群众就医负担明显减轻，基层诊疗能力持续提升的目标。

四、持续提高公共卫生服务能力

7.提升基本公共卫生服务项目质量。加强国家基本公共卫生服务项目管理和重点人群健康服务管理，全面推进电子健康档案普及应用，强化慢性病患者服务管理质控。开展高血压、糖尿病、脑卒中、慢阻肺等慢性病大起底、大排查。65岁及以上老年人高血压和糖尿病规范管理率达到80%以上，慢阻肺筛查率和脑卒中规范随访率分别达到85%以上和95%以上。开展“精神卫生服务年”行动，推进心理援助热线12356应用，培训储备热线咨询员2-3名（其中县人民医院、县中医医院分别培训储备热线咨询员1-2名），分行业开展心理健康知识讲座不少于10场次。做好社会心理服务体系建设，加强精神卫生医师转岗培训，推进县级医院心理健康门诊和基层卫生院心理健康咨询室建设，聚焦“联动、排查、管控、救治、宣传”等关键环节，着力提升严重精神障碍患者管理能力。

8.扎实开展疾病预防控制工作。持续深入推进疾病预防控制体系改革，以“疾控核心能力提升年”为抓手，加快提升疾控机构监测预警、风险评估、应急处置、流行病学调查、检验检测、疾病防控、公共卫生干预等疾控核心能力。深入推进疾控监督员制度试点工作，持续强化医院和基层医疗卫生机构公卫职责，夯实基层疾控网格基础，强化疾控监督融合和医防协同。有效落实重大疾病综合防控措施，加强疾病监测、筛查和综合干预，不断巩固防控成效，肺结核患者规范管理率达到90%以上，接受抗病毒治疗的丙肝患者的临床治愈率、接受抗病毒治疗的艾滋病感染者病毒抑制率均大于95%。继续落实地方病防治规划，规范患者治疗和随访管理。加强疾控机构卫生检验和疾病监测能力建设。

9.加快传染病监测预警与应急指挥信息平台建设。加快推进县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院“国家传染病智能监测预警前置软件”转正运用，根据省市要求在民营医院部署“国家传染病智能监测预警前置软件”，实现医疗机构传染病源头数据统一采集和市、县两级监测数据实时共享及动态更新。加强传染病报告管理，扎实做好新冠病毒、艾滋病、结核病、流感等重点传染病监测，法定传染病报告率和及时响应率均达100%。继续保持鼠疫防控高压态势，确保人间鼠疫疫情零发生目标。强化疫苗采购供应和接种安全管理，维持无脊髓灰质炎状态，免疫规划疫苗接种率以乡镇为单位达90%以上。

10.着力提升卫生应急处置水平和学校卫生服务能力。全面开展卫生应急能力建设评估，及时梳理、修订、完善各类卫生应急预案，落实组织机构、职责分工、应急队伍、物资设施、保障机制等应急工作措施，全面提高应急队伍能力建设，增强卫生应急综合实力，确保突发事件及时响应、科学应对。加强应急技能培训，制定应急培训演练方案，年内开展卫生应急实战演练不少于1次。认真做好各类卫生应急保障工作，突发公共卫生事件的报告率、及时率、处置率均达到100%。加强托幼机构和学校卫生工作，加快推进学生常见病及健康影响因素监测评价系统建设，做好学校传染病防控、学生健康危害因素监测、青少年近视防控监测干预与评价等工作任务，定期开展学生传染病防控、近视预防、地方病防治等科普宣传。0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达90%以上，儿童青少年总体近视率降低0.5个百分点以上。

五、持续提升基层医疗卫生服务能力

11.不断巩固健康帮扶成果。依托防止全国因病返贫动态监测系统对县人民医院、乡镇卫生院和村卫生室分类达标、重点指标完成情况进行常态化监测，及时预警隐患、动态消除风险。严格落实健康帮扶政策，高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍和慢阻肺等五种主要慢性病患者签约率达100%。持续落实“先诊疗后付费”政策。 

12.持续深化“优质服务基层行”活动。深入开展优质服务基层行活动，力争全县所有镇卫生院和城区卫生服务中心均达到能力合格标准，60%的村卫生室服务能力达到基本标准，骆驼城、新坝、巷道各有1家村卫生室服务能力达到国家推荐标准。加快社区医院建设，城区卫生服务中心争创社区医院。

13.提升家庭医生签约服务质量。扩充家庭医生签约队伍，鼓励医共体牵头医院或二级以上公立医院医生、退休医生参与签约服务，为确有需要的老年人、残疾人等提供上门医疗服务、长期处方服务等。支持根据签约居民需求灵活确定签约周期。落实并合理确定签约服务费，签约服务费由医保基金、基本公共卫生经费和签约居民付费等分担，真正体现家庭医生劳动价值。2025年家庭医生签约服务覆盖率达到65%以上，重点人群签约服务覆盖率达到75%以上，满意度达到80%以上。

六、稳步推进健康促进高台行动

14.推动健康融入所有政策。持续建立覆盖各部门的健康促进工作决策机制和协调机制，引导全社会形成“共谋健康、共建健康、共管健康、共享健康”的健康新生态。积极推动健康影响评估制度建设，年内至少完成2个健评案例。

15.提升居民健康素养水平。深入开展健康巡讲“六进”和公众健康宣教活动，各镇累计不少于9场次，落实健康教育处方电子化应用。推广应用“健康从娃娃抓起”健康教育指导手册及统一课件，督促“健康素养66条”进校园活动，每学期在每个学校开展应急救护或者心理健康讲座不少于1次。

16.深入开展爱国卫生运动。全面推进城乡环境卫生综合整治，大力开展第 37个爱国卫生月和第38个世界无烟日宣传活动。健全病媒生物监测网络，加强病媒生物监测，开展以灭蚊蝇鼠蟑为重点的病媒生物防制，确保“四害”密度达到国家C级标准。

七、促进中医药传承创新发展

17.开展名院名科名医建设行动。县中医医院实施李长虹全国基层名老中医药专家传承工作室建设项目，加快推进“2专科1中心”建设，治未病科(中心)、老年医学科设置率达到100%，着力加强省市级名中医培育、推荐、申报工作。

18.开展基层强中医服务行动。全面推进县中医医院建设，服务能力力争达到国家推荐标准，县人民医院、县妇幼保健院建成标准化中医科（中医综合服务区），提升名中医工作室服务效能，15%以上的中医馆完成服务内涵建设，40%的社区卫生服务站、村卫生室建成中医阁。强化中医药人才队伍建设，大力开展中医人员继续教育、师承教育、专科培训活动，提升中医药服务水平。

19.加强中医药文化建设。依托县中医医院打造中医药文化展馆、中医药养生体验馆等，深入推进中医药进乡村、进社区、进家庭活动，广泛开展中医药文化科普巡讲。鼓励引导社会力量通过各种方式发展中医药文化产业，促进中医药与健康养生、旅游餐饮、体育演艺等融合发展。

20.加力推动中医药产业发展。实施“引大引强引头部”行动，推动中药材 GAP 监督实施示范建设、中药材标准化种植、精深化加工、市场化流通、“中医药+”新业态及道地中药材认定，扩大中医药产业链规模。

八、有效促进人口均衡发展

21.加强妇幼健康服务能力。持续加强县妇幼保健院标准化建设和规范化管理，顺利通过二级甲等妇幼机构市级复审，开展中医专科服务比例超过70%，拓展妇幼健康服务功能，月子中心建成投入使用。严格落实母婴安全五项制度，助产机构开展早孕关爱行动，设置早孕门诊，积极创建生育友好和儿童友好医院。加快产前筛查机构建设，推进万人减残降残行动，婚检率保持在85%以上。进一步提升危重孕产妇、新生儿救治能力，运用“云上妇幼”平台开展远程救治会诊、转诊、培训各不少于6次。积极推动“新生儿出生一件事”有效落实，及时、准确办理《出生医学证明》，加强科学育儿指导服务，加力推进消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播行动，孕产妇系统管理率、7岁以下儿童健康管理率分别保持在96%、95%以上。

22.促进人口持续均衡发展。采取多种宣传方式加大对《进一步完善和落实积极生育支持的若干措施（试行）》的宣传力度，提高申报条件、办理流程知晓率，做到家喻户晓、人人皆知。要做到生育对象精准识别，确保“一个不错、一个不漏”，以政策杠杆撬动群众生育意愿释放。全面完成支持新建改扩建2家普惠托育机构的为民实事项目任务，加强公办托育机构建设，全面完成“十四五”时期千人口托位数576个的指标任务，每千人口托位数达到4.5个。加强人口预测预警，推进生育登记全程网上办理，全面落实计生家庭救助扶助制度。推动协会改革，持续做好家庭健康指导员队伍建设。

九、推进卫生健康综合监管工作

23.深入推进法治建设工作。深化习近平法治思想教育培训，全面落实“八五”普法任务，推进卫生健康行业依法治理。严格执行行政执法“三项制度”，全面提升依法行政能力。履行重大行政决策合法性审查和报备程序，落实规范性文件合法性审核制度和公平竞争审查要求，做好知识产权保护和打击侵权假冒工作。

24.着力加强卫生健康监督执法。切实履行卫生监督工作职责，深入开展医疗卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、消毒卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治等专项检查，全面完成“双随机、一公开”监督抽检任务，规范检查结果应用。着力强化卫生监督机构能力建设，进一步改善执法条件，加强执法装备配备，加大卫生监督员和卫生监督协管员业务培训力度，全面提升监督执法效能和服务质量水平。

25.扎实做好职业健康监管工作。大力开展职业病防治“三项行动”，深入推进职业卫生分类监督执法，用人单位职业病危害综合风险评估完成率达到100%。持续深化职业病危害治理，加强建设项目职业病防护设施“三同时”和职业病危害项目申报监督检查，开展中小微企业帮扶行动。落实职业病防治监测任务，扎实开展职业健康领域风险隐患排查化解工作。

26.全力维护医患双方合法权益。严格执行接诉即办制度，全面落实信访工作法治化要求，及时高效做好各类留言、投诉、信访事件的办理工作。健全完善医疗纠纷预防处置联席会议和人民调解、行政调解、司法调解、医疗风险分担工作机制，畅通院内院外群众投诉渠道。县级医疗机构设立接诉服务中心，实行“首诉负责制”，公开投诉处理流程，联系方式等信息，明确调查反馈时限。协调督促各医疗机构积极配合市医调委妥善调处各类医疗纠纷。

27.全面优化营商环境。不断深化“放管服”改革，持续推动“新生儿出生一件事”高效办理，加大政务数据资源共享应用和电子证照归集力度。进一步规范行政执法程序，严格落实行政处罚自由裁量基准和“两轻一免”要求，积极推行柔性执法。加大信用监管力度，及时上传公示行政许可、行政处罚信息。

十、统筹做好其他工作

28.提升老年健康服务能力。扎实开展“老年痴呆防治、老年营养改善、老年口腔健康、老年心理关爱、老年听力健康促进”五大行动。县中医医院顺利通过规范化老年医学科省级现场评估命名，县人民医院积极申报创建省级规范化老年医学科，省级安宁疗护试点医院（县人民医院）安宁疗护床位设置不少于15张。各医疗卫生单位持续巩固提升老年友善医疗机构建设成果，提升服务能力和水平，努力为老年人提供更优质、更贴心的医疗服务。

29.加强卫生健康干部队伍建设。按照“选优培强、结构合理、梯次培养”原则，切实加强领导班子和干部队伍建设，牢固树立重实干、重实绩、重担当的选人用人导向，坚持精准识别主动培养干部，以正确的选人用人导向引领干事创业氛围。强化卫生健康人才梯队建设，拓宽年轻干部成长渠道，将锻炼干部与重点工作任务完成相结合，激励引导干部奋勇争先、干事创业， 逐步锻造一支“懂管理、精业务、品行正、作风良”的复合型干部人才队伍。

30.加强卫生健康人才队伍建设。大力选拔培养或引进(含柔性引进)重点临床专科学科带头人、技术骨干人才和急需紧缺卫生专业人才，县级公立医院年内公开引进、公开招聘本科以上学历医学专业人才5名。严格落实订单定向医学生“定向评价、定向使用”政策，岗位落实率达到100%，定向本科生岗位落实率达到100%。加大基层卫生专业人才培养，进一步健全医务人员培训培养制度，实施好助理全科医生规范化培训、全科医生转岗培训、临床医师（含中医师培训）、骨干乡村医生培训和农村订单定向医学生免费培养等基层人才培养项目工作等任务，不断提升医务人员业务水平。扎实推进乡村医生向执业助理医师转化，年内村医队伍中执业(助理)医师资格占比提高到45%以上。

31.开展常态化巡回医疗服务。结合“组团式”帮扶、对口帮扶等工作，组织县级医疗机构在边远农村和医疗卫生资源薄弱乡村每季度开展1次巡回医疗服务。

32.持续推动数字健康和智慧医疗。着力优化完善县域医共体信息管理平台功能，推进智慧医院建设。持续推动互联互通标准化成熟度测评和电子病历系统应用水平分级评价工作。规范卫生健康数据统计工作，开展健康医疗大数据分析、挖掘和应用。推广数字胶片、智能导诊、健康教育、线上咨询等便民服务项目。 

33.加强网络安全建设和个人信息保护。强化网络安全培训和宣传，落实网络安全等级保护和关键信息基础设施安全保护制度。完善网络与数据安全信息通报预警机制和突发事件应急机制，加强基层医疗卫生机构网络信息安全建设。加强行业数据安全管理，规范不同类型用户的数据接入和使用权限，二级以上医疗机构达到网络安全等级保护测评要求。

34.高标准完成民生实事。认真做好农村已脱贫户、监测户中55岁以上65岁以下高血压、糖尿病患者400人免费健康体检工作。聚焦老年性白内障等眼病防治和低视力康复，县人民医院高质量完成80名困难家庭老年人白内障患者复明工程。

35.防范化解各类风险。全面做好国家安全、主动创稳、平安医院建设、安全生产、医疗纠纷调处化解等工作，清理盘点二级以上公立医院债务及拖欠工资情况，想方设法化解，避免影响正常医疗机构运行发展。统筹做好卫生专业技术人员“两考”和医师执业资格考试工作。

36.推动红十字会工作广泛开展。开展“五有”红十字会基层组织建设，参与“5·8”“9·9”公益网络众筹，完成普及性应急救护培训和红十字救护员培训任务，开展“红十字博爱送万家”、白血病和先心病儿童救助等改善民生服务活动，加强红十字青少年工作，打造和培育具有红十字特色的志愿服务项目，开展“三献”主题活动，招募志愿者并完成登记，讲好红十字故事，传播红十字声音。

37.加力推进重点项目建设。着力推动高台县农村基本公共卫生服务能力提升项目按期建成并投入使用，年内完成固定资产投资额度500万元。完成高台县托育综合服务中心建设、高台县中医医院医养结合服务能力建设、高台县人民医院病房改造提升、高台县中医医院病房改造提升等4个项目的立项审批。