张掖市公共资源交易中心高台县分中心2024年度法治政府建设情况报告

2024年在县委、县政府的领导下，张掖市公共资源交易中心高台县分中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标任务，坚持依法履职尽责，强化矛盾防范化解，大力推进依法治理工作，坚持守正创新，加大全民普法工作力度，法治政府建设取得了显著成效，现将2024年法治建设工作开展情况报告如下：

一、2024年法治建设总体推进情况

在中心法治建设工作开展的进程中，中心严格要求全体党员干部认真学习并践行法律法规，努力提高法律意识，不断增强党员干部依法管理、依法服务、依法办事的能力，形成从严从实、依法履职的新常态，培养依法依规办事的好习惯。中心法治工作发展呈现出了良好态势，迈出了新步伐、展现了新气象。

（一）加强理论学习，提升法治思维能力。坚持领导带头示范学，以学习贯彻现行党和国家法律法规为重点，通过干部学法平台及学习强国、甘肃党建等网络APP，认真学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》及《中华人民共和国档案法》等，进一步提升了法治思维能力。

（二）深化“放管服”改革，提升交易服务能力。2024年中心以优化营商环境为主线，突出服务功能定位，着力打造“互联网+公共资源交易”服务体系，全面提升软硬件服务，稳步推进交易服务法治化、规范化、透明化、电子化，在“领域全覆盖、系统全完善、数据全分析、信息全链接”方面下功夫，着力完善运行机制，规范交易行为，在此基础上，进行平台再完善、服务再升级，全面形成流程优、效率高、服务好的公共资源交易营商环境。一是容缺办理进场交易登记；二是实行全程限时办结服务；三是常态化开展远程异地评标；四是推行“全省一张网”建设运行；五是保证金账户“零余额”管理；六是推进政府采购信息全公开。

（三）强化宣传力度，营造法治宣传氛围。

一是加强党对法治建设的统一领导，将党的二十大精神、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想落地落实。结合党纪学习教育，将习近平法治思想学习宣传作为年度普法首要内容。二是注重行业普法宣传。严格落实全市深入学习贯彻习近平法治思想，加快推进法治张掖建设进程，深入投标企业、联系村和帮扶户，进行普法宣传。召开代理机构座谈会、专家培训会等形式开展学习培训及法律讲座，提高普法知晓率和群众参与度。三是注重干部学法培训。结合宪法宣传活动，开展一次宪法讲座。根据八五普法规划，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，举办专题讲座，组织业务科室专业学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施细则》《中华人民共和国招标投标法》等，不断提升公共资源交易领域行业从业人员法治意识和法律水平，积极营造良好的法治环境。

（四）围绕中心工作，助力法治建设。一是加强监督管理。主要负责人带头讲党课，强化预防与管理措施。坚持依法决策、依法管理，严格落实重大决策和规范性文件合法性审查制度，进一步规范审查的范围、内容、流程，有效防范法律和政策风险。二是规范档案管理。严格执行《档案管理制度》，加强档案管理。中心档案由专人管理，项目交易档案全部实行光盘刻录“二维码”“双备份”管理，统一归档、专柜存放、定期查验和按规定程序借阅。文书档案按照要求移交档案馆管理系统统一管理，严格执行审查备案制度。

二、优化法治营商环境工作情况

（一）强化工作效能，不断提升交易服务水平。一是主动服务重大项目建设。立足服务职能，持续推进重点项目专班服务机制，发扬“店小二”精神，对全县重点项目招投标工作提前介入，主动做好项目交易进场前的咨询服务及对接工作；同时对时间紧、任务重的项目，优先安排开评标时间及场地，最大限度精简交易环节、简化交易流程、压缩进场交易时间，加班加点为项目交易提供延时服务，确保项目“进场即交易、交易即成功”。同时主动承接在市级平台交易的我县重大项目、民生项目的资格预审工作。二是持续推进标准规范服务。按照《甘肃省公共资源交易平台服务管理细则》，固化交易流程，完善场内管理各项制度，细化服务事项，规范服务行为，以标准化建设促进规范化服务。改建评标室，增设云桌面及其附属设施，为开展远程异地评标和搭建智慧监管平台提供软硬件支撑和技术保障，进一步推进多机位“随机抽、按号座”的插花型评审。三是强化服务队伍建设。对评标专家和代理机构场内管理严格执行省市相关考核管理办法，常态化开展“一标一评价”“月小结”“季通报”等日常管理制度，倒逼评标专家和代理机构工作人员不断提升工作质量、提高服务效率、规范从业行为。对中心人员严格落实“首问负责”“一次性告知”“即来即办”等工作制度，强化作风建设，增强主动服务意识，当好交易主体有求必应、无事不扰的“店小二”。同时结合工作实际，适时开展评标专家、中介代理机构及中心工作人员场内座谈交流及学习培训工作，期间组织开展座谈交流1场次，进一步规范提升场内服务行为，持续加强交易服务队伍建设。

（二）强化平台建设，不断推进资源配置升级。一是坚持市场化改革，推动交易项目“应进必进”。按照“应进必进”“能进必进”的原则，我县总投资2000万元以下的农村公路和农业综合开发项目、1000万元以下的其他工程建设及全县的政府采购、国有土地矿产权、国有资产处置和农村产权等公共资源已全部纳入平台交易，农村产权交易在去年全市先行开展试点的基础上，积极与市中心、县农业农村局等部门及软件开发公司的沟通联系，大力推进我县农村产权项目电子化交易进程。二是常态化开展远程异地评标。对照远程异地评标场地设施标准，优化完善系统对接和场地席位预约、专家抽取、开评标服务及交易过程见证等相关工作，保障远程异地评标活动有序、安全、稳定开展。常态化开展市、县两级远程异地评标，不断推进评审专家资源跨地域互通共享，打破“熟人效应”，进一步促进评审活动公平公正。三是持续推进信用体系建设。坚持市县一体化建设要求，对照“三段式”岗位设置，从人员分工、岗位职责、各环节工作流程的审核等方面全面系统掌握各类交易项目固化流程要素，真正做到市县交易“一个流程、一个规则、一个标准”运行。按照《张掖市公共资源交易信用管理办法》相关规定，充分利用全市交易信用平台建立的交易当事人信用信息库，加强交易各方主体信用基本信息、惩戒信息、奖励信息、承诺信息和其他信息数据互联共享、汇集公开，积极开展公共资源交易信用激励和奖惩信息查询服务，强化信用结果应用，构建“一处失信、处处受限”的监管格局，持续推进交易领域诚信建设。

（三）强化阳光交易，不断推进交易电子化进程。一是网上开标过程“云”直播，让开标过程更透明。积极与市中心、软件开发公司沟通衔接，进一步加大硬件设施设备的配套力度，通过网上开标“云直播”，不断优化“不见面”开标形式，将看不到现场的“不见面”开标升级为操作公开、流程公开、现场公开的全流程“面对面”开标形式，实现了投标人与开标主持人实时在线交流互动，在降低企业投标成本的基础上实现开标过程直观、高效、便捷。二是充分利用大数据分析功能开展电子标书甄别雷同性分析，电子交易系统在实现投标人基本账户信息、投标文件网卡MAC地址、CPU序列号和硬盘序列号等信息甄别的基础上，把造价软件加密锁序列号信息、电子投标文件等纳入甄别分析范围，对电子投标文件全方位开展雷同性甄别，不断加大对围标串标情形的甄别力度。三是在实行电子投标文件模块化评审的同时，不断升级电子评审系统智能辅助功能，实现交易常见问题智能问答、投标报价得分自动汇总、评标报告自动生成及交通项目清标过程由系统自动完成。四是提高数字化见证服务能力。对照全市交易见证工作清单和制度，结合“三段式”岗位设置，真正把各段见证事项落实到岗到人，形成见证工作闭环管理。不断推进电子档案精细化管理，用好光盘刻录、硬盘备份、二维码管理等电子档案管理措施，定期开展电子档案复审复查，确保留存档案真实可靠、完整规范，切实提升县级平台见证服务能力。

（四）强化政策落实，不断推进企业投标负担减轻。一是严格落实纾企解困政策，政府采购项目全部免收投标保证金，同时要求中介代理机构在编制采购文件时，对未预留份额的采购项目或者采购包评审时给予小微企业报价6%~10%（工程项目为3%~5%）的价格扣除，对超过规定金额的采购项目，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中，预留给小微企业的比例不低于60%。二是充分发挥政府采购支持中小企业发展政策效能，真正帮助中小企业渡难关、增信心、促发展，主动向中介代理机构和中标企业（供应商）大力推介“信易贷”“政采贷”等企业融资服务平台，切实解决企业融资难问题。

三、2025年工作思路

（一）提升法治能力。进一步提高站位，充分认识法治建设的重要性、紧迫性和现实性，以习近平法治思想为引领，增强法治意识。进一步强化法治建设主体责任、主要负责人第一责任，以学促干，带头示范，全面提升中心干部职工法治建设的自觉性和行动力。

（二）打造法治铁军。进一步规范公共资源交易行为。强化队伍建设，提高公共资源交易服务水平，高度重视队伍的建设和管理，加强对业务人员法律法规等知识的培训，努力打造一支作风优良、素质过硬的行业服务铁军。

（三）做好法治宣传。深化落实普法责任制，突出学习宣传党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，把领导干部学法用法和重点内容普法“两手抓”，开展形式多样、富有特色的法制宣传活动，重点加强公共资源交易领域群众关心和社会关注问题的法律法规宣传，坚持普法工作和法治实践相结合。

2024年中心在法治建设工作中虽然已取得了一定成绩，但也存在一些不足，例如法治宣传力度和干部学法用法水平还需进一步加强。2025年中心将按照县委、县政府的总体要求，坚持学法与用法相结合、法治教育与法治实践相结合，充分发挥普法依法治理的作用，为推进法治高台建设贡献力量，为我县经济建设营造良好的法治环境。