高台县应急管理局法治政府建设情况的报告

2024年我局在县委、县政府正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕县委、县政府的统一部署，以全县应急管理和安全生产监管为抓手，积极开展安全生产领域法治教育宣传活动，着力夯基础、除隐患、打非法、压事故，保持了全县安全生产形势的总体稳定。现根据中共高台县委全面依法治县委员会办公室要求，就我局2024年的法治建设年度工作总结如下：

一、工作方案和要点

（一）强化习近平法治思想，成立领导小组强化责任落实。年初我局成立了法治建设领导小组，以党委书记、局长雷永思为组长，副局长盛皓嵘为副组长，其它干部职工为成员的高台县应急管理局法治政府建设领导小组，领导小组办公室设在局办公室，由万晓芬同志负责日常联系工作。局领导高度重视应急和安全生产领域法治建设工作，将其纳入重要议事日程，定期召开会议研究部署。建立了层层抓落实的责任体系，将工作职责落实到各队室职工工作中，通过理论学习、中心组学习、专题学习会议等方式，组织干部职工深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。再进一步完善安全监管和应急救援预案方案，为进一步加强应急和安监领域法治建设工作提供有力的组织保障。

（二）加强制度建设，对标要点把握工作方向。2024年度我局普法依法治理工作要点是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕局应急管理和安全生产监管工作全面推进依法治县工作部署要求，逐步推进和完善应急防灾减灾救灾预案、措施，进一步推动我县安全生产监管工作取得突破性进展。我局制定了《年度执法检查计划》，坚持安全生产计划执法和“双随机、一公开”执法相结合的工作机制；全面推行执法全过程记录制度，确保执法行为合法、公正、透明。此外，还聘请了法律顾问，为行政处罚、行政许可等提供法律支持，有效提升了依法行政水平。努力增强新时代普法的实效性，提高人民群众的安全意识和法治素养。

二、依法行政推动法治建设

（一）强化执法和生产培训，提高政企双普法水平。为强化我局应急管理行政执法大队执法水平和非煤矿山企业、危险化学品生产经营企业、烟花爆竹行业、工贸行业领域和应急管理领域负责人、一线生产经营者的法治意识及安全生产意识。一是从自身出发，依照要求，在局内部多次开展学习《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品部门规章汇编》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规、组织执法人员及时学习参与考试更新执法证件等以提升执法人员的执法水平，依法对所辖行业领域开展突击、联合等多种形式的安全生产监督检查工作，有计划、有目标、有依据地对安全生产领域、成品油等危险化学品售卖领域的违法违报废规设备和违法违规操作进行依法查处，坚决对隐患、风险点进行严格处置，杜绝一切涉稳涉乱涉安踪迹。二是邀请专家对所辖行业领域企业负责人、安全管理员进行安全生产、应急处置等知识的培训和宣传，组织企业特殊岗位作业人员进行特殊作业培训考试等，从行政执法人员到企业负责人再到一线生产人员进行多种方法多种内容的培训。突出基本法律法规和业务知识培训，注重提高实际操作能力，从理论到实践，从宏观到具体，具有较强的指导性和实效性，旨在以监管者和执法者双向加强依法从业以推进领域内普法宽度、深度进而推动法治建设工作走上新台阶。

（二）以案释法，展示法治威严。县应急管理局根据年初制定的执法计划对全县非煤矿山企业、危险化学品生产经营企业、烟花爆竹行业、工贸行业领域和应急管理领域开展定期、不定期、明察暗访等多手段、多方式的摸排检查，对有违规违法现象的进行严查严办，对不重视安全生产或对依法经营流于形式的企业进行停产整顿、专题培训和约谈教育。今年以来，一是累计检查企业115家，下达现场检查记录85份，责令整改指令书76份，处罚企业6家，处罚相关人员5人；二是县应急管理局组织召开会议，要求各部门、各单位编制相关领域应急预案；三是开展应急演练，联合多部门开展危险化学品应急演练，各有关部门、重点企业等共开展安全生产、消防、防汛、地质灾害等各类应急演练70余次，参与演练人员700余人次，通过演练，进一步提升了群众应急处置能力，夯实辖区应急管理工作基础。

三、反思工作，查找存在问题

推动全县法治政府建设工作任重道远，建立健全法治建设工作回头看机制，进行自查自纠找问题找差距，才能进一步完善法治政府建设长效机制。就2024年度法治建设工作进行自查，发现存在如下问题：

一是行政执法规范化有待进一步提升。行政执法人员的法治理论和法律知识的学习不深不细。工作量大和执法人员专业性不强的矛盾日益显现，需要更好地将每一个法治建设计划落到实处。

二是所辖行业领域法治建设力量仍然薄弱。部分工矿商贸企业无推行《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国劳动法》等法治建设专业管理人员，企业负责人管理不到位，安全和依规生产经营管理人员文化程度不高，从业人员素质低，安全意识淡薄，再加上安全法规教育和岗位培训不到位，违规生产、违章指挥、违章作业等“三违”现象时有发生。

三是信息报送制度执行不到位。灾情和生产安全事故信息报送不及时，各乡镇各部门个企业在灾情和事故报送过程中，信息报送迟滞，指标分类不准确等现象时有发生，一定程度上影响了全县灾害信息传递工作。

四、下一步工作举措

一是要加强形式创新，强化责任。要切实把省、市、县委、县政府法治政府建设工作同局应急管理和安全生产监管实际工作结合起来，把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》落到实处，从贯彻中央、省市安全生产决策部署到责任制落实、监管执法、专项治理、宣传培训等，都要明确主体，创新宣传形式和内容，层层明确责任，逐项明确要求，健全完善安全生产责任依法落实，强化日常执法监管。

二是要加强协调，强化配合。督促行业主管部门对行业领域内的安全生产责任落实负责到底，对一些职责交叉、牵动面大的问题，要及时加强与其他行业、部门间的沟通协作，采取联合行动、联合执法、联合检查的方式，推动问题破解，定期召开联席会议，明确职责分工，厘清各部门权责边界，实现数据整合共享，打通数据壁垒，建立各部门协调联动机制。

三是要力除隐患，抓好应急。进一步总结安全生产执法和应急管理工作的薄弱点，对标对表开展行动，深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域安全生产法律法规落实，用大检查工作消除隐患。强化预警信息发布，加强应急联动，严格落实24小时值班制度和领导带班制度，及时依法有效处置突发事件，确保人民群众生产生活安全，进一步推动我局法治建设工作持续稳定向好。