高台县公安局2024年法治政府建设工作情况报告

2024年，高台县公安局以党的二十大和二十届三中全会精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕依法行政、打造法治公安为目标，按照中央政法工作会议、全省公安局长会议及《2024年高台县法治政府建设工作要点》《法治建设季度考评细则（试行）》的总体部署要求，以创新执法机制为动力，以解决执法突出问题为导向，以强化执法管理和监督为重点，继续深化执法规范化建设，全面提升依法行政水平，不断提高执法公信力和群众满意度

一、2024年法治政府建设的主要举措和成效

（一）加大组织领导力度，认真落实党政领导第一责任。我局党委高度重视法治建设工作，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，切实履行依法治县重要组织者、推动者和实践者的职责。真正做到主要领导亲自抓，主管领导主动抓，其他领导协同抓，形成齐抓共管的良好局面。充分发挥党委在法治建设中的领导核心作用，经常性的深入各单位检查督导依法行政工作，督导各单位提高执法办案质量，定期听取执法部门的工作汇报和建议，决定解决依法行政工作方面和提高执法质量的关键性、全局性、根本性的问题。

（二）全面落实依法行政，加快推进依法行政建设。

1．加快公安机关职能的转变。执法规范化是公安机关职能转变的指挥棒，我局贯彻“理性、平和、文明、规范执法”理念，要求广大民警、包括各部门的领导要改变认识，改变观念。经过不懈努力，我县公安机关行政执法突出问题得到有效解决，执法质量跃上新台阶。

2．建立领导干部学法制度。主要领导带头学法，每月开展的中心组学习会议上均安排学法相关内容，并开展领导干部法治专题讲座，组织全体民警参加培训。每周一开展集中学习制度，学习新修订的法律法规及工作实际中运用较多的法律条文等，提高民警综合素质，推进执法规范化建设。此外，我局深入贯彻实施执法资格等级考试制度，即所有在编民警，必须通过基本级执法资格等级考试，同时要求民警积极参加高级执法资格等级考试，增强其依法行政意识。目前，我局通过高级执法资格考试8人，5人通过法律职业资格考试，获取公职律师证书。。

3．广泛开展法治宣传。认真实施“八五”普法规划，深入开展普法宣传活动，充分利用各类宣传契机，开展形式多样、丰富多彩的宣传活动。通过“高台公安”微信平台，利用网络普及法律知识和，受教育用户从以前的单一群体到广大网民。2024年，我局共组织民警开展法制宣传50余次，悬挂宣传图500张，展出宣传栏85个，张贴宣传标语452份，印发宣传资料6000多份，设立法律咨询台15处，解答各种法律问题271次，受教育群众达1400余人（次）。我局法制宣传工作到位，覆盖面广，为经济建设和社会稳定营造了良好的法治环境。

（三）全面建章立制，加强依法行政制度建设。为严密执法程序、规范执法执勤行为，减少执法的随意性，按照“标准化、程式化、制度化”的要求和上级安排，制定执法教育培训方案，强化执法理念教育，为全局民警配发《张掖市公安局民警执法实务指南》100余套，方便民警对新出台、新修订的法律法规进行学习，有效提升了全体办案民警的执法水平。

（四）规范行政执法行为，提高行政执法水平。

1．强化执法指导，提高执法质量。我局围绕执法疑难突出问题，及时指导民警规范办案。每月利用集中业务学习开展“以案析理、以案释法”工作，深入剖析执法中存在的问题，供办案单位民警学习借鉴。

2．约束行政权力，规范行政执法。为解决行政执法自由裁量权的问题，我局出台了相关规定，确立了规范行政处罚、行政许可自由裁量权的基本制度。有效地控制和减少了行政处罚、行政许可的随意性，防止行政自由裁量权的滥用，规范行政执法行为。此外，我局认真完成行政执法职权依据核准界定公告工作，依法核准、界定各部门的行政执法职权，并将行政执法主体、职权、依据及办事条件、办事程序等信息向社会公告，约束行政权力，增加行政执法透明度，做到职权法定、程序公开、执法规范、监督有效。

3．积极推进执法考评，强化行政执法监督。2024年，我局对各执法办案单位落实行政执法责任制的情况进行自评。对各单位的执法质量开展考评，案卷进行评查，对每宗案卷存在的问题提出整改建议并将案卷评查的情况纳入单位执法情况。每月对警综平台流转的案件进行网上巡查，形成网上巡查通报，将相关情况通报到每位执法民警，组织相关民警进行学习培训。

4．深化行政审批制度改革。全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，梳理公布“做多跑一次”事项清单，建立标准和办事指南，对80％以上政务服务事项实现　“一网通办”，“双随机一公开”监管制度运行良好。同时我局对行政许可审批事项进行进一步清理，严格依照《行政许可法》的规定，逐一对行政审批许可事项进行清理，并且将清理情况及时报告人民政府。群众对公安机关的满意度不断提升，投诉大幅减少，取得了很好的社会效果。

（五）全面推进行政执法责任制，提升执法监督水平。

1．加强行政复议应诉工作。创新工作思路，积极尝试运用和解、协调方式解决行政争议。推行听证审理，采用简易程序处理，探索建立与信访、督察等部门联动机制，坚持阅卷审查与实地调查相结合的工作方法，全面贯彻行政诉讼案件主要负责人出庭和旁听庭审制度。

2．狠抓执法信息化建设。一是充分利用信息化手段，全面落实一案一考，注重运用信息化手段加强对执法主体的监督管理，规范民警的执法行为，通过对网上执法办案、电子执法档案等进行巡查，对民警执法活动进行全过程控制、全方位监督。二是创新执法检查模式，建立执法巡查工作机制。形成以网上巡查为主，案卷巡查和现场巡查为辅的工作模式，由法制部门组成执法巡查小组，对正在办理和已办理的各类行政案件进行巡查，及时纠正和解决执法办案过程中的不规范现象，逐步实现执法监督的动态化和经常化。

（六）加强公安法制机构队伍建设，充分发挥法治部门职能作用。加强法制部门队伍建设，努力打造一支学习型、服务型的法制队伍；加强法制部门自办业务，不断完善行政复议、诉讼、国家赔偿等工作制度，实现法制部门职能转变；加强执法调研和信息研判工作，增强监督工作的动态化和前瞻性，使法制部门从单纯的“案件审核室”转变为综合性的执法服务监督实体。

二、2024年法治政府建设工作中存在的问题和不足

回顾一年来的法治政府建设工作，虽然我局结合公安职能在推进法治政府建设方面做了大量工作，取得一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是基层民警依法行政意识有待提高；二是依法执政、依法行政工作开展情况不平衡，个别部门对法治政府建设工作认识不够，推进法治建设的工作措施不明确，成效不明显；三是执法责任制落实力度不够；四是执法装备有待进一步改善。

三、下一步工作措施

2025年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传和贯彻党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府和上级公安机关工作大局，始终坚持“以人民为中心”的发展思想，以增强人民群众的获得感幸福感安全感为目标，全力以赴抓好防风险、保平安、护稳定、促发展各项工作，在新的起点上推进更高水平的“平安高台”建设，为经济社会高质量发展创造持续安全稳定的社会环境。

（一）加强组织领导，全面推进法治公安建设。围绕省厅、市局《关于加强新时代法治公安建设的实施方案》的具体要求，结合本地公安工作实际，以全面建设法治公安为目标，加强组织领导，因地制宜强化工作措施，进一步压实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，明确领导小组各成员的分工及职责，形成合力，高标准推进法治政府建设工作，推动法治建设各项任务落地见效。

（二）深化公正司法，加强执法主体能力建设。以深化执法规范化建设为着力点，落实公安机关受案立案制度和刑事案件两统一机制改革，强化执法监督管理，采取内部监督和社会监督相结合的方式，加强对重点执法环节、执法部门、执法人员的监督，着力提升民警依法履职能力。健全完善领导干部学法用法制度，继续抓好执法培训，带动全体民警积极主动学法守法用法，提升民警的法律素质和依法行政的水平，推动公安机关执法水平和执法公信力不断提升。

（三）全面推进依法行政，落实法治公安的要求。深化行政审批制度改革，提高行政审批质量和效率；完善决策机制，坚持科学民主依法决策；强化规范性文件合法性审查和清理评估机制，确保规范性文件合法、有效；推进执法公开，建立阳光、透明的执法公开机制。深化执法监督管理信息化建设，切实整改执法办案中存在的隐患问题，着力推进执法标准、执法管理、执法素质的优化升级，促进执法行为、执法管理、执法流程更加规范，执法效能、执法水平进一步提升。

（四）以维护稳定为中心，确保社会大局安定和谐。始终把维护政权稳定、政治稳定、社会稳定作为第一任务，坚持深入排查、超前预警、主动化解、妥善处理的原则，围绕各类不安定因素、重点群体和社会热点问题，持续开展矛盾纠纷和“民转刑”“刑转命”风险隐患大排查大化解大稳控，全面落实刑释人员、精神障碍患者、涉毒人员等各类特殊人口的服务管理，加强情报信息收集研判，最大限度把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

（五）以优化服务为导向，提升人民群众的满意度。始终坚持民意导向，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，深入推进公安“放管服”改革和“互联网＋公安政务服务”实践，深入开展“一次性告知”“最多跑一次”服务，常态化开展网上预约、在线服务，进一步简化办事流程、缩短办事时限、优化服务质量，不断推出便民利民服务的创新举措，提升群众获得感、幸福感、安全感。聚焦保障民营企业的合法权益，依法打击合同诈骗、侵犯知识产权、强迫交易、敲诈勒索等损害企业权益、扰乱企业生产经营的各类违法犯罪，为企业生产经营保驾护航。