高台县卫生健康局关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设各项部署，结合我局实际，着力提升依法行政水平，强化卫生健康法治建设，提升卫生健康治理能力，全面促进卫生健康事业高质量发展。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，推进法治政府建设。始终坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻党中央、省、市、县法治政府建设相关文件及会议精神，不断加强对法治政府建设工作的组织领导，推进法治政府建设走深走实。局党组高度重视法治建设工作，将法治建设纳入年度工作计划的核心内容，与业务工作共谋划、同部署、同推进、同落实。成立了由局党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，股室及下属卫生单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，制定印发《卫生健康系统普法依法治理工作要点》，同时将法治建设情况列入班子领导年终述职内容。局党组书记切实履行法治政府建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点任务亲自督办，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。

（二）强化法治教育，提升领导干部法治素养。一是坚持领导带头学法。充分发挥领导干部带头学法作用，将深入学习宣传习近平法治思想列为党组中心组学习计划。采取个人自学与集体学习相结合的形式，坚持学法内容与工作实际相结合，以宪法为核心，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》等法规文件纳入党组中心组学习，注重与卫生健康实际工作内容相关联的法律知识学习，有效提升领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。2024年党组理论学习中心组学习12次，局机关干部晨会集中学法24次。二是加强卫生健康法治培训。将党内法规、行政诉讼法、职业病防治法、传染病防治法等相关法律知识纳入卫生健康系统培训内容，增强卫生监督执法人员履职能力。今年以来，组织召开全县卫生监督协管工作培训会1次，行政执法业务工作培训会1次。组织卫生健康系统开展2024年度国家工作人员法治素养测试，通过甘肃省国家工作人员学法考试平台进行了学法考法，测试合格率为100%。三是开展普法宣传。引导各医疗机构将日常普法融入卫生健康特色宣传活动当中，在“3.15”国际消费者权益日、“4.25”预防接种宣传日、《中华人民共和国职业病防治法》宣传周、“5.12”国际护士节、“8.19”医师节、“12.1”世界艾滋病日、“12.4”法治宣传日和传统节假日期间，通过发放宣传资料，设立政策法规咨询台等形式，深入村、社区和企业开展“送法上门”法治宣传活动20余场次，受众达2000余人次。同时，充分利用卫生宣传阵地进行宣传，要求全县各村卫生室设立卫生健康宣传板块、通过两微一端等线上平台、村委会广播室，及时更新宣传卫生健康政策法规知识，提升基层群众法律法规的知晓率。

（三）履行机构职能，发挥好政府部门作用。坚持以人民为中心的发展思想，实施“将健康融入所有政策”策略，以“优化营商环境”为重点，深入推进卫健领域“十个多一点”暖心行动走深走实，着力在流程上做“减”法、在服务上做“加”法，着力为人民群众提供方便快捷、优质高效的医疗服务。认真做好政务服务事项实施清单认领和维护工作，将依申请类事项61项、公共服务类事项22项纳入全程网办范围，并进行公示，全程网办率达到100%。积极开展创建卫生健康服务窗口示范工作，落实首问负责制、一次性告知、限时办结等服务制度，不断提高服务意识和水平。2024年，共办理医疗机构许可事项222件、医师和护士执业注册214件；公共场所卫生许可125件；饮用水供水单位卫生许可6件；放射诊疗技术许可12件。深入开展优化法治化营商环境提质增效年活动，联合医保、市场监管等部门对全县医疗机构依法执业、医保基金使用、医疗服务价格收费等内容开展“综合查一次”联合检查，强化部门联动，凝聚执法合力，避免多头执法、频繁检查，大大减少对医疗机构的检查频次。结合职业病防治宣传周、“双随机、一公开”监督检查等工作，开展送法进企业活动，加强职业卫生法律法规和政策宣传，引导企业转变发展理念，打造法治化营商环境。

（四）规范行政决策程序，强化公信力和执行力。一是进一步完善规范性文件管理制度，建立行政规范性文件合法性审查及备案审查机制，严格按照《甘肃省行政规范性文件管理办法》相关要求管理规范性文件。严格执行合法性审查、公开征求意见、党组会议审议决定、报县司法局审查和向社会公开发布等程序。落实规范性文件动态清理制度，及时对不符合上位法规定以及与新修订的法律法规内容不一致、不衔接的规范性文件和涉及证明事项、市场主体经济活动、产权保护、不利于民营经济发展的规范性文件进行清理。二是严格执行重大行政决策法定程序，制定卫生健康系统重大行政决策事项目录，对纳入目录范围的事项由承办股室严格按行政决策程序认真组织实施，执行公众参与、专家咨询论证、合法性审查等程序。充分发挥法律顾问在卫生健康重大行政决策和推进依法行政中的作用，对重大项目、重大合同、重大执法决定等重大事项进行全过程法律把关，防范法律风险。

（五）构建科学行政执法体系，严格规范公正文明执法。一是强化日常监督。认真落实职业卫生、医疗卫生、传染病防治、放射卫生、生活饮用水、公共场所卫生、学校卫生、卫生监督协管服务等监督执法工作，不断加大卫生健康监督执法检查力度。截至目前，共作出各类行政处罚75起，其中警告60起，罚款11起，没收违法所得、没收非法财物3起。二是开展专项治理。针对重点行业、重点领域的治理难点和突出问题，聚焦事关群众健康的短板弱项，组织实施“蓝盾行动”，开展了医疗服务质量提升卫生监督蓝盾专项执法行动、重点场所卫生服务质量精细化整治专项执法行动和社会办医疗机构标准化专项整治行动，以执法监督实效倒推行政执法规范化法治化。三是扎实开展“双随机”抽检工作。综合运用“双随机、一公开”检查、日常监督、专项行动等多种手段，完成2024年国家、省、市、县“双随机”监督抽检任务134个，完成率99.26（关闭1家）

（六）强化卫生应急体系建设，守护人民健康。修订完善了《高台县突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等6个应急预案，组建了5人的高台县基层传染病应急小分队，组织参加省市级传染病监测预警及应急人才培训班，配备12万元的个人携行装备等应急物资，装备配置率100%。同时，指导各医疗卫生单位重新制定了本单位《综合应急预案》《紧急医疗救护事件专项应急预案》等14个专项应急预案、《车辆伤害事故现场处置方案》等8个现场处置方案，以及《突发事件风险辨识、评估报告》和《应急资源调查报告》，构建了完善的县、镇、村三级卫生应急网络，组建了87人的医疗救援应急队伍、16人的疾病预防控制队伍和8人的卫生监督队伍，开展了地震灾害医疗救援和卫生防疫应急处置桌面演练及鼠疫防控应急演练，应急指挥处置机制不断健全。

二、工作中存在的问题

虽然我局在推进法治政府建设中取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是法治宣传教育形式单一，法治学习宣传形式不够多样，利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富。二是执法队伍能力不强。卫生健康监督执法队伍人员不足，难以对行政执法对象进行全覆盖有效监管，新考取执法证的执法人员缺乏系统的法律专业知识和实践经验，业务能力和水平有待提高。三是推进医疗机构法治建设力度不够。医疗机构法治工作配备力量不足，个别医疗机构党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责不细、不实、工作力度不够。

三、下一步工作打算

下一步，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神和中央、省、市、县委有关法治政府建设的决策部署，推动卫生健康法治建设各项工作不断深入开展，努力开创全县卫健系统法治建设工作新局面。

（一）提高思想认识，强化组织领导。积极强化对习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》和法律法规学习，坚持问题导向，补齐短板弱项，严格落实法治建设规划，压实“八五”普法职责，规范工作程序和办事纪律，加强法治思想建设和重点工作相结合，将法治建设摆在全局工作的重要位置，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实加强对法治建设工作的领导，为法治建设提供强有力的组织保障。

（二）加强队伍建设，完善执法体系。推进卫生健康综合行政执法机构规范化建设，落实医疗卫生行业综合监管制度，持续推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，继续抓好卫生监督执法工作，加强执法人员综合素质及执法能力培训，不断提升行政执法水平，提升卫生健康领域监管效能。

（三）加大普法力度，提升法治意识。建立以习近平法治思想为学习核心的普法宣传工作制度，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等卫生健康法律法规，持续加强领导干部带头学法用法，树立社会主义法治理念，完善党组理论学习中心组学法制度，组织干部职工开展法治培训，充分利用好国家宪法日、民法典宣传月等重要时间节点积极开展法治宣传“七进”活动，形成全方位、多角度的立体宣传格局，进一步提高法治宣传教育实效性。