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为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，进一步夯实全县民政系统安全生产基础，坚决防范遏制重特大安全事故，最大限度减少各类民政安全事件，按照市民政局《全市民政系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，结合我县民政系统工作实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产15条硬措施、省委、省政府35条实施意见和市委、市政府33条具体措施，紧扣构建全县安全生产“五大体系”建设，全面落实机构主体责任、部门监管责任，着力消减重大风险，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，不断提升民政事业高质量发展安全水平。
二、工作目标
通过治本攻坚三年行动，各服务机构统筹发展和安全的理念进一步强化，安全红线意识进一步增强，安全管理责任体系进一步健全，消防安全、施工安全、用电用气安全等各环节风险防范能力进一步增强，安全水平大幅度提升，各类民政服务机构保持安全有序运行，全县民政领域安全形势持续稳定向好。
三、主要任务
（一）健全重大事故隐患自查自改常态化机制。各服务机构要完善并落实覆盖全体工作人员的安全生产岗位责任制，机构主要负责人每季度对本单位至少开展1次重大事故隐患排查整治，签字确认自查记录存档备查，发现重大事故隐患要及时报告县民政局并迅速采取有效措施管控风险。在清明节、中元节、春节等重要节日、重大节点前，制定完善安全保障预案，严防安全事故发生。
（二）加强重点环节隐患排查整治。对消防安全、施工安全、用电用气安全等各环节风险开展安全鉴定和评估，重点整治违规电气焊作业、违规使用易燃可燃材料装饰装修、消防设施故障停用等突出安全隐患。健全部门联合会商、联合执法等工作机制，主动争取县应急管理、消防、住建等部门的支持指导，全面加强民政服务机构全流程各环节的风险管控和安全治理。畅通民政服务机构重大事故隐患投诉举报或报告渠道，主动接受机构从业人员、服务对象和社会公众的监督，对反映的有关问题依法依规做好核查处理。
（三）完善排查整治工作推动机制。各服务机构要建立重大事故隐患台账，明确整改责任人和整改时限等，实现动态排查、闭环整改。依托民政信息系统，建立完善民政服务机构重大事故隐患统计分析机制，定期统计分析排查整改情况，针对性开展督导检查，全面汇总机构自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大安全隐患。县民政局将定期开展工作调度，对工作进度缓慢的服务机构采取通报、约谈等措施，对于未开展排查或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，上报县委、县政府，对相关责任方提出责任追究建议。
（四）强化安全教育培训。将安全教育纳入干部职工常态化培训内容，丰富培训内容形式，健全培训机制。每年至少组织一次服务机构主要负责人和安全管理人员的安全管理业务培训，重点培训习近平总书记关于安全生产重要论述，国家安全生产方针政策和安全生产法、消防法等法律法规，事故警示教育以及应急处置知识技能等。完善安全教育常态化培训机制，坚持全覆盖、全领域、全过程，每半年至少组织一次面向全体工作人员的安全培训，重点培训安全管理法律法规、本机构安全管理制度和安全操作规程、消防设施设备使用方法、应急疏散和自救逃生知识技能、应急预案的内容和操作程序等，做到机构负责人、安全管理人员、一线职工、护理人员和有行动能力的服务对象培训不落一人，切实提高全员安全素质和能力。
（五）推进重大事故隐患判定标准健全完善和宣贯落实。各服务机构要加大《养老机构重大事故隐患判定标准》宣贯力度，结合安全生产月等活动深入开展宣传解读。总结重大安全隐患排查整治专项行动经验做法，结合典型事故案例教训，细化重大事故隐患情形。结合实际进一步细化应判定为重大事故隐患的情形，规范事故隐患排查工作流程，明确复杂情况下综合判定机制和程序等，不断增强重大事故隐患判定标准的可操作性，切实提高机构自查自纠事故隐患的能力。
（六）加大科技支撑系统建设力度。县民政局将积极争取“十四五”社会服务设施兜底线工程项目等多种资金投入，指导有条件的民政服务机构加强科技应用，积极推广电气火灾监控、燃气泄漏探测报警系统、消防一键智能报警系统等智能手段，加强视频监控系统等设施设备的建设管理，完善技防、物防、人防相结合的防控措施。
（七）强化机构安全工程治理。县民政局积极会同有关部门将民政服务机构消防审验问题纳入建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理，提请县委、县政府统筹研究解决消防审验历史遗留问题。积极配合住建、消防等部门进一步加强养老机构经营性自建房存量安全隐患整治，对判定为C级和D级危房的养老机构建筑采取工程措施彻底消除隐患，加强自建房增量隐患的定期排查和房屋安全鉴定，发现新增隐患及时纳入专项整治。
（八）开展疏散逃生避险演练和安全生产知识宣传普及。各服务机构要聚焦“人人讲安全，个个会应急”主题和目标，持续开展民政服务机构安全管理月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，因地制宜推动民政系统安全宣传。各服务机构紧密结合本机构硬件设置和人员特点等因素，不断完善应急预案，确保各机构的应急预案都能够落地、可操作、切实发挥作用。各机构每年至少组织开展2次消防、疏散逃生演练，确保机构内工作人员和有生活自理能力的入住对象熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各机构要提高政治站位，将安全生产治本攻坚三年行动作为推动民政事业高质量发展的重点任务进行研究部署，主要负责同志亲自研究、分管负责同志具体主抓，及时研究解决重大安全问题，定期调度工作进展，确保治本攻坚行动稳步有序推进。
（二）加强督导检查。要综合运用“四不两直”、明察暗访、联合执法等方式，分阶段开展检查督导，深入各服务机构一线检查治本攻坚行动开展情况，及时通报发现问题，交流典型经验做法，全面落实治本攻坚行动要求，切实提升安全风险防范化解水平。
（三）建立长效机制。各服务机构要严格执行各项管理要求，建立健全安全管理长效机制，切实转变工作方式方法，联合相关部门通过常态化、规范化、标准化的方法督促指导服务机构排查安全隐患，确保安全生产治本攻坚目标如期实现。
