自然资源系统安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）实施方案

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，进一步夯实全县自然资源系统安全生产基础，坚决防范遏制重特大安全事故，最大限度减少各类自然资源安全事件，根据《张掖市安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）实施方案》总体要求，参照省自然资源厅《全省自然资源系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，结合我县工作实际制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产15条硬措施和省委、省政府35条具体措施，紧扣构建安全生产“五大体系”建设，全面落实企业主体责任、部门监管责任和党政领导责任，着力消减重大风险，着力整治群众身边突出安全隐患。通过三年治本攻坚，全局进一步提高统筹发展和安全的能力，按照职责进一步做好相关业务国土空间规划和用途管制，在优化空间布局和设施安排方面发挥规划引领作用;配合有关部门开展煤矿与非煤矿山安全生产专项整治,持续开展“打非治违”和督导检查，有效遏制矿产资源违法违规行为，全力保障我县自然资源系统安全生产形势持续稳定向好。

二、主要任务

（一）加强国土空间规划引领。组织编制国土空间规划时，充分考虑安全生产领域必要空间需求。国土空间规划队负责在国土空间总体规划编制中与安全生产规划衔接，统筹危险化学品产业空间布局，增强城市安全韧性。依据国土空间规划，严格实施国土空间用途管制，强化源头准入。加强对化工园区的选址审查。（国土空间规划队负责落实）

（二）严格矿产资源开发管理。组织实施高台县矿产资源规划，合理布局规划区块。严格按照国土空间总体规划、矿产资源规划和国土空间用途管制等要求，科学合理设置勘查开发规划区块。严格审查矿产资源开发利用方案，科学划定矿区范围，做好采矿权审批登记和注销关闭等工作。同时，按照分类处置等原则做好废弃矿井（硐）封堵工作，配合有关部门完善废弃矿井（硐）关闭管理长效监管机制。（矿产资源管理股负责落实）

（三）规范地质勘查与测绘行业管理。持续做好地质勘查和测绘行业安全生产管理工作，压紧压实地质勘查、测绘单位安全生产主体责任。将安全生产理念贯穿到地质勘查、测绘行业安全生产督查检查等工作中，按照自然资源部《地质勘查和测绘行业安全生产重点检查事项指引（试行）》，持续加强地勘、测绘单位安全生产主体责任教育,健全落实安全生产责任制度，增强安全生产风险防范责任意识，提升安全生产管理水平，规范生产作业，以安全生产促行业发展。2025年-2026年督促指导地勘、测绘单位做好安全生产风险隐患排查并完成整改工作。（矿产资源管理股、测绘服务中心负责落实）

（四）持续深化自然资源系统“打非治违”。强化自然资源执法，应用卫星遥感监测、无人机航拍等信息技术手段，依法查处违法违规用地、无证开采、超层越界开采、“洗洞”盗采等违法行为。（国土资源执法监察大队负责落实）

（五）配合做好城镇燃气专项整治。按照甘肃省城镇燃气安全专项整治工作要求，通过城市存量用地、既有建筑调整转化用途，优先满足涉及安全的城市基础设施需要，保障燃气厂站和液化石油气供应站用地需要。（国土空间规划队、开发利用股负责落实）

（六）强化安全培训和警示教育。每年开展全局安全生产管理人员培训，配合相关部门做好矿山主要负责人安全教育培训。结合安全生产月、消防宣传月、安全生产法宣传周等活动开展，充分运用政府官网、微信等媒体平台，加强安全生产宣传教育。及时传达学习、贯彻落实中央、省市县关于安全生产工作部署和会议精神，对事故教训举一反三，做到警钟长鸣，不断增强安全生产责任意识和风险防控能力。（矿产资源管理股负责落实）

（七）升级改造灾害监测预警体系。持续完善县级地质灾害气象预警监测体系，提升预警的准确性和时效性。完善以专业监测为主、群测群防为辅的地质灾害监测预警体系，结合地质灾害基础数据和实时监测数据，掌握地质灾害隐患点及风险区动态，及时发送预警预报信息。进一步完善地质灾害群测群防工作制度和机制，细化群测群防网格管理，夯实社区监测预警能力建设，建成群测群防员+网格管理员+乡（镇）+县的四级新型群测群防网络体系。（矿产资源管理股负责落实）

（八）积极推进自然灾害综合风险普查成果运用。科学有序划定区域灾害风险等级，统筹发展和安全，大力改善人民生活环境质量，引导人口、设施、产业向更安全区域集中，继续推进生态及地质灾害避险搬迁，全面完成2024年搬迁283户的任务目标。（生态及地质灾害避险搬迁办公室负责落实）

（九）积极推进自然灾害综合风险普查成果运用。科学有序划定区域灾害风险等级，引导人口、设施、产业向更安全区域集中。细化完善重大工程和项目安全风险评估论证制度、部门联审联查机制，在规划、立项、建设等每个环节落实安全前提，从源头上把好安全准入关。加强化工园区本质安全建设，结合县区实际制定开发区、工业园区、化工园区等重点区域安全生产禁止和限制类产业目录，严格准入，推动安全风险整治和等级提升。（国土空间规划队、开发利用股负责落实）

（十）加强全民安全生产宣传教育。坚持群众观念、群众路线，把提高全社会安全意识和安全素质作为紧迫任务常抓不懈，聚焦“人人讲安全、个个会应急”主题主线，结合全国安全生产月、消防宣传月和“应急第一响应人”培训、综合减灾示范社区创建等活动，更大范围发动和整合各方面应急工作力量，深入开展安全宣传教育“五进”活动，常态化组织实施“安全相伴、应急同行”全民安全宣教培训工程，引导公众践行安全的生产生活方式，着力构建安全防灾人民防线。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。（办公室、矿产资源管理股负责落实）

三、保障措施

（一）加强组织领导。要进一步提高政治站位，主要负责同志要亲自召开专题会议动员部署，分管负责同志要亲力亲为，协调相关单位各负其责、协同配合、统一行动，全力推进专项整治行动。

（二）加强投入保障。各自然资源所、局属事业单位及股室要强化对安全生产相关工作的支持力度，科学合理安排预算，聚焦制约安全生产重难点问题和重大事故隐患治理，加强统筹规划，落实整治资金，切实做好安全生产治本攻坚三年行动各项任务措施的支撑保障。

（三）加强正向激励和失职追责。各自然资源所、局属事业单位及股室要立即开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产领导小组要适时开展安全生产督导检查，通报表扬成绩突出的集体和个人，强化正面典型引导和示范引领，以点带面推动系统安全生产整体工作水平提升。对安全生产治本攻坚三年行动中进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻等形式主义、官僚主义表现，视情况予以公开通报或约谈等，强化责任追究。