高台县住房和城乡建设局 关于2023年度法治政府建设工作的报告

2023年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，聚焦法治建设目标，紧密结合住房和建设领域实际，切实推进依法行政、高效便民政府建设，法治化水平实现新的提升，现将法治政府建设相关情况报告如下。

一、主要措施和成效

（一）坚持党对法治政府建设的领导，依法履行主体责任。一是主要负责人切实履行法治建设“第一责任人”职责。局党组书记、局长刘发智同志高度重视法治工作，一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和相关制度要求，严格履行法治建设“第一责任人”职责，坚持把法治建设工作与住建业务工作同部署、同落实、同检查。定期召开会议听取工作汇报，统筹协调推动法治建设各项工作，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。二是运用法治思维，聚焦重点领域，部署开展房地产市场、建筑市场、建筑施工安全、保障性住房管理、老旧小区改造、棚户区改造、物业管理、供热供水等工作，在法治轨道上加快推进住房城乡建设领域行业治理能力和水平。二是深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。坚持把深入学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，紧密结合工作实际，系统研究，统筹安排、精心组织，确保取得成效。一是班子引领学。坚持先学一步，学深一层的原则，召开党组理论学习中心组专题学习扩大会议及心得分享会4次，组织全体局党组成员及局党总支各党支部书记率先学习。二是支部加强学。结合主题教育、“三抓三促”行动、“三会一课”、主题党日、专题学习等各类党内活动，组织全体成员深入交流讨论，大幅提升基层党员对党的二十大精神的理解，共组织专题学习会24次。三是书记督导学。通过党组织书记带头主动发言、现场指导、讲专题党课、党组成员分享心得体会等方式，进一步巩固学习成效。三是坚持推进学法常态化，深入践行习近平法治思想。今年来，通过党组会议、党组理论学习中心组、支委会、专题培训、干部集中学习等形式学习习近平法治思想、党内法规、《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国民法典》《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》等法律法规；组织局机关以及下属单位相关人员参加2023年度学法考试，通过以考促学、以学提能，提高广大干部职工对习近平法治思想以及新实施新修订的法律法规的学习主动性和自觉性，不断提升干部职工的法治素养，推动局各项工作依法决策、依法管理、依法运行。党组带头学法8次，组织全体干部职工开展集中学法24次，专题研究依法行政相关工作4次。同时，用好甘肃省国家工作人员学法考法等线上学法资源，干部职工参与率100%，年度考试通过率100%。

（二）加强普法教育，营造良好法治环境。一是加大普法力度，营造良好氛围。按照“八五”普法规划要求，深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定2023年度普法责任清单，把普法融入执法的全过程，增强普法宣传的影响力。我局充分利用“4·15国家安全宣传日”、“安全生产月”、国家宪法日、宪法宣传周和法治宣传教育月等法治宣传契机，充分利用LED大屏等宣传媒介，累计播放30余次、宣传标语20余条，持续营造浓厚的普法宣传氛围。开展入企普法活动。结合“三抓三促”行动，深入宣传《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国行政许可法》等与建筑行业相关的法律法规，使干部职工牢固树立依法行政的观念，强化责任意识。发挥舆论导向作用，充分利用微信公众号、QQ（微信）群等自媒体平台，向建筑、房地产、物业、监理、商砼企业、广大群众宣传法治政府建设的重大意义，提高法治政府建设工作的社会知晓率。二是推进廉洁教育，筑牢风险防线。积极开展纪律教育活动，组织全体干部职工集中观看廉政警示教育片《零容忍》《持续发力 纵深推进》，利用警示教育片及身边的典型案例教育引导党员干部提高认识，拒腐防变。全面梳理单位职能，结合岗位职责、工作流程、人员分工等，全面排查廉政风险点，进一步增强广大干部廉政风险防控的自觉性、坚定性和主动性，切实做到防微杜渐、警钟长鸣、筑牢底线。三是转变工作作风，落实普法责任。全面落实国家机关“谁执法谁普法”责任制。牢牢抓住“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”这个“牛鼻子”，结合转变作风改善发展环境建设年活动要求，切实强化工作责任，转变工作作风，力戒形式主义，变普法“软任务”为“硬指标”，认真落实《高台县国家机关“谁执法谁普法”责任制实施意见》，建立普法责任清单，在做好本单位普法的同时，积极履行社会普法责任，推动各单位结合建筑行业特点和农民工的法律需求，开展法治宣传教育，逐步形成社会力量开展法治宣传教育的良好态势，切实推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。将习近平法治思想落实到推动住房和城乡建设事业高质量发展的各项工作中去，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（三）深化“放管服”改革，持续优化营商环境。一是注重线上审批，多规合一协同平台、工改审批系统顺畅运行。坚持将规范项目线上审批作为推进工改工作的重要内容，及时督促所有新建工程建设项目必须通过“多规合一”系统和工改审批系统实施项目策划生成和审批，不得体外循环。通过工改审批系统申报项目115项，申请办件事项651件，受理事项464件，办结事项641件；完成立项用地阶段审批35项，完成工程规划许可阶段53项，完成施工许可阶段31项，完成竣工验收备案阶段9项。至目前，完成并联审批59项，实行联合审图38项，落实告知承诺办件59件，开展联合验收87件，实行区域评估项目49项，完成中介服务23项，开展市政公用报装服务事项25项。二是精简审批流程，项目审批效率全面提高。坚持将精简优化审批流程作为深化“放管服”改革和优化营商环境的重要途径，努力构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批服务体制。全面梳理精简工程建设项目从立项到验收全过程的审批环节、审批事项、审批流程，优化审批时序，工程建设项目审批办理事项清单将从71项压缩至54项，压缩审批流程时限35个工作日，删减审批前置件数11条，极大缩减了办事流程，方便了企业投产运行，审批流程进一步规范。针对老旧小区及棚户区改造及社会投资简易低风险工程建设项目，实行简易审批程序，将建设施工许可办理时限压减至10个工作日，大力提升了项目审批效率，助力建设项目加速推进。让各类市场主体切身体会到了“放管服”改革带来的便利和实惠。三是提高服务质效，不断扩大服务范围。坚持以审批事项最少、办事效率最高、服务意识最优为目标，主动做好审批服务，现场办公、现场出件，全力推进项目审批提速提效现场督办协调，解决审批工作“中梗阻”的问题。同时，进一步优化供电、供水、排水、热力、燃气等市政公用事业单位报装、查询、扩容改装等业务办理事项，全部纳入工程建设项目审批管理系统实行线上申报，后台审批，形成全流程办理实现与主体工程同步建设验收后直接接入，全力推进项目审批提速增效。实现全程网办。建筑行业推广应用“中介超市”，工程咨询（含节能咨询服务）、环境影响评价、监理、招标代理、设计、勘察、施工图审查、城乡规划编制、土地评估、测绘、地质灾害危险性评估等行政审批中介服务事项的网上“中介超市”，指导19家相关中介机构进驻，其中代理机构11家，测绘公司5家，监理公司3家，今年，完成市政报装办件25件，完成中介服务事项23项，实现了中介服务网上展示、服务委托、成果提交、监督评价等全过程线上管理目标。

（四）监管执法主体，推动社会治理法治化。一是继续开展建筑市场秩序整顿专项行动。严格市场准入，落实工程建设违法违规行为社会举报制度，完善建筑市场诚信体系建设，提高监管信息化水平。严格建设工程招投标管理，继续严厉打击虚假招标、围标串标、低价中标高价结算等违法违规行为，加强工程造价信息化管理，做好政府投资工程造价控制服务工作，促进行业健康发展。建立落实层级管理、挂牌督办、重大项目报告、问责约谈、应急救援和教育培训制度，开展好全面排查清理，重点核查项目是否按规定履行法定建设程序、项目各方责任主体是否依法依规建设，切实加大执法力度，以强有力措施查处非法违法建设项目，严格责任追究，进一步完善监督体系，全面整顿和规范市场秩序。加强质量安全监管。二是以务实的工作举措高效办理人大、政协建议提案。自觉接受人大和政协的监督，认真办理人大建议和政协提案，2023年我局共承办人大代表建议 11 件、政协委员提案7 件。接到相关建议和提案后，及时研究部署，细化工作措施，落实工作任务，大力整改存在的问题，指定专人负责建议和提案办理工作，分管领导及时追踪办理进度，责任人认真回复代表和委员的意见和建议，确保所有建议和提案办理工作全面完成，实现建议提案办结率达到100%，满意度100%的工作目标。

二、存在的问题

法治建设工作中，我局积极开展了一系列的法治宣传教育、依法行政等工作，并取得了一定成效，但还存在一些不足。一是法治教育取得的效果还不强，部分工作人员对全面推进法治建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高；二是在普法学习对象上发展不平衡，普法教育形式比较单一，创新不够。有待进一步提升。三是规范性文件报送备案审查、规范性文件的制定和管理方面，需要进一步细化管理并加强指导。

三、下一步工作计划

（一）进一步推进法治建设。深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕县委、县政府法治建设目标，进一步明确工作思路，突出工作重点，落实保障措施。严格落实局党组、单位集体学法制度，推行重大案件和决策集体讨论和研究制度，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。继续完善政府法律顾问制度，明确工作职责，规范工作程序，强化绩效考核，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

（二）进一步强化行政执法监督。全面落实执法责任制和执法过错责任追究制，建立健全权责明确、行为规范、公开运作、监督有效的机制，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。加强执法检查，明确执法主体和执法责任，加强执法协调，防止执法脱节。全面推进工作的规范化、程序化、法治化。组织开展多种形式的法律宣传、知识讲座，努力提高人民群众建筑法律知识水平。

（三）进一步强化矛盾纠纷化解。紧紧围绕当前安全生产形势严峻、工程建设领域矛盾突发、物业管理、供暖等热点难点问题，充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾。进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度，积极有效化解矛盾纠纷，引导群众理性维权。

（四）进一步加强执法队伍建设。落实行政执法人员持证上岗制度，加大重点法律法规学习，进一步提升行政执法人员的法律素养和依法履职能力；组织开展法治宣传培训，不断提高执法人员依法行政的能力和水平；加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。

高台县住房和城乡建设局        

2024年2月27日