高台县人力资源和社会保障局关于2023年法治政府建设工作情况的报告

高台县人民政府：   

现将高台县人力资源和社会保障局《2023年法治政府建设工作情况报告》随文上报，请审阅。

高台县人力资源和社会保障局

2024年2月26日

2023年法治政府建设工作情况报告

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，高台县人社局在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的具体指导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实法治政府建设重大部署，积极推进“法治人社”建设。现将我局开展法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高位统筹夯基础，法治建设有保障。局党组高度重视法治建设工作，将其纳入人社事业发展总体规划和年度工作计划。局党组主要负责人带头深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想及习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神，亲自部署法治建设各项任务、亲自研究重大法制审核案件、亲自协调疑难执法案件、亲自督办省、市、县交办信访案件。聚焦人社法律法规的实践运用，以依法行政、依法办事为遵循，紧抓干部学法、用法制度建设，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、干部学习的重要内容，同时采取业务培训、干部论坛、文稿点评、读书品评、岗位练兵等形式，有效提升全局领导干部的法律素养和法治能力。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，把法治建设能力和水平作为干部年度考核及选拔任用的重要依据，营造出良好的法治建设环境。

（二）便民服务不打烊，贴心服务暖人心。始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“人社服务为人民”的工作理念，对照法律法规逐一清理完善行政许可事项清单、行政备案事项清单、公共服务事项清单。持续开展“减证便民”行动，政务窗口普遍实行证明事项告知承诺制，统筹实施“人社服务快办行动”，实现人社政务服务事项全城通办、就近能办、异地可办。健全窗口服务人员监督、评议、管理等各项机制，全面落实政务服务“好差评”制度，政务服务限时办结率100%。持续运行高台县人社为民服务“直通车”，进一步健全了正常事到常规窗口办，疑难事到人社为民服务“直通车”办的工作机制，着力解决企业和群众疑难问题13件，办理高校毕业生注册报到66件，社保卡服务974件，为老年人、残疾人等特殊群体提供服务1259件，承办“打包办”业务26件，接受群众咨询、引导群众到常规窗口办事2102人次。

（三）注重规范化建设，行业治理提质效。紧盯就业培训、社会保险、劳动关系、人事人才等领域涉及群众切身利益的突出问题，定期开展人力资源市场整顿、劳动用工和社会保险专项检查、根治欠薪专项行动等集中整治行动。特别是对拖欠农民工工资问题，健全完善线上“一网通办”和线下“一窗受理”的举报投诉机制，完善网格划分，监管责任到人，并联动各镇综合执法队和各行业主管部门，建立起有诉必查，查必有果的案件处置机制，编织出了一张覆盖全域的监管网络。全年共协调办结“国务院根治欠薪线索反映平台”“甘肃省根治欠薪线索反映平台”及现场投诉案件323件，立案查处欠薪案件19起，我县根治欠薪工作连续四年被市治欠领导小组办公室评定为A级。积极推行柔性执法，在坚守监管底线的同时，优先采取说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，给予当事人主动改正违法行为的空间。加强与司法机关衔接沟通，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪线索1起，向法院申请强制执行案件1件，劳动监察执法效果和维权质量明显提升。

（四）聚焦合法性审查，执法程序标准化。把程序合法作为执法公正的基础性工作抓实抓细，全面落实行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步加强行政执法人员资格和证件管理，严格执行2人以上“亮证执法”的规定，所有行政处罚、行政许可、重大违法行为社会公布等涉及企业权利义务的事项，均通过法制审核和局务会议集体决定，注重发挥法律顾问和公职律师专业咨询作用，为重大行政决策制定、推进依法行政提供法律专业保障，确保重大决策、重大执法案件法律依据正确、证据充分、程序合法、处罚适当。2023年共办理行政处罚案件1起，向社会公布重大劳动保障违法行为2起，列入拖欠工资“失信联合惩戒对象名单”管理企业1户，法制审核率达100%。

（五）普法宣传全覆盖，法治意识入民心。全面落实“八五”普法工作任务，创新法治宣传方式方法，探索多元化的宣传模式，进一步强化宣传广度和深度。组织执法人员和法律顾问，到企落实以案释法、以案讲法制度，加强典型案例整理发布和宣传解读，有力推进人社法律法规和政策进企业、进社区、进镇村、进机关。倡导人人都是宣传员、普法员，鼓励人社干部积极主动向各级新闻媒体、报刊杂志撰写法治宣传稿件，被人社部办公厅评为“2022-2023年度劳动保障新闻宣传工作做的好的单位”，被中国劳动保障报社评为“2022-2023年度《中国劳动保障报》新闻宣传工作先进单位”，法治宣传取得了良好效果。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

认真学习落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，始终将法治建设摆在全局工作的重要位置，亲自研究部署人社法治建设工作，构建局党组统一领导、股室各司其职的工作推进机制。充分发挥局党组在推进法治建设中的组织领导、牵头抓总、统筹协调作用，严格执行党组理论学习中心组学法、党组会议会前学法制度，落实“谁执法谁普法”责任，将人社法治建设工作与业务工作统一部署，统一考评，统一奖惩。积极发挥示范作用，带头学法守法用法，传达党的二十大精神、习近平法治思想，把领导班子和领导干部依法履职情况作为年终述职的重要内容，督促领导班子其他成员树立榜样标杆，带动全局领导干部依法行政。

三、存在的不足和原因

我局法治建设工作虽然取得了一定成效，但也还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：一是依法行政工作机制有待进一步完善，法治队伍力量有待加强，现有法治队伍力量难以满足法律事务处理实际需要；二是行政执法力度仍需加强，工作人员运用法律思维和手段推动工作的实效性和敏锐性还不足，行政处理处罚事项较少，联合惩戒作用发挥不充分。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，我局将继续按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的总体部署和明确要求，认真贯彻落实上级关于法治政府建设的各项工作安排，以推动“法治人社”建设为抓手，为“法治高台”建设提供坚实力量。

（一）推进业务工作规范化。进一步提高行政执法工作的规范化、标准化水平，采取自查与抽查相结合、常规检查与重点检查相结合等方式，对依法行政工作的落实情况进行定期检查。规范行政执法案卷立卷归档管理，建立常态化的案卷评查工作导向机制，对反映出依法行政工作中存在的不规范问题，及时要求各股室切实整改，确保行政执法案卷的合法性、规范性。

（二）实现行政工作法治化。加大对行政执法“三项制度”的落实力度，及时更新公示信息，进行行政执法全过程记录，坚持重大行政执法决定法制审核，同时，积极开展规范性文件合法性审查，坚持“先审查、后公开”原则，及时报请县司法局备案审核。加强专业化高素质执法队伍建设，持续做好执法人员的学习培训，对执法人员开展经常性评议考核，提升全局领导干部依法决策和行政执法水平。

（三）做到法治宣传常态化。以宣传教育为主导，邀请法律顾问及公职律师开展行政执法专题培训，进一步深化业务经办人员对各类法律法规基本内容的理解和把握，进而增强做好依法行政工作的主动性和自觉性。持续抓好劳动保障法规政策的宣讲普及，进一步提高普法的系统性、针对性、及时性，按照“解读是常态、不解读是例外”的要求，加大对管理服务对象普法力度，帮助群众准确理解政策法规。