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高台县人力资源和社会保障局关于2023年法治政府建设工作情况的报告

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索引号
620724004/2024-00146
文号
高人社报〔2024〕7号
关键词
发布机构
高台县人社局
公开形式
主动公开
责任部门
高台县人社局
生成日期
2024-03-04 15:05:22
是否有效

高台县人民政府:   

现将高台县人力资源和社会保障局《2023年法治政府建设工作情况报告》随文上报,请审阅。


高台县人力资源和社会保障局

2024年2月26日

2023年法治政府建设工作情况报告

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,高台县人社局在县委、县政府的正确领导下,在县委全面依法治县委员会办公室的具体指导下,坚持以习近平法治思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实法治政府建设重大部署,积极推进“法治人社”建设。现将我局开展法治政府建设情况报告如下:

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)高位统筹夯基础,法治建设有保障。局党组高度重视法治建设工作,将其纳入人社事业发展总体规划和年度工作计划。局党组主要负责人带头深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想及习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神,亲自部署法治建设各项任务、亲自研究重大法制审核案件、亲自协调疑难执法案件、亲自督办省、市、县交办信访案件。聚焦人社法律法规的实践运用,以依法行政、依法办事为遵循,紧抓干部学法、用法制度建设,将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、干部学习的重要内容,同时采取业务培训、干部论坛、文稿点评、读书品评、岗位练兵等形式,有效提升全局领导干部的法律素养和法治能力。树立重视法治素养和法治能力的用人导向,把法治建设能力和水平作为干部年度考核及选拔任用的重要依据,营造出良好的法治建设环境。

(二)便民服务不打烊,贴心服务暖人心。始终坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立“人社服务为人民”的工作理念,对照法律法规逐一清理完善行政许可事项清单、行政备案事项清单、公共服务事项清单。持续开展“减证便民”行动,政务窗口普遍实行证明事项告知承诺制,统筹实施“人社服务快办行动”,实现人社政务服务事项全城通办、就近能办、异地可办。健全窗口服务人员监督、评议、管理等各项机制,全面落实政务服务“好差评”制度,政务服务限时办结率100%。持续运行高台县人社为民服务“直通车”,进一步健全了正常事到常规窗口办,疑难事到人社为民服务“直通车”办的工作机制,着力解决企业和群众疑难问题13件,办理高校毕业生注册报到66件,社保卡服务974件,为老年人、残疾人等特殊群体提供服务1259件,承办“打包办”业务26件,接受群众咨询、引导群众到常规窗口办事2102人次。

(三)注重规范化建设,行业治理提质效。紧盯就业培训、社会保险、劳动关系、人事人才等领域涉及群众切身利益的突出问题,定期开展人力资源市场整顿、劳动用工和社会保险专项检查、根治欠薪专项行动等集中整治行动。特别是对拖欠农民工工资问题,健全完善线上“一网通办”和线下“一窗受理”的举报投诉机制,完善网格划分,监管责任到人,并联动各镇综合执法队和各行业主管部门,建立起有诉必查,查必有果的案件处置机制,编织出了一张覆盖全域的监管网络。全年共协调办结“国务院根治欠薪线索反映平台”“甘肃省根治欠薪线索反映平台”及现场投诉案件323件,立案查处欠薪案件19起,我县根治欠薪工作连续四年被市治欠领导小组办公室评定为A级。积极推行柔性执法,在坚守监管底线的同时,优先采取说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式,给予当事人主动改正违法行为的空间。加强与司法机关衔接沟通,向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪线索1起,向法院申请强制执行案件1件,劳动监察执法效果和维权质量明显提升。

(四)聚焦合法性审查,执法程序标准化。把程序合法作为执法公正的基础性工作抓实抓细,全面落实行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,进一步加强行政执法人员资格和证件管理,严格执行2人以上“亮证执法”的规定,所有行政处罚、行政许可、重大违法行为社会公布等涉及企业权利义务的事项,均通过法制审核和局务会议集体决定,注重发挥法律顾问和公职律师专业咨询作用,为重大行政决策制定、推进依法行政提供法律专业保障,确保重大决策、重大执法案件法律依据正确、证据充分、程序合法、处罚适当。2023年共办理行政处罚案件1起,向社会公布重大劳动保障违法行为2起,列入拖欠工资“失信联合惩戒对象名单”管理企业1户,法制审核率达100%。

(五)普法宣传全覆盖,法治意识入民心。全面落实“八五”普法工作任务,创新法治宣传方式方法,探索多元化的宣传模式,进一步强化宣传广度和深度。组织执法人员和法律顾问,到企落实以案释法、以案讲法制度,加强典型案例整理发布和宣传解读,有力推进人社法律法规和政策进企业、进社区、进镇村、进机关。倡导人人都是宣传员、普法员,鼓励人社干部积极主动向各级新闻媒体、报刊杂志撰写法治宣传稿件,被人社部办公厅评为“2022-2023年度劳动保障新闻宣传工作做的好的单位”,被中国劳动保障报社评为“2022-2023年度《中国劳动保障报》新闻宣传工作先进单位”,法治宣传取得了良好效果。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

认真学习落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,始终将法治建设摆在全局工作的重要位置,亲自研究部署人社法治建设工作,构建局党组统一领导、股室各司其职的工作推进机制。充分发挥局党组在推进法治建设中的组织领导、牵头抓总、统筹协调作用,严格执行党组理论学习中心组学法、党组会议会前学法制度,落实“谁执法谁普法”责任,将人社法治建设工作与业务工作统一部署,统一考评,统一奖惩。积极发挥示范作用,带头学法守法用法,传达党的二十大精神、习近平法治思想,把领导班子和领导干部依法履职情况作为年终述职的重要内容,督促领导班子其他成员树立榜样标杆,带动全局领导干部依法行政。

三、存在的不足和原因

我局法治建设工作虽然取得了一定成效,但也还存在一些问题,主要表现在以下几个方面:一是依法行政工作机制有待进一步完善,法治队伍力量有待加强,现有法治队伍力量难以满足法律事务处理实际需要;二是行政执法力度仍需加强,工作人员运用法律思维和手段推动工作的实效性和敏锐性还不足,行政处理处罚事项较少,联合惩戒作用发挥不充分。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

下一步,我局将继续按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》的总体部署和明确要求,认真贯彻落实上级关于法治政府建设的各项工作安排,以推动“法治人社”建设为抓手,为“法治高台”建设提供坚实力量。

(一)推进业务工作规范化。进一步提高行政执法工作的规范化、标准化水平,采取自查与抽查相结合、常规检查与重点检查相结合等方式,对依法行政工作的落实情况进行定期检查。规范行政执法案卷立卷归档管理,建立常态化的案卷评查工作导向机制,对反映出依法行政工作中存在的不规范问题,及时要求各股室切实整改,确保行政执法案卷的合法性、规范性。

(二)实现行政工作法治化。加大对行政执法“三项制度”的落实力度,及时更新公示信息,进行行政执法全过程记录,坚持重大行政执法决定法制审核,同时,积极开展规范性文件合法性审查,坚持“先审查、后公开”原则,及时报请县司法局备案审核。加强专业化高素质执法队伍建设,持续做好执法人员的学习培训,对执法人员开展经常性评议考核,提升全局领导干部依法决策和行政执法水平。

(三)做到法治宣传常态化。以宣传教育为主导,邀请法律顾问及公职律师开展行政执法专题培训,进一步深化业务经办人员对各类法律法规基本内容的理解和把握,进而增强做好依法行政工作的主动性和自觉性。持续抓好劳动保障法规政策的宣讲普及,进一步提高普法的系统性、针对性、及时性,按照“解读是常态、不解读是例外”的要求,加大对管理服务对象普法力度,帮助群众准确理解政策法规。

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