高台县城市管理综合执法局 关于印发《2023年城市管理工作要点》的通知

2023年，高台县城市管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照党中央决策部署和省市县委及上级业务部门相关工作要求，深刻领会和把握新时代新征程的使命任务，找准城市管理综合执法在新时代城市发展中的定位，切实增强责任感和使命感，踔厉奋发，勇毅前行，不断探索城市管理新路径、构建管理新模式，巩固提升精细化治理成果，推动城市管理综合执法工作实现新发展。为加快“打造红色文化名城，建设绿色生态家园”，为全面建设社会主义现代化幸福美好新高台开好局起好步提供保障。

一、强化党建引领，在推进自我革命上实现新突破

1.把党的政治建设摆在首位。一是坚持以党的二十大精神统一思路、统一行动，引领发展。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以实干践行使命，以担当诠释忠诚，确保各项重大决策部署在城管执法工作中落地落实。二是坚持把学习贯彻党的二十大精神作为重要政治任务，组织开展内容丰富、形式多样的学习宣传活动，学好用好“学习强国”平台，把党的二十大各项部署和要求落实到城市管理方方面面，推动城管工作实现新突破。三是严格落实意识形态工作责任制，定期召开意识形态专题会议，分析研判意识形态工作，及时答复办理群众意见建议，解决热点、难点问题，管好用好网络新媒体、建好网评队伍，传播新思想，凝聚正能量。严格落实党组会议“第一议题”制度，全力落实好习近平总书记重要论述和重要指示批示精神,以工作实效体现忠诚、责任和担当。

2.把党建引领贯穿工作始终。以学习贯彻党的二十大精神为主线，严肃党内政治生活，落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议等制度，进一步完善党支部书记、班子成员落实党建责任工作机制，层层传导党建工作压力，推动构建“述评考用”党建责任闭环模式；丰富“主题党日”活动形式，锻造坚强有力堡垒。协调解决党支部建设标准化工作中面临的困难和问题，全力推动党建重点工作任务落实。扩大党建品牌影响力，将城市管理充分融入党建品牌，使党建工作和业务工作相互融合、相互促进，着力提升为民服务效能。依托“甘肃党建APP”“学习强国”等载体，加大党员干部队伍培训力度，全面提升党员干部能力。抓好党费收缴、党员组织关系转接，以党建引领城管工作为中心，建强支部书记、党务工作者、党员先锋三支队伍。

3.把党风廉政建设引向深入。始终坚持严的主基调不动摇，落实全面从严治党主体责任，抓细党风廉政建设和反腐败工作，严明党内纪律规定，健全完善廉政风险点防控、“三重一大”决策、人财物管理等各项制度，筑牢党风廉政建设防线。利用县内外红色资源开展理想信念教育和对党的忠诚教育。落实全面从严治党的各项要求，加强《中国共产党章程》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规教育培训，通过学典型案例、听理论宣讲、看动态视频和警示教育片，持续深化党规党纪教育、警示教育，驰而不息抓好作风建设，切实增强学习效果。加强新时代城管廉洁文化建设，通过督导检查、约谈提醒、谈心谈话等方式，对一些苗头性问题及时进行跟进提醒，确保不违规违纪。持之以恒整治“四风”。狠抓巡视巡察整改工作，围绕“严、深、细、实”推动整改任务质效提升，做到举一反三、形成长效，确保巡察反馈问题整改彻底。加强日常监督执纪，坚持抓早抓小，加强对行政审批、行政执法、重点项目等重点领域、关键环节的监督管理，有效运用“四种形态”，及时谈话提醒、诫勉批评，坚决防范违规违纪问题发生。

二、强化行动引领，在提升城市品质上实现新突破

1.扎实推进市容秩序整治专项行动。按照《高台县城市精细化管理十大专项行动实施方案》的要求，重点开展市容市貌各类专项整治，补齐短板弱项，有效提升城市形象，逐步推进城市治理能力现代化，努力实现城市整洁有序、靓丽舒适的总体目标。

2.强化监管提升城市治理水平。按照网格化管理的要求，坚持“定人定岗定责”的管理方式，采取徒步巡查、专人督查与联合执法相结合的方式，遵循“初次口头劝告、二次书面警告、三次行政处罚”的工作流程，从小处着手，化被动为主动，全天候进行市容监管，查处各类违法违规行为。有序推进划行入市，及时纠正和规范城区主次干道店外维修加工、堆放商品杂物及流动摊点乱摆乱放等各类问题，有效治理城区各类乱象，提升城市容貌水平。实现全覆盖、无盲区、无死角监管治理，有效解决市容秩序管理中存在的突出问题和薄弱环节。

3.常态化开展非机动车乱停放整治行动。合理设置非机动车停放区域，整治非机动车乱停放行为。定期对城非机动车停车位喷涂施划和补修，使道路两侧非机动车停车线洁白醒目，采取宣传教育、规范引导、媒体曝光、群众举报、强制拖移、依法处罚等措施，与交警大队建立联动机制，不定期开展城区交通秩序整治，促使更多市民自觉地将电动车、摩托车规范有序停放，保障行人通行安全。抓好共享单车管理，采取包容、引导、规范的态度，从严规范共享单车投、管、服，强化共享单车安全保障，不断提升共享单车管理水平和市民出行质量。

4.扎实推进“门前三包”管理专项行动。在群众知晓上求突破，深入推进“门前三包”管理联动机制，采用“巡查+宣传”的模式面对面宣讲，广泛宣传城市管理法律法规和《门前三包责任制管理办法》，靠实卫生、绿化和秩序管护责任，明确责任区域、工作原则和具体标准，督促临街单位和门店落实“门前三包”责任制。通过多种途径及各类媒体宣传，提升群众知晓率，营造良好管理氛围。定期开展巡查检查和“回头看”，推进市容监管全覆盖。在执法监管上求突破，发挥行业监管职能，实行奖罚结合，动员商户自觉清理临街门店的广告字画，清除、制止或举报影响市容的不文明行为，进一步提升城市管理效能和文明县城创建水平。

5.深入推进户外广告和店招标牌规范治理。加强户外广告、门头招牌的监管，认真履行户外广告审查审批和监督职责，及时要求更换城区破损、陈旧户外广告。落实规范引导、巡查发现、清理覆盖、依法查处等措施，及时清理城区店铺门面、电杆、墙体等“牛皮癣”小广告，维护公共路段公益广告栏，引导市民规范张贴广告。深入推进户外广告和店招标牌规范治理，加大安全隐患广告、违规广告拆除力度，推进店招标牌规范设置、提档改造，净化城市空间环境。

三、强化创新引领，在焕发城市活力上实现新突破

1.推进智慧化数字城市管理。充分利用现代科技，在推进城市管理科学化、精准化、智能化上下功夫，构建起共治共管、共建共享城市管理新格局。深化城市管理平台的研究使用，做到现场执法与路面监管同步进行，实施网格化管理，对城区街道全时段、全方位、全覆盖监督，对发现的违章占道、摊点摆放不整齐、出店经营等问题第一时间进行反馈并跟踪处理，深化传统的城市管理模式，提高各部门在城市管理方面的办事效率，形成大城管格局，使城市管理实现数字化、智慧化。

2.促进建筑垃圾资源化利用。加强在建工地、运输车辆源头治理和行业监管，健全完善多部门联动监管机制，严查各类违法违规行为。加强对渣土行业的指导，督促开展自检自查，充分发挥行业自律作用和社会监督作用，树立渣土行业形象。推进建筑垃圾全过程管理，加强日常巡查检查，完善智能终端设备、视频监控的安装，构建“人防+技防”监管体系，形成严管高压“一张网”，坚决遏制建筑垃圾偷倒乱倒行为。推进建筑垃圾资源化利用、无害化处置，结合《建筑垃圾专项处置规划》，合理布局建筑垃圾临时堆放点和特许经营点的配置，最大限度消除环保隐患。

3.精心谋划为民利民重点项目。规划实施城市便民市场建设项目，争取在城区内逐步形成以大型市场为依托，中型市场为骨干，早市市场为补充，高中档相结合，功能齐全，特色突出，布局合理的市场体系。创新打造汉唐文化街、水之印广场夜市，促进县域夜市经济发展，带动市民创业就业，联合相关部门单位对汉唐文化街、水之印广场夜市进一步整合规划，对经营摊点进行统一规划建设，对经营人员统一划分经营区域，规范夜市经营秩序，创新夜市经营模式，增设露天幕布影院设施、游乐设施，吸引市民参与夜市经营，增加县域创业就业机会和群众收入。

四、强化法治引领，在规范依法行政上实现新突破

1.持续深化接诉即办工作。强化主动治理、未诉先办，对人民群众反映强烈问题开展全面整治，集中破解涉及城管执法领域的高频共性难题，不断提升执法服务水平。推动依法行政更有效。严格落实行政执法“三项制度”、重大案件集体讨论和部门协调联动等制度，进一步规范执法标准、执法文书、行政处罚事项裁量基准，促进执法程序规范化。强化城管领域普法宣传，推进普法与行政执法、业务管理深度融合，将普法宣传工作进一步向群众延伸，做好法律法规、执法实践、案例指导的宣传推广，探索体验式法制实践教育，为依法行政营造良好法治氛围。

2.全面推行行政执法“三项制度”。从立案调查、法律适用、案件终结等重点程序入手，采取中队负责人日常审查、法制股二审、分管领导定期抽查、审核情况及时通报等措施，对全部行政执法案卷开展案卷评查，保证案件的完整性、规范性；抓好综合执法。牢固树立依法执法、文明执法、秉公执法意识，针对严重违反城市管理领域法律法规的乱搭乱建、环境污染、乱停乱放、城市道路污染等违法问题，依法依规，运用行政执法手段，落实严管重罚原则，整治城市顽疾。

五、强化作风引领，在打造过硬队伍上实现新突破

1.完善考核督查制度，加强考核奖惩机制。进一步健全完善内部管理制度，建立完善考勤、考核、奖惩等制度，实施督察考核、责任路段“三定”制度（定人、定责、定路段），具体工作中，坚持问题导向，定期召开问题点评会、推进会，加大问题通报与曝光力度，形成问题清单，明确整改标准、要求和时限，不断优化工作机制，实现“以考核促整改、促规范、促精细、促长效”的目标，形成共同推进城市管理工作的良好态势。

2.深化培训教育方式，持续改进工作作风。结合城市管理发展新形势新要求，大胆探索，勇于突破创新，继续采取“请进来、走出去”的方式，大力开展各项教育培训，注重营造踏实肯干、团结向上的工作作风，全面推行“721”工作法，改进工作方式，强化服务意识，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头管理，规范执法行为，狠抓城市乱象治理。深化“一线工作法”，党员领导干部深入基层、深入一线，用脚步丈量街巷，用真情服务市民群众，用实招办实事解难题。不定期组织开展军事训练，以队列训练、体能训练为主，发扬不怕苦、不怕累，吃苦耐劳，团队协作，令行禁止等优良品质精神，切实提高执法人员形象。

3.强化日常监督管理，不断提升队伍形象。全面推进政务公开,改进服务方式,对行政审批项目、便民服务措施、违纪违法投诉等涉及群众关心的问题全部予以公开。坚持开展廉政谈话和警示教育活动，加强中队、股室及所属人员的管理，日常工作情况与绩效挂钩，加强考核力度，落实绩效工作考核办法，实现用制度管人、管事，调动干部职工的工作积极性和主动性，不断提升城市执法队伍管理。坚持“抓在日常、严在经常”的管理理念，深化制度建设、强化制度执行，严格开展办公卫生秩序、人员在岗在位情况检查，以习惯培养作风，以制度规范行为，在全局上下形成守规矩、明底线、勇担当、善作为的工作作风。

六、强化服务引领，在构建共治格局上实现新突破

1.优化城管领域营商环境。一是提升政务服务水平，通过上门主动服务、开门热情服务、党日定期服务，把工作重心下沉、服务关口前移，提速政务服务窗口行政审批流程，提质投诉举报办理水平，以有温度的服务提高群众的满意率。二是定期对群众反复投诉举报案件、上级领导交办案件进行精准研判，切实解决城市管理领域重点、难点问题。三是充分使用好免罚清单，做到“规范行政执法行为和优化营商环境”两不误，要将执法与服务、处罚与教育有机结合起来,不断提高人民群众对城市建设管理综合执法工作的认可度和满意度。同时，要形成一批免罚典型案例，更好发挥法律指引、教育、规范的作用。

2.及时回应解决群众诉求。一是始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众的急难愁盼作为工作的“风向标”和突破的“切入点”，通过深入基层、建议提案、“12345”“6712319”热线等方式收集民声民意，广泛征求意见建议，集中受理群众咨询求助、意见建议和投诉，着力解决群众关注的热点、难点、堵点问题，以服务提升管理手段，以管理保证服务质量。二是深化城管志愿服务，加强江海志愿者服务驿站材城管站阵地建设，充分发挥城管志愿服务队伍引领作用，挖掘业务特色，开展文明城市长效管理、环境综合整治、垃圾分类宣传、结对帮扶困难群众等多样活动,促进城管志愿服务常态化、规范化、品牌化。