高台县市场监督管理局关于印发《深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案》的通知

各镇市场监管所、机关各股室，局属各单位：

现将《高台县市场监督管理局深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案》印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻落实。

高台县市场监督管理局

2021年5月10日

高台县市场监督管理局深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案

为深入开展深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年活动，进一步优化政务服务，激发市场活力，改善发展环境，推动高质量发展，根据《张掖市市场监督管理局深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案》（张市监发〔2021〕80号）和《高台县人民政府办公室关于分解落实甘肃省深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案重点任务的通知》要求，结合我局实际，制定本方案（以下简称“方案”）。

一、总体安排

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委、县政府和省、市局部署要求，对照重点工作，结合市场监管工作实际，举一反三、认真梳理，明确措施，深入开展“放管服”改革优化营商环境提质提标年活动，进一步提升行政效能，推进线上线下相结合、政策落实到位、便民惠企服务，切实为企业和群众办实事，推行包容审慎监管和柔性执法，以营造宽松便捷的市场准入环境为目标，以持续推进商事制度改革为主线，扎实开展优化营商环境提质提标年活动，激发市场主体活力。

二、重点工作

（一）全力抓好任务落实。对照《张掖市市场监督管理局深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案》《高台县人民政府办公室关于分解落实甘肃省深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案重点任务的通知》要求，梳理我局任务清单，制定落实方案，逐一明确落实措施及责任单位，继续开展自查自评，确保我局“放管服”改革各项任务落实。(牵头单位：登记注册股;责任单位：各镇市场监管所、相关业务股室，局属各单位)

（二）加强信息化平台建设。加快推进“互联网+监管”系统的推广应用工作。根据推广使用情况，对健全完善系统相关功能提出意见建议，提升系统的可操作性。督促指导相关部门做好监管目录清单和检查实施清单的认领和填报工作。推进各部门监管数据归集，持续汇聚各部门监管对象和执法人员，对各部门已有监管信息系统按照国家统一标准规范，接入甘肃省“互联网+监管”系统，实现监管数据的归集共享和充分利用。做好各部门存量监管数据、增量监管数据推送工作和“互联网+监管”系统运行管理工作。(牵头单位：消保股;责任单位：各镇市场监管所、相关业务股室、执法队)

（三）推行数据共享责任清单管理。相关业务股室根据省局确定的数据共享责任清单，确定县局数据共享责任清单，完成数据资源目录系统中责任清单目录注册。通过数据共享交换平台完成责任清单数据推送，实现责任清单的共享交换。根据省市场监管局安排，做好关于食品注册企业信息与食品经营许可平台的对接工作。6月底前，按照县上要求，报送统一共享数据信息名称、项目内容、服务方式、提供方式、更新周期，加大数据资源共享推进力度。9月底前，按照“谁主管、谁提供、谁负责”的原则落实数据提供方责任，按要求共享数据资源，进一步满足数据使用需要。(牵头单位：登记注册股、食品股;责任单位：特监股等相关业务股室、执法队、局属各单位)

（四）推行高频电子证照共享应用。按照县政府和市局要求，做好营业执照、涉企经营许可电子证照共享工作，做到电子营业执照等电子证照在政务信息共享平台应联尽联。加强与相关部门沟通衔接，在登记注册系统、行政许可系统对接其他部门电子证照数据，做到线上提交核验，进一步提高办事便利度。待省局科信处统一开发并完成招标食品生产经营许可系统后配合做好相关数据的对接工作。(牵头单位：登记注册股、食品股、药械股;责任单位：特监股、质量股等相关业务股室)

（五）促进企业开办便利化。全面实施市场主体名称自主申报，申请人可在网上自主申报名称。全面推行住所（经营场所）申报登记承诺。进一步深化线上线下融合服务，依托“一网通办”服务平台，推动实现政务大厅市场监管窗口实现企业开办“一个窗口”一次领取营业执照、税控设备和发票、印章等所需材料，或者通过推行寄递、自助打印等实现“不见面”办理。提高企业注销便利化水平，实现企业注销“一网办”。完善个体工商户“秒批”系统，加大“秒批”系统风险防控能力建设，不断为修改完善系统功能，为更多个体工商户提供优质便捷、安全高效的“秒批”服务。(牵头单位：登记注册股;责任单位：南华片区、宣化片区)

（六）清理整治变相审批。结合《高台县人民政府办公室

关于清查整治法定下放行政审批事项和备案事项有关问题的通知》要求，开展本单位行政审批事项取消、调整、下放、承接情况“回头看”，核查该取消的事项是否已经取消，部分调整、下放的行政审批事项是否承接到位。严格执行《市场准入负面清单（2020年版）》,持续推动“非禁即入”，全面及时梳理、公开县局行政许可事项，确保清单之外无许可。(牵头单位：登记注册股;责任单位：相关业务股室、执法队)

（七）推行“两轻一免”柔性执法。进一步推动落实《甘肃省市场监管轻微违法经营行为免予处罚清单（2020版）》《甘肃省市场监督管理一般违法行为从轻减轻行政处罚清单（2020版）》，为我县市场监管系统推进柔性执法提供制度支撑。对新产业新业态包容审慎监管，落实好“市场监管两轻一免清单”。让企业正真感受到“有温度的执法”。(牵头单位：法制监察股、执法队;责任单位：各镇市场监管所、相关业务股室)

（八）实施企业信用分级分类监管。6月底前，配合县发展改革局制定印发《高台县信用分级分类管理办法（试行）》《高台县信用修复和异议处理暂行办法》，建立全县统一的信用分级分类指标体系。9月底前，结合履职需要，制定出台行业信用分级分类监管的政策措施，在日常监管中对市场主体实行差异化监管，对信用较好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次，为守信企业减负。(牵头单位：消费者权益保护股、法制监察股;责任单位：相关业务股室、执法队、各镇市场监管所)

（九）全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。配合县司法局制定出台《高台县政务服务事项告知承诺制实施办法》，全面推行证明事项告知承诺制。开展涉企经营许可事项告知承诺制，6月底前公布事项清单，制定办理流程、明确适用对象；12月底前对清单内各类涉企经营许可事项全面实行告知承诺制，进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题。(牵头单位：法制监察股、登记注册股;责任单位：食品股、药械股等相关业务股室、执法队)

（十）提高中小微企业融资能力。推动张掖市中小企业融资综合信用服务平台（“信易贷”平台）、张掖市中小企业信用信息综合金融服务平台（“陇信通”平台）、张掖市保市场主体平台招商“经营贷”、中征应收账款融资服务等平台运用。(牵头单位：消费者权益保护股;责任单位：相关业务股室、各镇市场监管所)

（十一）实现12345政务服务便民热线“一号响应”。按照省、市局12345和12315双号并行后系统对接、电话转接等相关工作安排，认真做好消费者投诉举报咨询办理。并按要求及时办理12345热线平台转办工单。(牵头单位：消费者权益保护股、办公室;责任单位：相关业务股室、执法队、各镇市场监管所)

（十二）推进政务大厅“一窗通办”。对凡与企业和群众密切相关的审批事项及公共服务事项全部进驻实体政务大厅集中办理，将涉及市场监管政务服务事项审批办理职能尽量整合归并，提升审批服务效率。全面推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度。大力推行“一件事一次办”，推动更多事项集成服务。(牵头单位：登记注册股、法制监察股;责任单位：相关业务股室、执法队、各镇市场监管所)

（十三）推动高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”。按照县政府和省、市局要求，加快推进落实涉及市场监管部门高频事项“跨省通办”“省内通办”目标。(牵头单位：登记注册股;责任单位：相关业务股室、执法队、各镇市场监管所)

（十四）统一政务服务“好差评”标准规范。全面构建“接受评价—受理—整改—反馈—信息公开—结果应用”的“好差评”全流程工作机制，提升办事企业和群众主动评价率，做到“政务服务好不好，让企业和群众说了算”。实名“差评”100%回访整改，强化评价数据综合分析和应用，有效提升服务水平。(牵头单位：登记注册股;责任单位：食品股、药械股等相关业务股室、执法队、南华片区、宣化片区)

三、工作要求

（一）加强组织领导。县局将定期召开工作调度会，听取各单位工作汇报，通报工作进展，协调解决问题，推动工作落实。各单位要进一步提高政治站位，把“放管服”改革作为一项政治任务来抓，及时部署、推进落实，力促深化“放管服”改革优化营商环境各项工作上台阶上水平。

（二）靠实责任机制。各单位要主动扛责任、领任务、提效能、抓落实，积极做好深化“放管服”改革优化营商环境各项工作。各牵头单位要于每月25日前报送工作进展情况，并分别于6月3日、12月3日前形成工作报告报登记注册股。

（三）强化学习培训。利用集中学习时间，组织干部职工认真学习国家、省、市、县“放管服”有关会议文件精神，准确把握核心内容和具体要求，确保各项工作迅速推进。积极组织人员参加县上和市局举办的“放管服”改革相关培训，提升业务人员能力和水平。

附件：高台县市场监督管理局深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年重点任务工作台账

高市监发〔2021〕42号附件：高台县市场监督管理局深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年重点任务工作台账.xlsx