宣化镇人民政府关于上报2024年度宣化镇法治政府建设情况的报告

高台县人民政府：

现将《2024年度宣化镇法治政府建设情况报告》随文呈报，请审阅。

      宣化镇人民政府 

2025年2月28日

2024年度宣化镇法治政府建设情况报告

2024年，宣化镇法治政府建设各项工作在县委、县政府的正确领导下和业务部门的精心指导下，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大，二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021年—2025年）》目标任务及省、市、县相关要求，深入推进依法行政，履行政府职能，规范权力运行，健全决策制度，强化权力监督，严格规范执法，全面提升政府治理能力和服务水平。现将有关情况报告如下： 

一、工作开展情况及取得的成效

（一）强化组织领导，筑牢法治建设根基。一是加强统筹部署。将法治政府建设纳入乡镇发展总体规划，坚持与经济社会发展同部署、同推进、同落实，研究制定了《宣化镇法治政府建设工作要点》，细化分解工作任务，推动责任落实。镇政府主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决工作中遇到的重点难点问题，推动全镇形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，层层发力，层层落实的法治政府建设工作格局，为全镇经济社会发展提供良好法治环境。二是加强干部学法。始终把学习宣传习近平法治思想作为提升法治队伍依法行政能力主要抓手，将法治教育纳入领导干部理论学习和年度培训计划，通过镇党委理论学习中心组学法、干部例会学法、网上培训学法等形式推动领导干部深入学习习近平法治思想和法律法规知识，2024年组织全镇干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规40余次，有效提升了干部法律素养和依法行政的能力。

（二）完善制度体系，全面推进依法行政。一是坚持依法科学决策。全面落实党委议事决策规则，严格执行“三重一大”等集体决策制度，强化事前、事中、事后监管。认真落实重大行政决策事项公众参与，专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，除依法应当保留的外，对决策事项、依据和结果进行公示公开，政府决策更加科学、民主、规范。二是落实合法性审查制度。推进落实政府机关法律顾问制度，邀请镇政府法律顾问参与重大决策部署、重要文件起草以及信访事项化解，对党委政府重要文件、规范性文书进行法律审核，为党委政府依法行政提供了有力保障，今年以来共参与重大合同审查4次，配合处理疑难信访问题5次，有效避免了决策风险。三是加强规范性文件管理。严格落实规范性文件备案审查制度，根据规范性文件“立、改、废”要求，按照“谁起草、谁负责”的原则，对镇政府现行规范性文件进行了全面清理。

（三）严格规范执法，提升行政执法水平。一是强化执法人员业务培训。坚持“线上”“线下”齐头并进，邀请镇政府法律顾问讲授《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律知识，组织执法骨干参加全县行政执法培训班，认真学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》以及执法程序等内容，有效提升了执法人员的法律素养和业务水平。全镇45名领导干部参加行政执法人员资格考试并取得执法证，做到持证上岗、亮证执法。二是创新执法方式。推行行政柔性执法，向社会公布行政执法“两轻一免”清单，对轻微违法行为采取教育、告诫、引导等方式，督促当事人自觉改正，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。三是加大重点领域行政执法力度。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，聚焦人民群众反映强烈的环境保护、食品药品、安全生产、校园周边等重点领域执法检查5次，为辖区群众营造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

（四）全面依法履职，转变政府工作职能。一是持续深入推进“放管服”改革。落实证明事项告知承诺制，方便群众和企业办事。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，镇村两级涉及社保、医保、民政、残联、劳务、法律援助等事项全部实行“一站办理、一人代理、一窗受理、一网办理”。加强智慧型政务服务建设，依托张掖市12345政务服务热线及时回应群众需求，至目前系统受理工单45件，均已全部办结，群众满意度达93%。二是持续优化法治营商环境。深入开展“优化营商环境提质增效年”行动，严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。三是加大政务公开力度。进一步优化主动公开机制，加强对镇政府财政预决算、公共资源配置、重大建设工程项目、惠民政策、社会公益事业等方面的政府信息公开，保障人民群众知情权、参与权和监督权。

（五）优化法治保障，基层社会和谐稳定。一是公共法律服务普惠群众。充分发挥镇村公共法律服务工作站（室）作用，按照“一站式组合、多窗口服务”的理念，不断完善各项工作制度和办事程序，为村民提供更加便捷高效的法律服务，有效增强群众法治获得感。二是法治文化阵地建设特色鲜明。常态化推进法治文化示范点建设，联合县人民法院、县司法局在宣化集镇打造了法治文化广场，为群众营造“出门见法、抬头学法”的良好氛围。深入开展“民主法治示范村”创建活动，今年申报县级民主法治示范村2个。三是普法宣传教育效果明显。深入推进“八五”普法，制定《2024年普法依法治理工作要点》，加强对领导干部、青少年、村社干部、企业经营管理人员和人民群众的法治教育，全面加强“法律明白人”教育培训，组织镇村干部开展“法律明白人”集中培训2次，人民调解员培训2次，开展“法律明白人”线上学习考试110人，有效增强了干部群众尊法、学法、守法、用法的意识。四是特殊人群管控扎实有效。严格管控社区矫正对象、安置帮教对象 ，以及涉毒、涉邪教等重点人员，全镇2名社区矫正对象、31名安置帮教对象、4名涉毒人员、10名涉邪教人员、12名易肇事肇祸精神病人全部落实帮教管控领导小组责任制，重点人员均未发生极端事件。五是矛盾纠纷化解成效显著。持续深化“四级七天”调解工作法和“一心两员三所+”多元解纷制，依托“镇-村-社”三级网格广泛深入开展社情民意收集、信访安全排查、矛盾纠纷化解等工作。持续规范信访工作程序，畅通群众诉求表达渠道，严格落实信访事项领导包案制，镇党委会会议对全镇信访矛盾纠纷问题进行清单制交办，定期分析研判，调度化解情况，做到矛盾纠纷不积压、不激化、不上交。今年全镇共办理信访事项19件，排查化解各类矛盾纠纷161件，调处成功率达98%，其中运用“一心两员三所+”多元解纷制调处化解复杂疑难矛盾纠纷6件，司法确认2件。

二、存在的突出问题

一年来，宣化镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但对标对表上级要求和群众期待还存在一定差距。一是“关键少数”学法用法和依法决策的意识不强，运用法治思维和法治方式处理问题的能力有待升。二是执法信息化水平不高。执法信息化建设相对滞后，工作人员并未配备执法记录仪等设备，执法数据的采集、分析和应用能力较弱，影响了执法工作的精准性和高效性。三是群众法治观念淡薄，对法律法规知晓率和认可度不高，依法办事的自觉性还不够强，“信访不信法”的现象依然存在。

三、下一步工作计划

针对以上问题，我镇将在今后推进法治政府建设工作中主要抓好以下几个方面：

一是加强依法行政意识培养。深入学习贯彻习近平法治思想，持续开展法治教育培训，弘扬法治精神，不断提高全体干部运用法治思维和法治方式做好各项工作的能力，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定等方面的作用。

二是提升行政执法规范化水平。进一步完善行政执法程序，规范执法行为，加强对行政执法人员的培训和管理，提高执法人员素质和执法水平。强化对食品药品、生态环境、安全生产等重点领域执法力度，不断提升行政执法执行力和公信力。加大执法监督力度，建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的日常监督和检查，及时纠正违法违规行为。

三是健全完善行政决策机制。全面落实执行重大行政执法决定法制审核制度，健全完善审核标准、审核流程、处置措施等配套规定，未经法制审核不提交会议讨论，不断提高行政决策的能力和水平。严格规范性文件的制定权限和发布程序，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

四是深化法治宣传教育工作。创新法治宣传教育形式和内容，结合我镇实际，根据不同群体特点，制定个性化宣传方案，开展有针对性的法治宣传活动，提高领导干部、青少年、广大群众以及企业管理人员的法律意识和法律素质。拓宽普法宣传渠道，充分利用微信、抖音等新媒体平台提高法治宣传教育的覆盖面和影响力，营造良好的法治氛围。

五是切实提升基层治理水平。积极拓展公共法律服务渠道，为群众提供“抬头能见、举手能及、扫码能得”的公共法律服务。通过“走出去”“请进来”，以及开展法治讲座、现场观摩等方式加强对人民调解员的技能培训，增强其化解各类矛盾纠纷的能力。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，建立以人民调解为基础、人民调解与行政调解、司法调解相互衔接，“四级七天调解法”正常运行的工作体系，推进联防联动联治，维护社会和谐稳定。

抄送：县委全面依法治县委员会办公室

宣化镇人民政府                                                        2025年2月28日印