甘肃省人民政府关于张掖市国土空间总体规划（2021—2035年）的批复

张掖市人民政府：

你市关于报请批准《张掖市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。现批复如下：

一、原则同意《张掖市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是张掖市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，认真落实省委、省政府各项部署，推动高质量发展，着力建设国家生态文明建设示范市、国家历史文化名城、国家级玉米制种基地、丝绸之路重要旅游节点。

二、严守国土空间安全底线。到2035年，张掖市耕地保有量不低于595.47万亩（包含甘肃中农发山丹马场64.69万亩），其中永久基本农田保护面积不低于513.12万亩（包含甘肃中农发山丹马场44.29万亩）；生态保护红线面积不低于16621.84平方千米（包含甘肃中农发山丹马场1486.80平方千米）；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.1838倍以内；用水总量不超过上级下达任务，其中2025年不超过20.41亿立方米。明确自然灾害风险重点防控区域，落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及洪涝风险控制线等底线管控要求。

三、优化国土空间开发保护格局。深入实施区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略和乡村振兴战略，对接融入全省“一核三带”区域发展格局。发挥区域比较优势，优化主体功能定位，细化主体功能区划分。构建“一屏一带三区、两轴一心多点”的国土空间开发保护格局。巩固提升粮食生产能力，科学有序开发耕地后备资源，加快形成“三带七区”现代农业发展格局。筑牢祁连山生态安全屏障，强化黑河生态保护与治理。持续优化城镇空间格局，提升城镇综合承载能力，促进城镇空间集约高效、功能协调。

四、促进土地节约集约利用。严守城镇开发边界，严控新增城镇建设用地，做好城镇开发边界内增量空间分阶段、分时序管控，合理安排新增城镇建设用地规模、结构和布局。加大城乡存量低效用地挖潜力度，多渠道拓展建设用地空间，切实提高土地节约集约利用水平，促进城市内涵式发展。合理开发利用城市地下空间，引导土地复合利用。推动各类园区优势互补、提质增效，支撑现代化产业集群高质量发展。

五、提升城乡空间品质。优化中心城区空间结构，稳步推进城市更新改造，加强城市治理，提升城市品质。构建均衡协调的城乡公共服务体系，以一刻钟便民生活圈为基本单元，统筹安排教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施布局。优化城市蓝绿空间，构建高水平的蓝绿网络。合理确定村庄分类，优化乡村空间布局，强化宅基地、乡村产业项目用地保障，提升城乡人居环境品质。

六、加强历史文化和风貌特色保护。健全历史文化保护传承体系，落实历史文化保护线管理要求，明确历史文化名城、历史文化街区、历史建筑、不可移动文物的保护范围和建设控制地带，推进整体保护和系统活化利用。加强地域风貌管控，彰显城乡风貌特色。

七、构建现代化基础设施体系。做好重大区域交通设施、能源设施空间预留管控，构建复合高效的综合立体交通网络。统筹安排水、电、气、通信、垃圾处理等各类市政基础设施布局，确保城市生命线稳定运行。高度重视城市公共安全，做好城市安全风险防控，加强人防、消防设施规划建设和重大危险品管控，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，提高城市安全韧性。

八、坚决维护规划的严肃性和权威性。严格执行《规划》，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。按照定期体检和五年一评估的要求，健全国土空间规划实施监测评估预警机制。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

九、做好规划实施保障。张掖市人民政府要根据本批复精神，依法依规做好《规划》的印发、公开和实施，制定实施《规划》的政策措施，强化社会监督。坚持一张蓝图干到底，切实提高规划、建设、治理水平。科学编制详细规划、相关专项规划，确保《规划》确定的各项目标任务得到有效传导和落实。强化对相关专项规划的指导约束，在国土空间规划“一张图”上统筹协调各类空间矛盾冲突。建立健全国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制、实施和管理的统筹协调作用。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

甘肃省人民政府

2024年3月21日