中共南华镇委员会 南华镇人民政府关于印发南华镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接集中整改提升行动实施方案的通知

各村（社区）党（总）支部、村（居）委会，镇属各单位：

现将《南华镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“集中整改提升行动”实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

中共南华镇委员会  南华镇人民政府

2023年7月28日

南华镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“集中整改提升行动”实施方案

为从严从实整改国家和省市县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题，补齐短板弱项，促进整改提升，全面推动有效衔接工作取得新成效、乡村振兴再上新台阶，结合实际制定如下实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴重要指示批示精神，全面贯彻落实中央和省、市、县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议部署要求，坚持以责任、政策和工作落实为牵引，把解决反馈问题“当下改”和推动面上工作“长久立”有机结合，对标反馈问题、对照考核指标，聚焦重点任务、重点环节集中开展整改提升行动，着力补齐工作短板，健全长效机制，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，为创建全省乡村振兴示范区奠定坚实基础。

二、重点任务

（一）聚焦“防止返贫动态监测帮扶”抓整改提升。针对防返贫动态监测帮扶机制落实不规范的问题，严格落实“831”防返贫动态监测和帮扶机制，用好“甘肃一键报贫”，强化动态监测、常态排查，坚持“六必访”“六必查”，对存在返贫致贫风险的农户早发现、早干预、早帮扶，及时消除突发性返贫致贫风险，有效防范化解返贫致贫风险隐患。重点关注是否存在群众政策知晓率不高、申报程序不畅、干部排查不实、部门联动不足、识别纳入程序繁琐等问题，做到应纳尽纳；是否全覆盖制定落实“一户一策”精准帮扶计划，是否坚持开发式帮扶方针，是否存在帮扶不及时、措施不精准，简单发钱发物、“一兜了之”等问题，做到应扶尽扶、精准帮扶；是否严格落实“七不消”，做到实事求是、风险稳定消除。（责任单位：镇乡村振兴办、政务便民服务中心、各村）

（二）聚焦“脱贫群众持续增收”抓整改提升。把增加脱贫人口收入作为当前工作的重中之重，及时掌握“两类群体”的总量规模、分布特点、人群特征和收入变化原因，对潜在风险及时摸排，建立两类重点人群台账，加强跟踪监测，实施“一户一策”帮扶，落实各级抓脱贫人口增收责任，确保收入稳得住、再提升。持续监测脱贫人口和监测对象收入，综合运用产业、就业、兜底保障、社会帮扶等措施，持续提高经营性净收入比重，稳定提升工资性收入水平，及时将产业奖补、入股分红、资产收益以及各类惠农补贴全部兑现到户，推动转移性收入稳步增长。如实核算群众家庭收入，做到应算尽算、账实相符，确保今年脱贫人口人均纯收入增长15%以上。（责任单位：镇农业综合服务中心、乡村振兴办、各村）

（三）聚焦“健康帮扶”抓整改提升。针对农户家庭医生签约服务不到位不规范的问题，全面落实健康和医保帮扶政策，对家庭医生签约服务工作进行完善提升，按要求及时签订或续签服务协议，进一步规范服务台账记录记载，督促签约服务医生按规定要求开展医疗服务，切实提高履约服务质量。针对慢病卡办理不到位，政策宣传力度不够的问题，加大慢病待遇政策宣传力度，组织镇村干部、驻村工作队和村医，逐户开展医保政策和慢病申报流程宣传工作，做好排查登记，简化申请审批流程，提高慢病卡办理效率，实现“应办尽办速办”，解决好政策不知晓、待遇没享受的问题。重点关注和解决家庭医生签约不规范、“一站式”服务未落实、慢病卡未办理和办理不及时等问题。（责任单位：镇政务便民服务中心、南华卫生院、各村）

（四）聚焦“稳岗就业”抓整改提升。针对脱贫人口外出务工交通补助政策享受率低的问题，紧盯脱贫劳动力务工就业规模目标任务，促进有输转意愿的脱贫劳动力应转尽转。对在省外务工3个月以上及省内跨县务工的脱贫人口和监测对象进行全面调查摸底，积极向有关部门汇报衔接，简化务工交通补贴申报程序，全面落实外出务工交通补贴政策。针对部分公益性岗位设置不合理、聘用协议签订不规范、工资发放名单与聘用名单不一致等问题，进一步规范公益性岗位选聘管理，健全“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”管理机制，科学设置岗位，完善管理制度，强化日常监督，确保“有岗有人有事”，充分发挥好公益性岗位对半劳力、弱劳力和就业困难群体的兜底安置作用。组织实施好“雨露计划+”就业促进行动，做好毕业生就业帮扶工作，防止补助应发未发、帮扶活动未开展、就业率低；统筹做好易地搬迁户就业扶持工作，确保有劳动能力且有就业意愿的搬迁户家庭至少1人就业。（责任单位：镇农业综合服务中心、乡村振兴办、政务便民服务中心、各村）

（五）聚焦“健全完善联农带农机制”抓整改提升。针对经营性帮扶项目管理不规范、农户参与度低、联农带农效果不明显等具体问题，严格落实帮扶项目联农带农机制，对经营性帮扶项目进行“回头看”，对资金使用不合规、项目运营不规范、工作台账不健全等问题进行彻底整改。按照联农带农基本原则及对象范围，健全完善经营性帮扶项目联农带农机制，通过土地流转、就业务工、带动生产、产销对接、股份合作、收益分红等多种方式，让农民合理分享全产业链增值收益，增加经营性和工资性收入，坚决杜绝“一股了之”。（责任单位：镇农业综合服务中心、乡村振兴办、各村）

（六）聚焦“资金使用管理和项目建设”抓整改提升。针对资金支出进度慢、项目管理还不够规范的问题，加快衔接资金支出进度，抢抓项目施工“黄金期”，确保9月底各级资金支出率达到85%以上，12月底完成全年目标任务。严格落实财政衔接资金至少60%用于产业发展的要求，重点支持产业基础设施建设和全产业链开发。严格落实报账支付制度，规范公示公告、项目招投标、竣工验收、后续管护、台账资料等，提升资金使用绩效和项目质量。扎实推动脱贫人口小额信贷和“富农产业贷”工作，确保有贷款意愿且符合贷款条件的农户应贷尽贷；加强到期贷款清收，确保信贷风险可控。对帮扶项目资产，及时登记确权，明确管理责任，确保持续发挥效益。（责任单位：镇农业综合服务中心、乡村振兴办、各村）

（七）聚焦“群众满意度”抓整改提升。针对部分群众对巩固拓展脱贫攻坚成果认可度不高的问题，紧盯成果巩固重点领域，加大政策宣传力度，通过入户走访，发放帮扶政策“明白纸”、宣传册，利用微信公众号、宣传栏、电子屏等多种形式，广泛宣传“甘肃一键报贫”系统、防返贫动态监测和帮扶政策，以及医疗保障（慢病待遇享受）、“雨露计划”、产业就业等方面政策，优化完善各项帮扶措施，切实提升群众政策知晓率和满意度。结合“练兵比武”活动，强化镇村社干部和驻村工作队员政策业务宣传培训，提高干部在巩固成果和乡村振兴中的引领能力，形成比成绩、找差距、促工作的良好氛围。（责任单位：镇农业综合服务中心、乡村振兴办、政务便民服务中心、各村）

（八）聚焦“基础工作”抓整改提升。针对档案资料填写管理不规范的问题，组织镇村干部集中对相关资料台账进行再整理、再完善，与相关行业部门衔接沟通，做到内容齐全、数据准确、互相印证、环环相扣。全面排查镇村户三级档案资料，重点关注资料更新不及时、与实际情况不相符、填写不准确、漏项缺项等问题。对政策已落实、没有形成印证资料或资料遗失、内容不全的，尽快补充完善；对发生变更、填写错误、内容不清晰的，及时更新修正，确保群众认可、账账相符、账实相符；对项目资料，要将立项资料、招标公告、招标文件、开评标资料、合同等纸质及电子资料全流程建账归档，保证项目档案的规范性、完整性和及时性。对国家和省市县反馈的各类疑似数据逐项梳理核实，对确实存在的问题及时修正，做到账实相符，线上线下一致。（责任单位：镇党政办、农业综合服务中心、乡村振兴办、政务便民服务中心、各村）

三、保障措施

（一）提高政治站位，压实工作责任。开展“集中整改提升行动”是查漏补缺、夯实基础、推进工作的重要抓手，各村及镇属各单位要把国家、省市县反馈问题整改和“集中整改提升行动”作为当前重要政治任务，主要负责同志要切实履行第一责任人职责，亲自部署、亲自推动，全力推动各项任务落实落地，确保整改提升行动达到预期目的，取得明显成效。 

（二）坚持问题导向，狠抓工作落实。各村及镇属各单位要坚持问题导向，按照整改时限要求，逐一列出问题清单、任务清单和责任清单，明确整改的重点任务、阶段性任务和长期任务，建立整改销号台账，细化整改措施，以最坚决的态度、最有力的行动、最严格的要求，推动整改落实见底见效，确保问题整改全覆盖、无遗漏。要发扬“钉钉子”精神，持续精准发力，狠抓整改落实，切实做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、政策不落实不放过、工作没成效不放过、群众不满意不放过，坚决保证有效衔接工作的质量成色。 

（三）加强监督检查，补齐短板弱项。将从严从实要求贯穿整改提升行动全过程，加大监督检查力度，进村入户检查责任、政策、工作“三落实”以及问题整改情况。要对集中整改提升行动落实情况和巩固拓展脱贫攻坚成果年度目标任务完成情况进行全面检视，补齐短板弱项，以万全准备迎接即将到来的县区交叉检查和市级考核准备工作。对工作谋划部署不及时、推动落实不务实、问题整改不扎实等突出问题的村、单位和个人进行通报批评，问题严重的严肃追责问责。 

（四）构建长效机制，提升工作质效。“集中整改提升行动”是持续巩固拓展脱贫攻坚成果的关键性举措。各村、各单位要建立完善整改落实长效机制，保持整改落实的长期性和持续性，将问题整改与工作落实一体研究、一体推进，切实以问题整改提升工作质量、以工作落实推进问题解决。要坚持边干边总结边宣传，以总结促提升、以宣传扩影响,突出工作的亮点特色，更好地完成考核评估工作。