南华镇人民政府关于印发南华镇村社干部报酬及村办公经费管理办法的通知

各村（社区）村（居）委会：

现将《南华镇村社干部报酬及村办公经费管理办法》印发你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

南华镇人民政府

2019年1月24日

南华镇村社干部报酬及村办公经费管理办法

为加强村社干部管理，稳定村级干部队伍，提高村级干部工作积极性，巩固农村基层政权建设，促进农村经济持续协调发展。根据《甘肃省村级干部管理暂行办法》、《中共甘肃省委组织部甘肃省民政厅甘肃省财政厅关于提高村组干部报酬、村和社区办公经费补助标准的通知》（甘财预〔2015〕3号）、《高台县村社干部报酬发放管理办法（试行）》、《高台县村级办公经费管理办法（试行）》、《高台县2015年度村干部工作绩效报酬考核管理办法（试行）》、《高台县民政局关于做好2018年度村社干部村妇联主席报酬及办公经费发放工作的通知》等有关规定，制定本办法。

一、村社干部报酬核算标准

1.村干部报酬核算标准。村干部村报酬由基础报酬、工龄报酬、职务报酬、绩效报酬和人口报酬构成。村干部报酬全年平均标准为24000元。基础报酬每季度按3500元统一标准发放，全年14000元;工龄工资按照任职满12年以上，按照每年24元发放，不满所任职务不满12年，按照一年计算发放。职务报酬按照所任职务核发，村正职每年3500元，村副职每年3300元;人口报酬按村所辖农业人口数每人每年4元标准核算发放;绩效报酬全年按5000元标准考核核发。

2.村务监督委员会主任报酬核算标准。村务监督委员会主任报酬全年标准为5124元。

3.社干部报酬核算标准。社干部报酬实行结构报酬制，由基础报酬、人口报酬、绩效报酬四部分构成。其报酬标准是：基础报酬按每年4300元核发；人口报酬按所辖人口数，人均10元核发；绩效报酬按每年1500元，由村委会进行考核发放。

村干部兼职村级职务的按最高职务薪酬标准核发报酬，村干部兼任社干部的除享受村干部报酬外，同时享受社干部报酬。共青团、民兵等组织负责人全部由村干部兼任，兼任后不再享受兼职报酬。

二、村级办公经费核算标准

村办公经费全年平均核算标准为31000元（包括监委会办公经费每村1000元）。

三、村社干部工作绩效报酬考核标准

（一）村级班子自身建设

1.集中学习情况。村干部每年集中学习不少于24次。保证学习内容、学习时间、学习笔记及参学人员“四落实”。无专门的干部学习记录扣1分；无学习制度扣1分；查会议记录，村干部每年学习次数达到24次，每少1次扣1分；社长每年学习12次，每少1次扣0.5分；群众每年学习4次，每少1次扣0.5分。

2.落实“四议两公开”工作法情况。村干部对涉及群众利益的各类事项要严格按照“党支部会提议、‘两委’会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；决议公开、实施结果公开”的程序进行议事决策。没有“四议两公开”工作记录扣2分；村务公开缺一次扣1分。

3.村级组织活动场所使用和管理情况。要充分依托村级组织活动场所，组织党员群众开展各类活动，保护和管理好各项公共财产。本年度内公共财产遗失丢失的扣2分，村委会卫生不整洁扣1分，未开展活动扣1分。

4.遵守廉洁自律各项制度情况。村干部要严格遵守廉洁自律各项规定，执行各项规章制度和法律法规准确到位，不损害群众利益。以党风廉政建设责任书得分计算。

5.村两委班子团结协作情况。村“两委”班子要团结协作、维护大局、坦诚相见、形成合力，坚持民主集中制原则，同心同德协调做好本村工作。由考核组按实际考核打分。

（二）出勤履职

1.开展日常办公情况。村干部要执行工作制度到位，日常办公规范有序，认真接待来访群众，记录填写规范。村干部执行工作制度不到位扣2分，日常办公不规范有序扣2分，接待来访群众不认真扣1分，记录填写不规范扣1分。

2.参加县、镇组织的各类会议及学习教育培训情况。村干部要积极参加县、镇组织的各类会议及学习教育培训，做到不迟到，不缺席。缺一次扣2分，扣分上不封顶，以党政办提供签到记录为依据。

3.外出请假及报告情况。村干部外出必须向镇党委、政府请假，请假超过15天的按旷工对待（病假除外）。坚决杜绝村干部外出不向镇党委、政府报告、旷工等现象的发生。请假15日内扣1分，请假（旷工）15日以上扣3分，请假半年以上不得分。病假除外。

（三）完成镇村中心工作情况

1.党建精神文明工作。村干部在本村按照镇党委、政府要求积极开展党建精神文明工作。按照工作开展情况和上级观摩次数综合考评。以党建精神文明建设责任书得分计算。

2.发展农村经济、开发特色产业。村干部对本村经济社会发展情况进行深入调查研究，积极参与和支持新农村建设，完善基础设施，调整产业结构，创办各类实体经济增加村级集体积累和群众收入。无村干部创业工程实施方案扣0.5分，创业人数达不到培训人数50%的扣1分，无带动花名册的扣0.5分，无示范基地的扣1分；集体经济收入未完成扣2分；其他工作2分。

3.社会治安综合治理。村干部积极开展矛盾纠纷排查调处，本村社会治安状况良好，无集体上访、越级上访、安全事故、刑事案件等情况。发生重大安全事故、群体性上访事件和民转刑案件，此项工作实行一票否决制。以综治责任书得分计算。

4.计划生育工作。村干部经常宣传计划生育政策，不隐瞒、不包庇本村或直系亲属违反计划生育政策。镇根据计划生育各项考核指标，对村干部进行量化计分，在年终考评中，计划生育工作考核为最后一名的，此项工作实行一票否决制。以计划生育责任书得分计算。

5.镇党委、政府安排的其他任务。村干部积极完成镇党委、政府安排的植树造林、公路建设、劳务技能培训、征兵、开展环境卫生整治、农民实用技术培训、征地拆迁及其他工作任务。镇根据任务完成情况进行量化评分考核组按实际考核打分。

（四）服务群众工作情况

1.落实国家政策法规工作情况。村干部积极配合镇开展相关惠民政策落实工作，经常性宣传合作医疗报销、民政救助、土地使用、养老保险等政策，并加大党务、村务公开力度。合作医疗金征收比率95%以下扣2分；养老保险金征收比率95%以下扣2分。

2.反映民情民意情况。每月对群众需要办理的事项进行收集，了解掌握民情民意，对收集的事项及时向镇包村领导汇报，为群众提供方便快捷的服务。考核组按实际考核量化评分。

3.群众满意度情况。考核组按实际考核量化评分。

根据考核结果，按百分制计算，每缺1分扣除绩效报酬32元，折合计算出绩效报酬实际发放额度兑现奖励。

四、村社干部报酬发放程序

村社干部报酬实行预决算制度，年初由镇政府提出预算方案，分别报县委组织部、财政、农委、民政部门审核后，由财政所负责拨付。村干部基础报酬按季发放，绩效报酬年终由镇政府根据年度目标责任书的完成情况考核核发。社干部报酬年终一次性发放。财政所按照“一折通”方式负责发放村社干部报酬，村级办公经费由财政所拨付镇农经站，由镇农经站按标准拨付各村，实行报账制，严格监督管理。

五、村社干部报酬及村级办公经费监督管理

1.村社干部报酬监督管理。村社干部报酬预决算方案由镇农经站负责提出，报镇政府会议讨论决定并上报有关部门审核后，由财政所按照“一折通”方式负责发放村社干部报酬，发放表一式三份，财政所、农商银行、农经站各一份。

2.村级办公经费监督管理。村级办公经费由财政所拨付镇农经站统管账户，由镇农经站按标准拨付各村账户，实行报账制。村办公经费主要用于报刊杂志订阅、办公用纸、墨水、电脑、打印机维修、水电费、取暖费等。

各村要高度重视村级财务管理工作，严格按程序办事，加强社干部管理，严格考核，确保各项政策落实到位。