骆驼城镇村级债务化解工作实施方案

根据高台县“双审”工作要求，现就加快推进村级债务化解工作，结合本镇实际，制定本方案。

一、目标要求

以严禁新增债务为首要目标，建立控制和化解债务长效机制为主要内容，按照“控制新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐年消化”的总体目标，积极稳妥化解村级债务。以2023年12月31日债务为基数，以村为单位，按照“一年化解债务30%、两年化解50%、三年化解70%、四年全面完成的”的时间进度，安排债务化解工作。

二、实施步骤

（一）全面清理核实村级债务。各村要严格按照规范程序、口径和内容，组织开展对村集体债务的全面清理核实。此次以2023年村级债务化解基数为基础，重点核查2023年后债务变动情况，并根据清理核查结果上报村级债务化解情况统计表，由股份经济合作社理事长签字审核后上报至镇农业农村综合服务中心。

（二）积极稳妥地化解村级债务。镇政府根据所辖村级核实结果、债务形成原因，建立村级控债、化债奖惩制度，积极主动化解村级债务。各村根据村级债务形成原因，结合实际制定《村债务化解计划》，实行“一村一计划”，按照“谁举债、谁负责”原则，明确偿还责任，落实到具体单位与个人，采取切实措施，整合现有资金，优先化解农村基础设施建设、公益事业发展等方面的债务，把农户、村级工程业主等个人债务的化解放在突出位置。盘活闲置资产，严格村级资产资源发包，做足各类资源文章，增加村集体经营性收入。清收陈欠往来款，减少不合理开支，为债务化解提供基础保障。

三、化解措施

（一）健全完善管理制度，切实防范新增债务。进一步强化“村财镇管”制度，完善《骆驼城镇农村集体资金资产资源管理制度》，推动村级财务管理、村集体经济经营管理逐步制度化、程序化、规范化，坚决杜绝新债产生。严格落实村股份经合作社议事机制，充分发挥监事会和成员代表大会的监督作用，切实调动各方力量参与村级债务化解的积极性、主动性和创造性。严格村级资产资源发包，落实村级资产资源公开发包制度，确保经济合同公证有效。

(二)发展壮大集体经济，切实提升偿债能力。依托农村集体产权制度改革工作成果，强化村集体经营资产管理，通过盘活集体资产，确保资产增值，开发集体资源，实现资源生财、资产资源有偿使用等多元化发展方式，发展壮大村集体经济。加快推进村级集体经济公司化改革进程，进一步拓宽村集体经济增收渠道，切实解决村集体经济收益总量偏低、分布不均等问题，从根源上提升村级债务偿还能力。

(三)分村施策细化措施，全面化解村级债务。采取分类施策、重点突破等方式，按照“一村一策”的思路，分类化解，逐个消除，着力推动村级债务化解工作高效开展。建立新增债务审报制和村级债务监测预警机制和责任追究制度，坚决杜绝发生新债，对不按规定程序擅自借贷形成的债务，按照“谁经手、谁负责”原则处理，严厉打击和严肃处理举新债的个人和单位。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村成立由村股份经济合作社主要负责人任组长的村级债务化解工作领导小组，并制定村级债务化解方案，落实化解任务。各村要高度重视，明确目标任务，及时安排部署，紧盯时间节点，把握好工作进度。镇农业农村综合服务中心具体负责村级债务化解工作的指导、督促等工作，各村包挂领导和干部要及时掌握村级债务化解进度，跟踪督促包挂村各项项目措施的落实，共同抓好村级债务化解工作落实。

（二）严明化解责任。建立村级债务化解责任制，村股份经济合作社主要负责人为化解村债第一责任人，对化解债务工作负总责，村股份经济合作社主要负责人要亲自抓。各村因村制宜谋划制定切实可行的债务化解工作方案，靠实增收项目和减债措施，把年度化债工作任务落实到全体村干部，达到事项有人抓，计划有保障，目标能完成。将对化解工作中领导不力、任务落实成效不明显的村，镇政府予以严厉处理。

（三）加强监督执纪。镇党委、镇政府把化债目标完成情况纳入村年度考核目标责任书，镇纪委将对村级债务化解工作落实情况，开展季度专项督查，严肃查处增加村级负担的各种违纪行为，对应收款项清收不力及当年未完成村级债务化解目标任务的村负责人，视情适时进行问责，确保村级债务化解工作取得实效。