合黎镇五四村村规民约

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定，为发挥村民在村民自治中的主体作用，推进全村民主法制建设，维护社会稳定，树立良好的村风民风，建设美丽宜居乡村。同时，引导村民依法依规参与本村事务处理，建立健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我约束，经村民代表会议讨论通过，特制定本《村规民约》，作为全体村民共同遵守的行为规范。

第一章 村风民俗

提倡社会主义精神文明，移风易俗，倡导健康文明生活方式，反对封建迷信及其他不文明行为。

1.成立以党支部书记为理事长，副书记为副理事长的红白喜事理事会，红白喜事由红白喜事理事会管理，喜事新办，丧事从俭，破除陈规旧俗，反对铺张浪费、反对大操大办；

红事标准：婚事宴请控制在至亲好友范围之内，杜绝大操大办，大摆宴席；举办仪式简朴、不攀比租赁车队、鞭炮滥放污染环境、大办宴席铺张浪费的不良现象。结婚彩礼钱不得超过5万元，举办宴席喜事应控制在25桌以内，在县城举办每桌不超过1000元，在农村举办每桌不超过800元，不提倡提供香烟，如确需，烟每盒不超过20元，酒每瓶不超过50元；红事礼金直系亲属200元，其他人100元为宜。

白事标准：树立厚养薄葬观念，简化治丧仪式，控制治丧时间和丧葬规模。丧期不得超过3天，不在主街道搭设灵棚，举办宴席白事应控制在20桌以内，在县城举办每桌不超过1000元，在农村举办每桌不超过800元，烟每盒不超过15元，酒每瓶不超过50元；白事礼金直系亲属200元，其他人100元为宜；

凡有违反本标准，大操大办红白事者，除直系亲属外其他人一律不准参加。违反者全村通报批评，不得享受各类优惠政策。

2.不搞封建迷信活动，不听、不看、不传淫秽书刊、音像，不参加邪教组织。若发现，全村通报批评教育，义务参加劳动3天，拒不参加劳动的村委会拒绝出具各类证明，不得享受各类优惠政策。

3.所有子女无条件有赡养老人的责任和义务，树立以赡养老人为荣的社会风气，保障老人衣食住行。对除养老金等社会保障措施外没有生活来源的老人，子女应向老人支付以每人每月不低于150元的生活费保障老人基本生活，同时因看病产生的自付医疗费用由子女承担。

4.依法保障妇女儿童等群体正当合法权益，消除一切形式的性别歧视，实现男女平等，禁止虐待和遗弃妇女儿童现象的发生。若发现，在全村进行通报批评教育，情节严重的移交公安机关处理。

5.每年度村委会评选一批孝老爱亲、“好婆婆”、“好媳妇”、“好邻居”等典型模范，进行表彰奖励；对不遵守规定的子女给予全村通报批评教育，村委会拒绝出具各类证明材料。

第二章 社会治安

1.严禁偷盗、敲诈、哄抢国家、集体、个人财物，严禁赌博、不得替罪犯藏匿赃物。严禁吸、贩、藏匿和种植毒品。若发现，向公安机关举报处理，除公安机关处理外给予200至500罚款。

2.圈好看好牲畜是每个村民的职责。不准猪、牛、羊、鸡等牲畜毁坏糟蹋集体和个人的农作物、树木。违者，除赔偿损失外，罚款100至200元。

3.为确保人身安全，保证正常供电，不准擅自私接电源，由此造成的故障和损失，除照价赔偿外，另处罚100至200元;

4.村民之间应团结友爱，和睦相处，凡是聚众闹事，煽动他人引起纠纷，故意殴打他人，造成直接损伤的，除赔偿医疗费、损失和损坏财物等，依法追究责任和照价赔偿，并处200—500元的罚款。

5.所有村民必须遵守法律法规，遵守社会公德，不得散布谣言，不得发表或转发一些抵触党和政府形象的内容。尤其是网络安全，必须遵守QQ群、微信群、钉钉群等新媒体管理，若有散布谣言、发表或转发一些抵触党和政府形象的内容的，在全村进行通报批评教育，情节严重的移交公安部门处理。

6.村民之间发生婚姻、邻里、土地等方面的纠纷需要调解的，严格按照“四级七天”调解法进行调解。当事人先向社长反映调解，再向村调解委员会报告，若调解委员会无法调解，方可向镇司法所报告。

7.严禁破坏公共设施，故意损坏公共设施设备的，除维修恢复外，按照原价2倍处罚，情节严重的移交司法机关处理。

8.全体村民有义务参与巡逻，按照村委会安排每户每年派一人参加巡逻，若有事不能参加巡逻的需找到替换者，并向村委会报告。不服从巡逻安排的家庭，村委会可拒绝支持其家庭事业发展，并收缴100元的误工费。

第三章  造林绿化美化

1.植树造林、保护森林是每一位适龄公民应尽的法定义务，按照村委会安排每户每年派一人参加义务植树劳动1天，若有事不能参加的可委托他人代替，需向村委会报告。拒不参加的每户收缴100元人工费，并在全村进行通报批评。

2.护林防火，人人有责。一旦发现引发林木火灾的野外火源，任何村民都要设法在第一时间内向村委会报告，并在最短时间内号召广大群众赶赴现场扑火。发现第一时间不报告的，在全村进行通报批评。

3.禁止非法采伐树木，凡擅自盗伐集体和个人树木者，视其情节轻重，处罚被盗伐林木价值的2倍罚金；故意点火烧毁树木者，按每棵50元进行处罚，并对烧毁地段进行补植补栽。烧毁面积较大的，移交森林公安处理。对拒不履行的，村委会可拒绝出具各种证明材料，不得享受优先优惠政策。

4.所有村民必须按照村庄绿化美化规划布局，对房前屋后绿化美化进行统一规划、统一栽植、统一管护时，拒不配合的村民，在全村进行通报批评教育，村委会可拒绝出具各项证明，其家庭也不得享受各类优先优惠政策。

第四章 消防安全

1.村民野外用火，若造成火灾损失的，除应赔偿由此带来的一切经济损失外，并处100-500元罚款，造成经济损失较大的追究其法律责任。若发现未成年人因玩火造成损失的由监护人负责赔偿，并在全村进行通报批评。拒不执行的，村委会拒绝出具各种证明材料。

2.加强村防火设施建设，定期检查消防泵、消防水管、消防通道，保证消防用水正常，严禁在消防通道4米内、后院墙5米内堆放柴草等杂物，违者处以200元罚款。

3.所有村民在秋收后11月前，将所有耕地农作物秸秆处理完毕，不得将秸秆留在地上，拒不清理者，处每亩100元的罚款。

4.所有农作物秸秆、柴草必须在指定柴草堆放点堆放，不得回院、不得焚烧，若发现在全村进行通报批评，并处于200元罚款，同时村上不出具相关证明，不支持其个人发展。

第五章 环境卫生

积极开展文明卫生村建设，加强村容村貌整治，参与和支持农村环境卫生整治以及五四村小康楼环境卫生维护，养成良好的卫生习惯。

1.环境卫生整治是每个村民应尽的义务，所有村民负责将自家房前屋后卫生打扫干净，并坚持周清扫、月评比、季考核制度，每月将环境卫生评比情况在村委会红黑榜上公示，环境卫生较差的在全村微信群进行通报批评。

2.随意焚烧秸秆和有害物品的，如有发现及时阻止，开展批评教育，并督促清理焚烧痕迹，不听劝告的视情节轻重罚款200-500元。

3.严禁乱堆、乱扔、乱倒垃圾，如有发现，当场阻止并要求当事人清理现场，情节严重的，处以100-500元的经济处罚；同时，不准在垃圾斗内倾倒建筑垃圾和柴草，发现一次罚款200元。

4.举办红白事产生的垃圾，必须在次日全部清理完毕，不及时清理的全村通报批评，并处100元罚款。

5.如发现牲畜粪便、污水未经处理排放到沟渠，造成环境污染的限期整改，并处500-1000元罚款，逾期未整改的，情节严重的上报环保有关部门处理。

6.不准在县乡村社道路上晾晒农作物和堆放建筑材料，如有发现及时清理，并进行批评教育；不听劝告，态度蛮横，屡教不改的处罚100-200元，造成交通事故的由堆放人负相应责任。

7.在冬季下雪后，所有村民负责将门前道路积雪清扫干净，严禁将积雪倾倒在通村社道路上。若发现，在全村通报批评，并拒绝出具各种证明。

8.废旧地膜，应及时进行回收，不能随意乱扔、乱烧，凡因乱烧废旧地膜造成环境污染者限期整改，并处200元的罚款。

9.本村保洁人员要严格按照年初制定的保洁协议，依据“分片到社、分段到人”的原则，认真做好每月15号和30号的卫生清扫工作，清扫不彻底者，一次罚款40元，一次不到者罚款200元，并在全村通报批评。

10.要尊重环卫工作人员，尊重保洁人员劳动成果，对环境卫生整洁面貌保持不力者，予全村通报批评教育。

第六章 土地管理

全体村民均有保护耕地的义务，村内任何组织和个人使用土地，都应服从村民委员会的统一规划和调整，按规定办理用地手续，经批准后方可使用。

1.按照县、镇人居环境提升工作要求，村民必须服从村庄统一规划，统一修建，统一风貌，并对农村空置房屋“七类情况”进行集中拆除和集中整治（集中拆除：①纳入全县集中供养的特困人员闲置住宅；②经核实实际存在“一户两宅”农户且未予确权或不能确权的闲置住宅；③享受易地扶贫搬迁政策农户的闲置住宅。集中整治：①享受农村小康住宅楼农户的闲置住宅；②未享受农村小康住宅楼政策，在县城或其他地方购买商品房农户的闲置住宅；③国家公职人员依法享有或继承的农村闲置住宅；④长期闲置并鉴定为危房的闲置住宅。

2.不准撂荒耕地，不准在耕地内随意挖土、建房、搞与承包经营无关的非农业设施，不得进行破坏性、掠夺性经营；若已经建成的，则强制要求拆除，不按要求拆除的，村委会拒绝出具各类证明，拒绝支持个人事业发展，并按国家有关规定予以处罚。

3.村民之间不得相互挤占耕地、田间道，凡私自占用集体土地或他人耕地的，除按要求恢复原状外，根据情节轻重，处以罚款100-300元。

4.严禁乱占滥用、买卖或者以其他方式非法转让土地，若发现私自交易转让土地的，村委会不予登记认可，不得享受各类优先优惠政策，并按国家有关规定追究法律责任。

5.土地管理、建房应服从村庄建设规划，经村委会和上级有关部门批准，统一安排、统一规划，不得擅自动工，不得违反规划或损害四邻利益；有违法乱建者，勒令拆除。拒不拆除的，报告相关部门，依法处理。

第七章 水务管理

全体村民要树立保护水利设施和珍惜水资源的理念，要自觉遵守《水资源保护法》各项规定。

1.耕地灌溉需遵守先渠水后井水的原则，灌溉期所经水源都属于集体所有，要严格按照村委会规定和要求按顺序进行农田灌溉，不按顺序用水者收取2倍的水费；任何个人不准擅自开闸放水，违者将给予100-500元经济处罚。

2.不准任意毁坏干渠、水闸、堤坝、田埂以及水井配套设施等，违者除责其恢复原状外，并处罚款300-500元。若有故意损坏者，移交行政执法部门处理。

3.自觉保护供水和排水设施，不得妨碍水源治理工程实施，禁止将污水和积雪倾倒在道路、渠道中，违者将处罚款50-300元，凡造成严重污染环境和水资源者，将根据有关规定移交执法部门追究法律责任。

第八章 扫黑除恶

1.宗族亲友不得拉帮结派，聚众3人以上打架斗殴，欺压百姓，恶意侵占他人物资的，向公安机关报告，给予严肃处理外，取消所有优惠政策，处200-1000元罚款。

2.禁止参与涉黑涉恶等违法活动和黄、赌、毒行为，如有违反，处罚金500元并移交公安部门处理。

3.每个村民有义务主动举报涉黑涉恶线索，并积极配合上级有关部门开展扫黑除恶专项斗争，举报涉黑涉恶线索查实后，给予500-2000元奖励。

第九章 其他规定

1.所有村民在主导产业培育发展上，必须拥护党支部、村委会决定，进行统一安排、统一部署，尤其是在制种产业上农户不得私自引进制种企业，必须服从隔离区规划，不服从统一决定，阻碍连片种植的，强制予以铲除，造成损失由本人承担，并在全村通报批评，村委会拒绝支持个人事业发展，不得享受优惠政策。

2.每户都有参加村民会议、义务劳动的责任，按照村委会安排每户每年派一人参加集体义务劳动1天，有事不能参加的可委托他人代替，并向村委会说明原因，拒不参加集体义务劳动的收缴100元的人工费，并在全村通报批评教育。村委会召集的村民会议，必须按时参加。不按时参加或缺席的在全村通报批评。

3.凡违反本村规民约要进行处理的，必须在调查核实后，经“三委”会或村民代表会议集体讨论、决定，不得擅自处理。外来人员在本村居住的参照执行本村规民约。

第十章  处罚措施

1.对违反规定的村民，情节较轻的，由村委会进行批评教育，视情况在红黑榜内进行通报曝光。

2.对违反本村规民约所列给予经济处罚条款的，严格按规定执行。

3.对拒不履行村规民约者，给予以下处罚：

（1）村委会不得出具各种证明材料；

（2）违反者不得享受各类优惠政策；

（3）拒不履行者，不予为其子女出具贫困、就业、助学贷款等证明材料；

（4）协调农商银行等金融部门，降低信用等级；

（5）所有违反者在全村微信群、QQ群、钉钉群、红黑榜予以曝光，并进行批评教育；

（6）对违反者不予推荐和评先评优。

4.若触犯法律法规的，移送司法机关处理。

5.本村规民约，若有与国家法律法规相抵触的，应以国家法律法规为准。

6.本规定由村委会负责解释，从公布之日起实施。