巷道镇人民政府关于上报东联村创建美丽宜居示范村庄实施方案的报告

巷道镇东联村创建美丽宜居示范村庄实施方案

为加快推动国家级美丽宜居村庄建设,大力改善乡村风貌和人居环境，把农村建成农民的幸福家园,不断提升农民生活品质,根据农业农村部办公厅住房和城乡建设部办公厅《关于开展美丽宜居村庄创建示范工作的通知》要求,结合我村实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于建设宜居宜业和美乡村的重要指示精神,全面落实省市县有关决策部署,坚持把美丽宜居村庄创建与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，全面建设美丽宜居村庄，提高农民生活品质，促进生态文明和提升群众幸福感。

二、基本情况

高台县巷道镇东联村距县城3.6公里，全村共有5个社、264户、1085人，耕地面积2780亩，2022年农民人均可支配收入达20600元。村党总支部下设3个党支部，现有党员63名，其中女党员10名。2022年村级集体经济收入达到130万元。2023年被列为“省级乡村建设示范村”。近年来，东联村坚持党建引领，持续深化“三变”改革成果，不断培育壮大特色产业，逐步推进乡村建设行动，走出一条乡村振兴的绿色发展之路。先后荣获全国乡村治理示范村、全国乡村振兴示范村、全国森林乡镇省级卫生村、省级文明村等荣誉称号。

三、总体目标

通过开展美丽宜居村庄创建，进一步探索建设幸福美丽东联的发展思路，充分发挥本村自然条件、资源禀赋、区位优势, 整合资源、资金集中力量打造“四美两宜”，即家园美、田园美、生态美、生活美，宜居宜业的美丽宜居示范村。通过以奖促治,调动村社干部和群众参与创建活动的积极性和主动性,形成比学赶超、奋勇争先的创建活动氛围,推动改善农村人居环境建设上台阶、上水平。

四、主要任务

（一）凝心聚力优环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”生态理念，坚持人与自然和谐共生。一是东联村村庄规划（2021-2035），已完成设计。村庄规划科学，生产生活区域布局合理。二是田园风光秀美，畜禽养殖区和居民生活区科学分离,使用清洁能源，有机垃圾、秸秆、畜禽粪污综合利用或无害化处理、农业面源污染、农药包装物、农膜、畜禽养殖废弃物得到有效处理。陈年垃圾彻底清理，拆除破坏村容村貌的残垣断壁、棚屋圈舍，街巷院落干净整洁，村庄干净整洁有序。三是村庄整体风貌与自然环境协调;对村庄道路、街巷、庭院、村民活动场所进行绿化、建有公共绿地；深入开展生态环保工作，按照河长制规定，每月开展巡河工作，确保沟渠清洁。

（二）打造高品质宜居生活。一是稳步推进基础设施建设。以乡村建设为契机，对三四社剩余37户房屋进行新改建，房屋安全率达到95% 。计划投资15.8万元，完成三社自来水管道架设，修建自来水观察井44个。计划投资45.96万，完成二社、三社、四社线路改造，在三社温室群架设变压器1台、架设低压线路，自来水厂南侧地架设变压器1台。计划投资146.16万，对三社道路、三社居民点至二社居民点道路、三社新居民点道路、村产业路和牛场路进行硬化，主干道、公共场所等安装路灯，道路交通标志、村名标识设置规范，确保自来水、电、水泥路等设施户户通率达到100%;建立保洁制度,村容村貌整洁美观,垃圾定点存放清运,垃圾无害化处理率达到50% ;污水综合利用,基本消除村内黑臭水体;常住农户卫生厕所普及率达90%以上。二是完善公共服务设施。农村基本公共服务体系健全，村内适龄儿童和青少年及时便利入学，无辍学情况。城乡居民基本养老保险待遇发放率达到100%。2014年在县城仁和家园建成公寓楼6幢204户，配套建设综合服务中心、养老服务中心、体育健身广场等公共设施。计划投资300万元，新建户均40㎡，能容纳20户的老年幸福苑，为老人提供基本养老场所，探索创新互助养老模式，确保老有所养。建有标准化村卫生室1个，乡村医师、医疗设施设备和医药物资配备满足村民日常就诊需求，常态化开展健康教育，村民健康管理规范。

（三）促进乡村有效治理。一是产业提质增效。提升特石生态循环有机农业基地，其中种植有机梨800亩、有机蔬菜1200亩、有机西瓜200亩，架设喷灌1200亩，实现农业高质量发展。计划投资860万元，建设用地面积4000平方米，总建筑面积1524平方米，土建工程规划投资约500万元（新时代文明实践广场规划投资约80万元），功能室设施设备配套和室外氛围营造规划投资约360万元的东联村新时代文明实践基地。计划投资150万元，建设占地3亩的制冰车间，预计5月正式投入运营，年村集体经济增加20万元。二是促进乡风文明。依托村新时代文明实践站，充分发挥基层宣传阵地作用，大力宣传党的路线、方针、政策和农村常用法律法规，组织开展中国特色社会主义和中国梦、社会主义核心价值观、民族精神和时代精神、法治、形势政策等宣传教育，村民知法懂法、守法用法，爱国爱家、崇德向善，精神面貌好，农村文明程度明显提升。积极开展文明村、户创建选树活动和感恩奋进教育，紧盯邻里关系、婆媳矛盾、土地纠纷等突出问题，严格落实“网格化”管理、矛盾纠纷“四级七天”调解法、“一庭三所”联动等多元调纠机制，常态化开展矛盾纠纷排查化解活动，确保矛盾化解清零、信访积案清仓，保持社会大局和谐稳定。按照“村内事、村民定、村民建、村民管”的要求，坚持“三重一大”重大事项决策制度，不断完善村民自治机制。持续推进“党务、村务、财务”公开，广泛接受群众监督和评议，农民权利和惠民政策落实得到保障，村内风正气顺，没有群体性事件，村民对“两委”班子满意率高。扎实开展安全生产三年专项整治行动，紧盯关键环节和重点，强化日常安全监管，加大排查整治力度，适时开展应急演练，不断提升群众安全生产意识，全村防灾减灾水平有效提升。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安良好有序，群众安全感全面加强。修订完善村规民约，充分发挥红白理事会、道德评议会、村民议事会等群众自治组织作用，深入推进“孝德文化铸魂”工程，积极开展五星文明户、好老人、好子女、好媳妇等选树创建活动，发挥引领作用。引导村民移风易俗，抵制陈规陋习，建立“民风朴实、文明和谐，崇尚科学、反对迷信，明礼诚信、尊老爱幼，勤劳节俭、奉献社会”的乡风民俗。

五、保障措施

（一）加强组织领导。东联村国家级美丽宜居村庄创建工作由村“两委”全面实施，成立由镇党委书记任组长，包村领导、村党总支书记任副组长，包村干部、村“两委”其他成员和社长为成员的国家级美丽宜居村庄创建工作领导小组，村党总支书记统筹谋划创建工作。

（二）落实工作责任。切实把国家级美丽宜居村庄创建工作摆在突出位置抓实抓好，制定创建计划，通过政策引导、引进项目、争取资金、规划协调、宣传鼓动，加大基础设施建设，按周期进行项目工程实施，实行“一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底”的“四个一”工作机制，确保做到工作部署到位，责任落实到位、任务落实到位。

（三）积极争取项目。村“两委”要认真开展政策研究，结合本村实际和发展方向，找准政策结合点，做好项目储备谋划，明确争取重点，同时加强同上级领导部门沟通衔接，及时向镇党委、政府进行汇报，加大项目争取力度。

（四）完善工作机制。进一步完善村社干部管理奖惩制度，将国家级美丽宜居村庄创建任务落实同村干部工作实绩挂钩，对落实工作不负责、不作为、不得力，重点工作任务逾期没有完成的，进行大会通报批评；对工作任务落实得力、工作进度较快的在年底全镇考核和村级考核上予以表彰奖励，进一步激发全村村社干部干事创业活力。

（五）强化公示监督。进一步推进项目公示、公告程序，公示项目资金计划、项目实施方案、项目实施期限等方面信息；要做好已争取到位项目管理，提升项目管理水平进一步扩宽公示渠道，强化群众知情权和监督权，确保相关项目保质保量按时完成，惠及全村群众。