关于上报2023年法治政府建设有关情况的报告

2023年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在县依法治县委员会的精心指导下，城关镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，全面贯彻落实党的二十大精神，按照《高台县2023年全面依法治县工作要点》《2023年高台县法治政府建设工作要点》《高台县2023年度全县普法依法治理工作要点》要求，主动履职，主动作为，找准法治政府建设与服务发展的切入点、结合点，坚持以创新促规范，以规范求发展，以发展强服务，不断强化组织领导、完善工作机制，补齐工作短板、狠抓工作落实，深入推进法治政府建设各项目标任务落地见效。现将一年来的工作情况报告如下。

一、工作成效

（一）加强组织领导，夯实法治政府建设根基。坚持将党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，调整充实法治建设领导机构，细化领导小组成员分工，明确各成员职责，切实加强对法治建设工作的领导。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党政主要负责人常态化研究部署法治政府建设工作，及时协调解决工作中存在的问题和困难。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，倒逼责任落实。不断完善镇机关及各社区内部管理制度，着力构建管理科学、行为规范、运转协调、廉洁高效的标准化制度体系，确保政府各项管理、服务职能的科学性、合法性。加强领导干部法治素养和法治能力建设，全面提升政府依法行政水平。

（二）细化目标任务，依法全面履行政府职能。1.不断推进政府职能协同高效。紧紧围绕《2023年高台县法治政府建设工作要点》目标任务，稳步推进法治政府建设，把政府活动全面纳入法治轨道。及时调整完善政府职能权责清单，加强标准化建设，实现同一事项的规范办理。推动权责清单与各类专项清单的有效衔接和深度融合，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。健全政府守信践诺机制，落实政府失信责任追究制度。认真组织开展2023年法治建设示范创建活动，不断激发法治政府建设内生动力。2.持续提升行政执法工作水平。持续规范行政执法行为，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，规范取证活动，坚持文明执法。开展“我为群众办实事”主题实践活动，坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题专项整治工作。进一步提高全镇执法人员素质和执法水平，按照行政执法证件管理要求，认真抓好全镇执法人员证件的换发及培训等工作。2023年全镇共申领或更换行政执法证17人次。3.深入推进政府依法决策。根据法治政府创建工作要求，加强政府重大行政决策的合法性审查，聘用镇政府法律顾问1名，充分发挥其参谋助手作用，审查、起草各类合同文件10余份，并出具法律意见，参与化解行政争议6余次。为社区（村）选优配齐法律顾问，全方位提供政策咨询、风险评估、合法性审查、矛盾纠纷化解、法治宣传等法律服务，为我镇全面推进依法行政、加强法治政府建设提供可靠法律服务。4.大力优化政务服务环境。进一步优化镇便民服务中心建设，规范社区（村）便民服务点建设，规范服务流程及制度，为群众提供“一站式”便民服务。推进智慧便民服务平台建设，进一步规范基层党建、便民服务、综合执法、综合治理等各类服务模块建设，明确线上办事程序，简化办事程序，切实提高群众办事效率。今年以来，镇、社区（村）便民服务中心共办理各类事项5000余件，实现了100%的办结率和群众满意率，印发办事指南和一次性告知单万余份，切实提升了群众办事效率。5.着力营造法治化营商环境。全面推行政府诚信建设，严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺。认真贯彻落实《高台县关于营造法治化营商环境的实施方案》，加强企业及周边治安环境治理，依法严厉打击侵犯企业合法权益的违法犯罪。主动满足企业合法需求，依法解决各类困难，创造公平公正的法治化营商环境。强化对行政行为的监督。严格履行行政负责人出庭应诉制度，自觉接受行政复议监督，依法参与行政诉讼活动，自觉履行法院生效裁判，努力维护政府形象和司法权威。6.切实加强政府信息公开。建立健全政府信息网上发布审核机制、政务新媒体“三审三校”制度等，规范信息公开流程，确保政务信息发布标准化、规范化。年内累计主动公开、更新有关政策法规、便民服务事项办理程序等政府信息1402条。其中：县政府门户网站“乡镇动态”发布信息523条，“政务公开”栏目主动公开政策文件等政务信息55条，微信公众号“魅力城关镇”发布信息745条，通过政务公开栏公开信息79条。切实保障了居民群众和各类社会主体的知情权、参与权、表达权和监督权。7.积极配合法治政府建设中期督查评估。推进法治政府建设工作的全面体检，与“三抓三促”“主动创稳”等行动紧密结合，严格工作标准，精心安排部署，认真组织实施，针对自查自评和实地督导中发现的问题尤其是短板弱项，制定有针对性的整改方案，坚持边查边改、即知即改、真查真改，全面抓好整改落实，推动各项任务落地见效。

（三）深化普法宣教，提升群众法治意识。按照法治国家、法治政府、法治社会一体推进总要求，坚持抓关键少数、抓重点人群、抓主要环节齐头并进，不断提升普法宣传教育质量。深入学习宣传习近平法治思想，把《习近平法治思想学习纲要》作为必修课列入党委中心组学习内容。各社区(村)充分利用市民学校、法治讲堂、楼院讲堂学习宣传习近平法治思想，充分撬动联盟单位资源，采取集中宣讲、举办法治讲座、报告会等形式，掀起学习宣传习近平法治思想高潮，全面推动习近平法治思想入脑入心。结合“八五”普法、“法律八进”，深入开展全民普法宣传教育活动。积极回应来访群众法律需求，帮助群众解决生产生活中的法律难题，结合“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日等，向群众普及法律法规，增强社会公众的法治意识。年内共开展集中普法宣传80余场次，发放各种宣传材料万余份。推动实施“法律明白人”培养工程，组织各社区国庆村积极动员“两委”干部、网格员、老党员等学法普法，2023年共培养法律明白人85名。顺利通过省市“八五”普法中期督查验收工作，深入开展“一把手”谈法治、领导干部学法、集中开展形式多样的公益性普法宣传、新媒体普法活动、法律知识答题等活动，营造了全民学法、懂法、用法的浓厚氛围。  

（四）推进依法治理，维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实“四级七天”矛盾纠纷排查化解机制，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。全年共化解各类矛盾纠纷630余件，调解率达98%以上。实行社会治理网格化管理，以“综治中心+网格化+信息化”为载体，建立落实城关镇为民办实事、“接诉即办”、领导干部接访下访和“1351”民情处置等机制，通过畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障等通道，面对面解决群众“急难愁盼”问题，切实提高群众的幸福感、获得感和满意度。加强特殊人群服务管理，针对重点特殊群体，全面推行“35X工作法”，每季度定期开展回访帮教，准确掌握重点人群的底数和实际情况，有针对性开展法治教育、人文关怀、心理疏导等服务，从源头上杜绝影响社会问题和隐患的发生。依法推进村（居）民自治，正确指导社区（村）“两委”做到充分听取民意、坚持民主决策，提高民主管理的能力。积极开展民主法治示范社区（村）创建工作，规范基层日常管理，社区（村）重大事项充分发扬民主，集体决策。大力推行社区（村）党务、居务、财务多形式公开，鼓励群众参与，接受群众监督。

（五）健全应对体系，强化依法处突能力。坚持运用法治思维和法治方式处置重大突发事件和紧急情况，有效处置重大事件，最大限度降低对个体合法权益和经济社会整体运行的负面影响。健全完善突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制。成立自然灾害应急救援队伍，建立应急防控工作指挥体系。年内召开安全生产等隐患排查整治部署会11次、培训会4次。组织开展消防安全培训及应急演练活动70余场次，及时在微信网格群推送安全提示信息3000余条，进行安全警示及谈心谈话2次；采取突击检查、联合检查、分级包保、包靠督导等多种方式开展安全检查33次。

二、推进法治政府建设存在的不足及原因

总结回顾一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但与县委、县政府及社会各界对我们的要求、期望相比，还有一定的差距，主要表现在：

一是行政执法能力还有欠缺。行政执法人员的执法水平有待提高，执法装备配备不到位，从而导致执法力量薄弱，尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好的满足实际工作需要。

二是领导干部学法主动性不强。重业务、轻学习的思想依然存在，对相关法律法规学习学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。

三是法治宣传教育成效不足。在切实推进依法治社区（村）工作中，普法宣传思路故旧，形式相对单一，深入群众程度有限，需要进一步优化和创新宣传方式，更多地开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。

三、2024年度推进法治建设主要目标任务

下一步，我们将按照县委、县政府、镇党委的要求，进一步加强组织领导、综合协调和监督指导，切实推进法治建设，及时协调解决遇到的困难和问题，确保我镇法治政府建设工作再上新台阶。

一是不断夯实法治政府建设基础。紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，立足全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进科学民主决策、严格规范文明执法、强化行政权力监督制约、有效化解社会矛盾纠纷、全面提高国家工作人员法治思维和依法行政能力等方面，对标对表，查漏补缺，巩固提升工作成效，确保法治政府建设各项目标任务全面落实。

二是着力提高依法行政能力水平。全面推进依法行政，实施国家工作人员法治素养提升行动，严格执行依法行政工作考核制度，规范行政行为，提高依法行政能力。规范和完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，严格落实重大行政决策合法性审查制度和重大行政决策集体决定制度，完善重大行政决策实施情况评价制度和责任追究制度，不断提高行政决策的能力和水平。

三是严格行政执法规范化建设。以贯彻落实“三项制度”为抓手，不断完善行政执法程序，规范行政执法行为，实现行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度化、常态化。常态化开展行政执法人员培训，提升综合行政执法队伍能力素质，加行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。

四是持续深化普法宣传教育引导。深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象。进一步落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任，创新普法宣传形式，拓宽普法渠道，切实提高普法宣传教育的广度、深度及力度，努力形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。

五是努力加强公共服务能力建设。牢固树立“守土有责，保一方平安”的政府意识、大局意识，以群众的幸福感、安全感和满意度为根本目标，优化社会管理职能，优化公共法律服务供给，充分发挥法治在社会建设中的规范、保障和促进作用。不断培育干部服务意识，牢固树立“热情服务、快捷高效、清正廉洁、规范运作”的服务宗旨，不断提升政府服务效能。