高台县民政局关于印发《全县民政系统燃气安全排查整治工作实施方案》的通知

各养老机构、殡葬服务机构、养老社会服务组织：

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示精神，切实防范化解民政服务机构重大安全风险隐患，按照国务院及省政府安委会有关部署和《张掖市安全生产委员会关于印发<全市重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案>的通知》《高台县安全生产委员会关于印发全县重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案的通知》文件要求，我局制订了《全县民政系统燃气安全排查整治工作实施方案》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实，并按要求及时报送工作资料。

高台县民政局

2023年8月29日

全县民政系统燃气安全排查整治工作实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于燃气安全重要指示批示要求，深刻吸取近年来城镇燃气安全事故教训，举一反三，全面排查消除全市民政服务机构燃气事故隐患，有效防范和坚决遏制重特大燃气安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，按照县委县政府、县安委会统一安排部署，制订本实施方案。

—、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实新发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全。严格落实国务院安全生产十五条硬措施，省委省政府35条实施意见和我市33条具体措施，全面压实机构主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，强化民政服务机构人员岗位安全责任和技能，“大起底”排查、全链条整治机构燃气安全风险隐患，坚决防范重特大事故发生。

二、工作目标

2023年11月底前，开展集中攻坚，全面排查整治全市民政服务机构燃气全链条风险隐患，建立整治台账，切实消除养老机构、殡葬服务机构、养老社会服务组织等人员密集场所燃气安全突出风险隐患。2024年6月底前，巩固提升集中攻坚成效，组织开展“回头看”，全面完成对排查出风险隐患的整治，构建燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制。2025年底前，建立严进、严管、重罚的燃气安全管理机制，完善相关政策制度，提升本质安全水平，夯实燃气安全管理基础，基本建立燃气安全管理长效机制。

三、工作内容

本次行动排查整治范围包含全县民政系统所有使用各类燃气的服务机构，特别是养老机构、殡仪馆、养老服务社会组织等人群较为密集的民政服务机构，全面排查瓶装液化气使用情况，同时，要督促机构广泛开展燃气安全和消防安全警示教育，营造燃气安全排查整治浓厚氛围。

四、工作措施

（一）加强组织领导。成立以主要负责人为组长，分管负责人为副组长，各相关科室负责人和各机构负责人为成员的高台县民政局燃气安全排查整治工作领导小组，负责燃气安全专项整治工作的落实。

（二）压实监管责任。压紧压实相关科室监管责任、民政服务机构的主体责任和工作岗位的安全责任，进一步织密织细责任链条，按照“三管三必须”要求，督促民政服务机构全面落实燃气安全主体责任，全员落实岗位责任制。要把安全责任细化到每个工作环节和每个工作岗位，进一步强化细化日常安全管理，坚决堵住燃气安全管理工作漏洞。

（三）全面排查整改。要按照燃气“阀管灶”等安全管理相关规定，重点排查燃气设施设备，主动查找“问题瓶”、“问题阀”、“问题软管”和“问题灶”隐患，督导民政服务机构改善用气环境，包括全面清查液化气钢瓶充装使用情况，燃气软管是否泄露，燃气报警设备是否正常等；排查燃气安全制度落实情况，包括安全风险辨识和风险分级管控落实情况，从业人员持证上岗情况，安全风险辨识和风险分级管控落实情况，燃气设备定期检修、检查落实情况等；落实相应的安全检查记录，定期汇总上报，对不符合安全使用条件或拒不安装燃气报警装置的要按程序提请相关部门停供燃气。

（四）完善设施设备。要坚决改造老旧燃气设施设备，鼓励引导有条件的机构将厨房用气从瓶装气改为用电节能安全环保不易燃的能源，全面夯实民政服务机构安全防线。

（五）开展宣传教育。要大力宣传燃气安全排查整治工作，人员密集单位要开展面对面的燃气安全宣传教育，组织疏散逃生演练，全面加强燃气具体操作和管理人员的安全培训，提高自救、互救以及组织逃生能力。

（六）加强应急能力。要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，坚决杜绝空岗、脱岗和迟报、瞒报、漏报现象。在重要节日和重大活动举办期间，要切实加强应急预案和应急救援准备，确保不发生安全事故。

五、实施步骤

（一）集中攻坚阶段(2023年8月至11月)。县民政局结合本工作方案，明确排查整治的主要任务、重点内容、完成时限和工作要求，集中资源和力量，对有问题隐患的机构挂图作战，逐一销号整改，不能立即整改的，要落实管控措施，制定整改时间表和路线图，明确责任单位和整改要求。要加大督导检查、明察暗访、联合执法、警示通报，确保问题隐患按制定的措施和时限得到解决，确保重大风险管控到位，重大问题隐患整改到位。

（二）持续巩固提升阶段(2023年12月至2024年6月)。要认真总结梳理排查整治行动情况，全面查找民政服务机构燃气安全管理工作的薄弱环节和隐患矛盾，缜密分析研判安全风险形势，理清工作思路，研究下步措施。

（三）建立长效机制阶段(2024年7月起)。深入剖析燃气安全隐患产生的深层次原因，认真总结推广专项整治中行之有效的经验做法，加快完善相关规范制度，建立严进、严管、重罚的燃气监管机制，健全燃气安全管理体制，加强人、财、物等要素保障，持续提升民政服务机构燃气本质安全水平，建立燃气安全管理长效机制。

六、保障措施

（一）加强组织领导。县民政局成立工作专班，统筹推进全县民政服务机构专项整治工作。各机构也要相应成立工作专班，明确职责分工，加强人员管理，有效发挥职能作用。

（二）明确工作责任。县民政局积极协调住建、应急、消防、市场监管等部门合力整治燃气安全隐患，不断加大联合执法力度，严厉打击燃气安全违法行为。改进工作方式方法，从多方面入手，切实增强检查工作的针对性和实效性，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。

（三）做好信息报送。各民政服务机构自2023年9月起，每月15日前县民政局报送工作进展情况(含机构排查数量、隐患整治数量、执法处罚数量等信息，定期汇总分析数据)。

（四）加强督导问责。各民政服务机构要全面检查，细化分解任务，持续推进排查整改工作全面落实。对整治进展滞后、整治责任不落实、重大问题悬而不决的，坚决依法依纪严肃问责;对消极应付虚假整改和欺上瞒下行为，将严肃追究单位和相关责任人责任。