高台县安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室关于印发《9月份全县自然灾害风险形势分析报告》的通知

近日，县安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室会同相关成员单位，对2024年9月份全县自然灾害风险形势进行了会商研判，经综合分析，预计9月降水偏多，气温正常略高。月内主要天气过程：3日中到大雨，山区大到暴雨；4—5日、8—9日、15—16日小到中雨，山区中雨；21—22日、27—28日小雨。

一、趋势预测

（一）气象灾害预测。8月我县月平均气温24.1℃，较历年值高2.7℃，属特高；月降水量7.3mm，较历年值少67%，属特少。月平均最高气温超同期历史极值；上旬至中旬达伏旱标准。预计9月降水偏多，气温正常略高，上、中旬我县多间歇性阴雨天气，请注意防范降水降温天气对秋收秋晒和农业生产造成的不利影响。月内主要天气过程：3日中到大雨，山区大到暴雨；4—5日、8—9日、15—16日小到中雨，山区中雨；21—22日、27—28日小雨。

近10年来我县9月主要灾害性天气为：大风沙尘。

大风沙尘天气10次：2014年9月29日，2015年9月30日，2016年9月25—26日，2017年9月9日、25日，2018年9月26日，2019年9月7日，2021年9月18日、24日，2023年9月6日。

（二）水旱灾害预测。9月份仍处汛期，降雨天气减少，发生洪涝灾害和区域性干旱的可能性较低，但分散性、局地性、短历时强降雨天气仍然存在；根据黑河前期来水情势，参考流域内降水量时空分布情况，预测9月份黑河来水量1.861亿立方米，比历年均值偏少21%。9月5日开始关键调度期9-10月调水，上游河源来水量会有所增加，能有效补充地下水。

（三）林草灾害预测。根据气象信息快报，9月份极端天气频现，大风沙尘暴降水天气频繁发生，我县森林防火工作应重点注意防范穿越林区输配电线路短路及雷雨大风等极端天气引发森林草原火灾的风险。森林火险气象等级为三级（中度危险）。

（四）农业灾害预测。预计9月份，气温较往年偏高，有效降水偏少，对流性天气较多，局地短时强降水、暴雨等灾害性天气发生频率仍然较高。9月份正是农作物收获期，短时强降水，对正在收获的农作物将造成不利影响，易造成霉烂，影响其品质。

（五）交通安全风险。当前仍处汛期，强对流、强降雨天气多发，雨天道路湿滑、能见度下降，易发生车辆侧翻、侧滑等交通事故；强降雨还易诱发山洪、滑坡、泥石流等灾害，可能会导致道路中断，影响交通安全。两节将近，各旅游景点秋景宜人，预计游客流量会增多，旅游客运、公路客运、租赁包车需求旺盛，客车非法营运、“三超一疲劳”等违法肇事风险隐患突出。

（六）文化旅游风险。9月份天气变化反复无常，各景区等旅游接待地可能会出现短时强降水、大风、沙尘等极端天气，应注意防范极端天气对旅游出行带来的不利影响；部分景区内部运行观光车辆存在因超载、恶劣天气或驾驶员驾驶不当引发交通事故的风险隐患。

（七）地质灾害风险。综合考虑2024年度气候、人类工程活动等外在因素的影响，预测本月地质灾害总体趋势接近近五年平均水平，较2023年略偏高，主要防范的地质灾害类型为泥石流。本月重点防范区为祁连山中段北麓前山区及合黎山南部低山区一带，主要包括新坝镇红沙河村-边沟村地段、曙光村-暖泉村地段、合黎镇七坝村和罗城镇天城村-万丰村地段，要注意防范强降雨诱发的泥石流灾害。

（八）住建领域风险。9月份降雨偏多，天气昼夜温差显现。受气温波动、降雨影响，城镇燃气、供水、供热、排水、垃圾处理及道路、地下管网、城市公用市政基础设施运营压力增大，安全防范和管控措施有待巩固加强。

二、对策建议

（一）气象灾害防御方面。9月平均降水量仅次于主汛期，请有关部门及时关注中、短期天气预报预警信息，注意防范降水集中时段局地强降水可能引发的城乡积涝、中小河流洪水、山洪、泥石流、崩塌等次生灾害。

（二）水旱灾害防御方面。水务部门要做好水库、堤防等重点部位风险隐患排查和雨情、水情信息监测预报预警，严格执行汛期值班值守制度，确保度汛安全；要严格执行汛期24小时值班值守和领导带班制度，强化雨情、水情信息监测预报预警，加强信息共享和报送，切实提高信息报告的时效性和准确性，杜绝迟报、漏报和瞒报现象。

（三）林草灾害防御方面。一是牢固树立全年防火的思想工作认识，坚决克服“非森林特别防护期无林火”的惯性思维。在持续性高温天气下，群众进山入林避暑休闲频繁、林区烧烤等用火情况增多,人为引发森林草原火灾的概率急剧增加。各相关单位要保持高度警惕，克服麻痹松懈思想，增强忧患意识，时刻保持如履薄冰的谨慎和见叶知秋的敏锐，坚持以大概率思维应对小概率事件，毫不松懈抓好夏季高温时段森林防灭火工作。二是持续开展森林草原防火宣传教育，积极探索开展群众喜闻乐见的宣教活动，提升群众参与度、获得感，营造全社会关心和支持森林防火工作的良好氛围。三是各防火成员单位要各司其职，强化野外火源管控，严防火源进山入林，做到凡进必检，人人扫码登记。四是国有林场要协调电力部门，加强对穿越林区输配电设施的巡护和检修，防范因电力设备负载过大而引发火灾，坚决守好森林草原防火底线。

（四）农业灾害防御方面。农业部门加强与水务、应急、气象等会商研判，密切关注天气变化，提早预警预报，多渠道、多手段发布预警，扩大信息覆盖面，为灾害应对留出时间。组织农技人员开展技术培训、秋粮作物技术指导，做好田间管理，保障全县秋粮稳产丰收。

（五）交通安全防御方面。一是与气象、水务、应急等部门加强联动，及时掌握辖区气象信息，研判对道路交通的影响，积极做好预警提示和应急准备，加强疏导管控，确保交通安全畅通。强化舆论宣传，提高防险避灾能力。有效应对强对流天气对道路交通安全的影响，确保主要道路安全畅通，防止恶劣气候条件下发生较大道路交通事故和长时间、长距离交通拥堵。严格落实24小时值班和领导带班制度，发生突发情况，稳妥处置、及时报告。二是严格车辆和驾驶人管理，加强对运输企业的监管，加大对客货运车辆、危险品运输车等重点车辆的安全技术检验力度，严查超载、非法改装等违法行为。三是加强施工人员的培训教育，克服赶工期出现的麻痹大意思想，督促业主单位加强施工现场和施工驻地安全管理，严格落实各项安全防范和一线作业人员安全施工措施；督促客货运输企业认真落实企业主体责任，加强驾驶员安全培训教育和应急处置能力提升教育，提升驾驶员安全意识和防范意识，确保行车安全。

（六）文化旅游防御方面。强化协调部署。一是加强与相关行业部门的沟通协调，定期联合应急管理、市场监管、交通、公安等部门，集中力量开展文体旅市场巡查检查，在重要时间节点和大型文旅活动期间，加大检查频次，确保文旅活动安全有序进行。二是指导文体旅经营单位开展综合应急演练，提升应急处置能力，严格落实灾害性天气旅游安全应急联动机制，及时发布气象预警提示，最大程度减轻灾害天气带来的不良影响。三是充分发挥主管部门的监管职责，消除监管盲区和漏洞，推动企业落实安全生产资金投入，加大安全生产投入力度，落实企业安全生产主体责任。

（七）地质灾害防御方面。一是加强与应急、气象、水务等部门的会商研判，密切关注天气变化，及时跟进气象、水务部门发布的预警信息，结合雨情、水情、工情等实际及时发布地质灾害预警。二是落实好“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”三查制度，充分发挥地质灾害群测群防体系，如遇险情基层防灾责任人要采取广播、喇叭、短信、敲锣等方式，逐门逐户通知到位，确保群众叫应叫醒。三是结合全民安全防灾应急“五进”活动，常态化组织开展地质灾害防治宣教工作。四是严明工作纪律、明确工作职责，切实落实领导干部24小时值班值守制度和信息报送制度，确保信息畅通。

（八）城市灾害防御方面。一是扎实做好城市道路桥梁安全隐患排查，严防在强降雨期间发生道路坍塌、行人坠落、意外触电等事故发生；加强城市排水管网巡查维护力度，尤其加大重点区域、重点部位巡查频次，及时补齐或更换丢失、破损的窖井盖、雨水篦子等设施；在管道清淤等有限空间作业时，严格落实有毒有害气体检测预警和佩戴防毒面具，确保作业人员安全。二是督促辖区内在建项目工程参建各方认真履行安全生产主体责任，加固施工围挡和各类棚架，认真复核塔式起重机防雷接地设施，高度重视基坑（基槽）工程安全管理，切实做好深基坑监测，雷雨大风天气期间不得进行屋面和高处施工作业，严防基坑（基槽）坍塌，以及触电和高处坠落事故发生。三是严格落实24小时带班值班制度，保障通讯联络畅通，确保值班人员“在岗、在职、在责”。加强突发情况信息收集和报送，提高信息报告时效、质量，妥善处置住建领域险情、灾情、舆情，全力以赴做好灾害性天气的各项防范应对工作。