高台县安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室关于印发《8月份全县自然灾害风险形势分析报告》的通知

近日，县安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室会同相关成员单位，对2024年8月份全县自然灾害风险形势进行了会商研判，经综合分析，预计8月降水偏少，气温偏高。月内主要天气过程：8—10日、15—16日、22—23日、29—30日有小雨，山区小到中雨。

一、趋势预测

（一）气象灾害预测。预计8月降水偏少，气温偏高。月平均气温25.0℃，较历年值高1.6℃，属偏高，高温时段集中在8月上旬末及中旬前期；月降水量9.1mm，较历年值少64%，属特少。17-19日达干热风标准。月内主要天气过程：8—10日、15—16日、22—23日、29—30日有小雨，山区小到中雨。

近10年来我县8月主要灾害性天气为：大风沙尘（多为强对流天气阵性大风所致）、伏旱、连阴雨、短时强降水、暴雨、冰雹、大雾等；

大风沙尘天气14次：2015年8月12日、2015年8月16日、2016年8月2—3日、2016年8月9日、2017年8月7日、2018年8月4日、2018年8月14日、2019年8月3日、2019年8月9日、2020年8月15日、2021年8月2日、2021年8月15—17日、2022年8月1日、2023年8月16日；

伏旱5次：2014年8月上至中旬、2015年8月、2020年8月上至中旬、2021年8月中旬、2023年8月中旬；

连阴雨1次：2016年8月17—24日；

短时强降水1次：2018年8月21日（合黎镇）；

暴雨2次：2018年8月11日、2022年8月12—13日（罗城、黑泉、宣化）；

冰雹1次：2017年8月8日（新坝镇）；

大雾1次：2016年8月19日；

（二）水旱灾害预测。目前已进入“八上”防汛关键期，8月份发生旱涝逆转的可能性较大，需警惕局地突发强降雨造成中小河道洪水、山洪灾害等风险发生。目前，全县20座水库蓄水量1756万立方米，较往年同期多蓄557万立方米。预测8月份黑河来水量3.107亿立方米，比历年偏少3%。8月4日至11日黑河进行关键期第二次调水，上游河源来水量会有所增加，能有效增加地表水引水量，减少地下水提取量。后期，黄藏寺水库计划实施大流量调度，设计下泄水量1.5亿立方米，加强库水、河水、井水用水调度，充分利用黑河来水时机，全力保障农田灌溉。

（三）林草灾害预测。8月份极端天气频现，短时强降水天气和高温天气交叉出现，我县森林草原防火工作应重点注意防范林区输配电线路短路及雷雨大风等极端天气引发森林火灾的风险。森林火险气象等级较低（二级）。

（四）农业灾害预测。预计8月份，降水偏少，气温偏高，时空分布不均匀，对流性天气较多，8月份已进入主汛期，局地短时强降水、暴雨等灾害性天气发生频率高。8月份正是秋收农作物生产关键时期，是需水、需肥的关键时期，连续高温天气将增大了土壤蒸发力度，影响作物正常生长，易发生夏旱影响产量，同时各类作物病虫害增多，应加强监测及统防统治工作。需重点防范干旱、高温等不利天气影响。

（五）交通安全风险。当前已进入主汛期，强对流、强降雨天气多发，雨天道路湿滑、能见度下降，容易发生车辆侧翻、侧滑等交通事故，短时强降雨天气可能会诱发山洪、泥石流、崩塌等地质灾害，影响交通安全；当前正值旅游市场旺季，群众自驾中短途游、周边游、探亲游集中释放，物流运输持续高位运行，客货流量剧增，道路运输安全风险加剧；暑假期间，学生夏令营、访学、校外培训、结伴游玩等出行活动增多，加之部分学生交通安全意识不强，无证驾驶摩托车和电动车且骑乘多人、随意横穿道路等违法行为易发多发，交通安全风险突出。

（六）文化旅游风险。进入8月，暑期旅游旺季来临，研学旅游团队、外省旅行社团队和县内旅游人数将持续增长，游客流量增大，户外活动增多，人流车流集中，不安全、不稳定因素叠加；我县旅游旺季恰逢雨季主汛期，人流集中、天气多变，山岳型景区受极端天气影响，存在山洪、失温、游客滞留等安全风险；8月份高温天气出游，游客长时间暴露在空旷的开阔地，游客在景区中暑导致昏厥风险增加。

（七）地质灾害风险。综合考虑2024年度气候、人类工程活动等外在因素的影响，预测本月地质灾害总体趋势接近近五年平均水平，较2023年略偏高，主要防范的地质灾害类型为泥石流。本月重点防范区为祁连山中段北麓前山区及合黎山南部低山区一带，主要包括新坝镇红沙河村-边沟村地段、曙光村-暖泉村地段、合黎镇七坝村和罗城镇天城村-万丰村地段，要注意防范强降雨诱发的泥石流灾害。

（八）住建领域风险。本月进入主汛期，极端天气偏多，受暴雨、雷电、大风等极端天气影响，城市排水沟渠、管道、低洼地区、建筑地下空间等排水压力增大，易发生城市积水内涝灾害。

二、对策建议

（一）气象灾害防御方面。8月是一年中降水较多的时段，也是局地强对流性天气及次生地质灾害的多发期，请有关部门密切关注中、短期天气预报预警信息，及时掌握天气变化，提高应对突发气象灾害事件能力，全面做好防灾减灾各项工作。预计8月气温偏高，高温时段集中在8月上旬末及中旬前期，建议及时关注气象部门高温预警信息，减少户外活动，做好防暑降温、森林草原防火工作，尤其要加强户外作业人员的防暑管理，降低高温对健康的危害；针对盛夏用水用电量大，供水供电部门注意做好保障服务工作。

（二）水旱灾害防御方面。水务部门要做好水库、堤防等重点风险隐患排查，强化监测预警，加大巡查力度，强降雨期间要加密巡查频次，确保度汛安全；加强库水、河水、井水用水调度，充分利用黑河来水时机，全力保障农田灌溉；要严格执行汛期24小时值班值守和领导带班制度，强化雨情、水情信息监测预报预警，加强信息共享和报送，切实提高信息报告的时效性和准确性，杜绝迟报、漏报和瞒报现象。

（三）林草灾害防御方面。一是牢固树立全年防火的思想工作认识，坚决克服“非森林特别防护期无林火”的惯性思维。在持续性高温天气下，群众进山入林避暑休闲频繁、林区烧烤等用火情况增多,人为引发森林草原火灾的概率急剧增加。各相关单位要保持高度警惕，克服麻痹松懈思想，增强忧患意识，时刻保持如履薄冰的谨慎和见叶知秋的敏锐，坚持以大概率思维应对小概率事件，毫不松懈抓好夏季高温时段森林防灭火工作。二是持续加强宣传教育工作，充分利用电视、广播、标语、传单、固定标识等各种宣传媒介，构建多层次、多角度、多形式的宣传网络，让森林草原防火知识进校区、进社区、进林区、进村镇、进家庭，努力营造防火人人记、政策人人知、隐患人人除的全民防火氛围。三是随着气温上升，居民降温用电需求将逐步攀升，穿越林区输配电设施长时间高负荷运行，存在输电线路故障引发森林草原火灾的风险。电力部门要协同各相关单位加强林区输配电设施的巡护和检修，坚决守好森林防火底线。

（四）农业灾害防御方面。农业部门加强与水务、应急、气象等会商研判，密切关注天气变化，提早预警预报，多渠道、多手段发布预警，扩大信息覆盖面，为灾害应对留出时间。重点加强水情研判和抗旱应对准备。积极组织农技人员到村到户开展农业防灾减灾技术指导，及时指导农户提前做好病虫害预防。加大灾情调度，密切关注农业灾情舆情信息，加大正面宣传引导作用，营造良好氛围。加强与农业保险承保机构协调力度，第一时间查勘定损，合理制定赔付标准，简化手续流程，应赔尽赔。

（五）交通安全防御方面。一是密切关注极端天气预警，根据气象部门发布的预警信息，深入分析灾害性天气对行业安全生产影响的潜在风险，切实做好预判和防范，特别做好短时强降雨、雷电、大风发生时的事故灾害防范。二是强化与公安交警部门协调联动，加强路网监测预警和路面巡查，加大对有滑坡、泥石流等地质灾害路段，高边坡地段的巡查监测，及时发现并消除隐患。三是紧盯交通工程项目建设领域桥梁、高边坡、高空和临水临崖作业安全，督促业主单位加强施工现场和施工驻地安全管理，严格落实各项安全防范和一线作业人员高温防暑措施。四是督促各单位严格落实应急值班值守制度，加大应急运力、人员、物资等各方面的储备，细化完善应急预案，有针对性的开展应急演练，切实提升防范和处置突发事件的应急能力。

（六）文化旅游防御方面。一是督促各景区测算游客最大承载量，利用大数据手段提前预测游客流量，针对可能出现的客流高峰做好分流和限流方案，严防出现拥挤踩踏事故。二是密切关注气象部门预警信息，提前制定各种地质灾害安全应急预案，并及时做好各类涉文、旅突发事件的善后处置，最大限度减轻恶劣天气造成的负面影响和损失。三是加强涉水旅游项目的监管，重点加强对游船、水上游乐设施等旅游设备设施进行检查和维护，明确涉水旅游项目监管责任主体和监管办法。四是加大对文化市场巡查督查力度，发现问题，及时上报，及时整改，确保信息畅通，防范安全事故发生。要求各景区在景区危险地带增设安全警示牌，并指导大湖湾、月牙湖等景区在危险地段增设救援设备，安排救援人员，在必要情况下，对景区采取关停措施，要求图书馆文化馆等公共文化场所在强降雨期间做好防范措施，保障群众安全。五是要求景区做好高温天气预防措施，设置高温提示，提供避暑指示区域，在景区设置医务室，对游客出现不适现象进行及时救治，确保游客生命安全。

（七）地质灾害防御方面。一是加强与应急、气象、水务等部门的动态会商和分析研判，紧盯地质灾害气象风险预警，8月为主汛期，需密切关注天气变化，及时跟进气象、水务部门发布的预警信息，结合雨情、水情实情及时发布地质灾害预警。二是落实好“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”三查制度，充分发挥地质灾害群测群防体系，如遇险情基层防灾责任人要采取广播、喇叭、短信、敲锣等方式，逐门逐户通知到位，确保群众叫应叫醒。三是结合全民安全防灾应急“五进”活动，常态化组织开展地质灾害防治宣教工作。四是严明工作纪律、明确工作职责，切实落实领导干部24小时值班值守制度和信息报送制度，确保信息畅通。

（八）城市灾害防御方面。一是联合自然资源、水务等部门紧盯地质灾害防御、城市内涝防范，加强巡防查险，防止因自然灾害引发建筑工地等领域发生安全事故。二是加强城市排水管网和城市道路桥梁安全隐患排查，严防在强降雨期间发生道路坍塌、行人坠落、意外触电等事故发生；加强城区易涝区域风险管控，及早疏通排水沟渠和管网，严防城市内涝；加强在建项目工程场所预警防范和安全管理，确保施工作业和人员生命安全。三是严格执行领导干部在岗带班和关键岗位24小时值班值守制度，完善相关应急预案，加强应急演练，前置应急力量，确保一旦发生险情，能够立即响应、迅速行动、高效处置。