高台县安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室关于印发《7月份全县自然灾害风险形势分析报告》的通知

近日，县安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室会同县安全生产和防灾减灾救灾委员会相关成员单位，对2024年7月份全县自然灾害风险形势进行了会商研判，经综合分析，预计7月降水川区略偏少、山区偏多，气温偏高。月内主要天气过程：17—18日有小到中雨，山区中到大雨；4日、8日、23—24日、29—30日有小雨，山区小到中雨。

一、趋势预测

（一）气象灾害预测。6月月平均气温23.5℃，较历年值高1.9℃，属偏高；月降水量10.1mm，较历年值少38%，属偏少。月平均最高气温与同期历史极值持平。14—16日、24—26日达干热风标准。预计7月降水川区略偏少、山区偏多，气温偏高。月内主要天气过程：17—18日有小到中雨，山区中到大雨；4日、8日、23—24日、29—30日有小雨，山区小到中雨。

近10年来我县7月主要灾害性天气为：大风沙尘（多为强对流天气阵性大风所致）、伏旱、短时强降水、冰雹等；

大风沙尘天气18次：2014年7月12日，2015年7月4日、12日，2016年7月8日、20日，2017年7月10日，2018年7月10日、14日，2019年7月22日，2020年7月1日、19日、21日、30日，2021年7月1日、26日，2022年7月3日、7日，2023年7月19日；

伏旱4次：2015年7月中至下旬、2019年7月下旬、2020年7月中至下旬、2021年7月中至下旬；

短时强降水1次：2015年7月4日（新坝镇）；

冰雹1次：2019年7月23日（新坝镇）。

（二）水旱灾害预测。7月已进入主汛期，需警惕局地突发强降雨造成中小河道洪水、山洪灾害等风险发生；目前，全县20座水库蓄水量2430万立方米，较往年同期多蓄1243万立方米。今年5月21日黑河高台段开始断流，断流时间较去年提前20天，累计断流15天。7月5日至12日，黑河实施水量调度，上游河源来水量会有所增加，能有效增加地表水引水量，减少地下水提取量。若持续高温，黑河来水量减少，发生局部旱情可能性大。

（三）林草灾害预测。结合气象、物候、林下可燃物及火源情况，综合分析，7月份我县川区和山区森林草原火险气象等级为二级，较低危险。

（四）农业灾害预测。预计7月份，降水川区略偏少、山区偏多，气温偏高，时空分布不均匀，对流性天气较多，局地短时强降水、暴雨等灾害性天气发生频率高。我县春小麦川区进入成熟期，进行收获、晾晒，南部沿山区大部为灌浆-乳熟期。川区制种玉米已开始抽雄-开花。沿山油菜为开花期；马铃薯处于开花-结薯期。晴热天气，为作物光合作用提供了有利条件，但增大了土壤蒸发力度，致使土壤墒情较差的区域失墒更为明显，将影响作物正常生长。同时各类作物病虫害增多，应加强监测及统防统治工作。需重点防范干旱、高温等不利天气影响。

（五）交通安全风险。当前已进入主汛期，强对流、强降雨天气多发，雨天道路湿滑、能见度下降，容易发生车辆侧翻、侧滑等交通事故，短时强降雨天气可能会诱发山洪、泥石流、崩塌等地质灾害，影响交通安全；暑假期间，学生夏令营、访学、校外培训、结伴游玩等出行活动增多，加之部分学生交通安全意识不强，无证驾驶摩托车和电动车且骑乘多人、随意横穿道路等违法行为易发多发，交通安全风险突出。

（六）文化旅游风险。7月份，中高考结束，研学旅游团队、外省旅行社团队和县内旅游人数将持续增长，各景区游客接待量将实现“井喷式”增长，游客流量增大，户外活动增多，人流车流集中，不安全、不稳定因素叠加；我县旅游旺季恰逢雨季主汛期，人流集中、天气多变，由降雨引发的突发地质灾害发生几率增大，各景区等旅游接待地可能出现降水、大风等极端天气，应注意防范极端天气对旅游出行带来的不利影响。

（七）地质灾害风险。综合考虑2024年度气候、人类工程活动等外在因素的影响，预测本月地质灾害总体趋势接近近五年平均水平，较2023年略偏高，主要防范的地质灾害类型为泥石流。本月重点防范区为祁连山中段北麓前山区及合黎山南部低山区一带，主要包括新坝镇红沙河村-边沟村地段、曙光村-暖泉村地段、合黎镇七坝村和罗城镇天城村-万丰村地段，要注意防范强降雨诱发的泥石流灾害。

（八）住建领域风险。本月进入主汛期，极端天气偏多，受暴雨、雷电、大风等极端天气影响，城市排水沟渠、管道、低洼地区、建筑地下空间等排水压力增大，易发生城市积水内涝灾害。

二、对策建议

（一）气象灾害防御方面。7月是一年中降水量最多的月份，局地短时强降水、暴雨等灾害性天气发生频率高，请有关部门要加强防汛抗洪意识，对崩塌、泥石流等地质灾害多发地段及早采取防范措施，做好河道的清障、疏通工作，提高防御地质灾害的能力。同时，7月是我县全年温度最高的时段，预计中旬前期川区有高温天气，建议及时关注气象部门高温预警信息，减少户外活动，做好防暑降温、森林草原防火工作，尤其要加强户外作业人员的防暑管理，降低高温对健康的危害。

（二）水旱灾害防御方面。水务部门要做好水库、堤防等重点风险隐患排查，加大巡查力度，加密巡查频次，确保度汛安全；严格执行24小时值班值守制度，强化雨情、水情信息监测预警，加强库水、河水、井水用水调度，充分利用黑河来水时机，全力保障农田灌溉；提高信息报告的时效性、准确性，全力做好灾情险情信息的共享和报送，杜绝迟报、漏报和瞒报现象。

（三）林草灾害防御方面。一是牢固树立全年防火的思想工作认识，坚决克服“非森林特别防护期无林火”的惯性思维。在持续性高温天气下，群众进山入林避暑休闲频繁、林区烧烤等用火情况增多,人为引发森林草原火灾的概率急剧增加。各相关单位要保持高度警惕，克服麻痹松懈思想，增强忧患意识，时刻保持如履薄冰的谨慎和见叶知秋的敏锐，坚持以大概率思维应对小概率事件，毫不松懈抓好夏季高温时段森林防灭火工作。二是持续加强宣传教育工作，充分利用电视、广播、标语、传单、固定标识等各种宣传媒介，构建多层次、多角度、多形式的宣传网络，让森林草原防火知识进校区、进社区、进林区、进村镇、进家庭，努力营造防火人人记、政策人人知、隐患人人除的全民防火氛围。三是随着气温上升，居民降温用电需求将逐步攀升，穿越林区输配电设施长时间高负荷运行，存在输电线路故障引发森林草原火灾的风险。电力部门要协同各相关单位加强林区输配电设施的巡护和检修，坚决守好森林防火底线。

（四）农业灾害防御方面。农业部门要加强与水务、应急、气象等部门会商研判，密切关注天气变化，提早预警预报，多渠道、多手段发布预警，扩大信息覆盖面，为灾害应对留出时间。重点做好水情研判和抗旱应对准备工作。认真按照市上四部门联合印发的《科学应对汛期自然灾害奋力夺取粮食和农业丰收预案》要求，组织农技人员到村到户开展农业防灾减灾技术指导，及时指导农户提前做好病虫害预防。加大灾情调度力度，密切关注农业灾情舆情信息，做好正面宣传引导。加强与农业保险承保机构协调配合，做到第一时间查勘定损，合理赔付、应赔尽赔。加力推进“三夏”生产，强化部门协作，科学合理调配机手、农机具，抢抓一切有利天气时机，加快机收作业进度，确保夏粮颗粒归仓。

（五）交通安全防御方面。一是密切关注极端天气预警，根据气象部门发布的预警信息，及时分析灾害性天气对行业安全生产影响的潜在风险，切实做好预判和防范，特别是要做好短时强降雨、雷电、大风发生时的事故灾害防范。二是交警、交通协同联动，加强路网监测预警和路面巡查，加大对有崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害路段，高边坡地段的巡查监测，及时发现并消除隐患。三是紧盯交通工程项目建设领域桥梁、高边坡、高空和临水临崖作业安全，督促业主单位加强施工现场和施工驻地安全管理，严格落实各项安全防范和一线作业人员高温防暑措施。四是严格落实应急值班值守制度，加大应急运力、人员、物资等各方面的储备，细化完善应急预案，有针对性的开展应急演练，切实提升防范和处置突发事件的应急能力。

（六）文化旅游防御方面。一是加强与相关行业部门沟通协调，定期联合应急管理、市场监管、交通、公安等部门，集中力量开展文体旅市场巡查检查，在重要时间节点和大型文旅活动期间，加大检查频次，确保文旅活动安全有序进行。二是指导文体旅经营单位开展综合应急演练，提高应急处置能力，严格落实灾害性天气旅游安全应急联动机制，及时发布气象预警提示，最大程度减轻灾害天气带来的不良影响。三是充分发挥主管部门的监管职责，消除监管盲区和漏洞，推动企业落实安全生产资金投入，加大安全生产投入力度，落实企业安全生产主体责任。

（七）地质灾害防御方面。加强与应急、气象、水务等部门的动态会商和分析研判，紧盯地质灾害气象风险预警，7月已步入主汛期，需密切关注天气变化，及时跟进气象、水务部门发布的预警信息，结合雨情、水情实情及时发布地质灾害预警；落实好“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”三查制度，充分发挥地质灾害群测群防体系，如遇险情基层防灾责任人要采取广播、喇叭、短信、敲锣等方式，逐门逐户通知到位，确保群众叫应叫醒；结合全民安全防灾应急“五进”活动，常态化组织开展地质灾害防治宣教工作；严明工作纪律、明确工作职责，切实落实领导干部24小时值班值守制度和信息报送制度，确保信息畅通。

（八）城市灾害防御方面。一是联合自然资源、水务等部门紧盯地质灾害防御、城市内涝防范，加强巡防查险，防止因自然灾害引发建筑工地等领域发生安全事故。二是加强城区易涝区域风险管控，及早疏通排水沟渠和管网，严防城市内涝；加强在建工程场所预警防范，确保施工作业和人员生命安全。三是严格执行领导干部在岗带班和关键岗位24小时值班值守制度，完善相关应急预案，加强应急演练，前置应急力量，确保一旦发生险情，能够立即响应、迅速行动、高效处置。