高台县减灾委员会办公室关于印发《5月份全县自然灾害风险形势分析报告》的通知

近日，县减灾办会同县减灾委员会相关成员单位，对2024年5月份全县自然灾害风险形势进行了会商研判，经综合分析，预计5月我县降水偏少，气温偏高。月内主要天气过程：9—10日、21—22日、27—28日川区小雨，山区小到中雨。

一、趋势预测

（一）气象灾害预测。4月我县月平均气温13.9℃，较历年值高2.3℃，属特高；本月降水量0.3mm，较历年值少95%，属特少。本月全月达春旱标准。预计5月我县降水偏少，气温偏高。月内主要天气过程：9—10日、21—22日、27—28日川区小雨，山区小到中雨。

近10年来我县5月主要灾害性天气为：大风沙尘、低温冷冻、大雾、寒潮、干旱。

大风沙尘天气27次：2014年5月8—9日、23日，2015年5月6日、10日、17日、20日，2016年5月2日，2017年5月2—3日，2018年5月8日、11日、25日，2019年5月10—12日、14—16日、30日，2020年5月3—4日、10日、14—15日，2021年5月2日、13—14日、30日，2022年5月6日、13日、23—25日，2023年5月6日、16日、19日、23日；

低温冷冻6次：2014年5月2—4日，2016年5月2日，2019年5月12日、19日，2020年5月11日，2022年4月30—5月2日；

大雾1次：2019年5月8日；

寒潮1次：2016年4月30—5月1日日平均气温24小时下降14.0℃；

干旱4次：2014年5月达干旱标准，2018年5月上中旬达春旱标准，2019年5月中下旬达春旱标准，2023年5月中下旬达春旱标准。

（二）水旱灾害预测。5月份随着气温升高，发生短时强降雨等对流性天气可能性增加，需重点关注大风、强降雨等天气对水库、河道、易洪地段产生的不利影响，警惕短时强降雨引发的山洪灾害。

（三）林草灾害预测。结合林区下垫面植被状况，5月我县森林草原火险等级趋势以三级火险等级为主。随着气候转暖、草木返青，旅游踏青人员增多，野外烧烤、野炊等违规用火行为时有发生，加之空气干燥多风，杨柳絮增多，林缘周边草木易串联串燃导致森林草原火灾的发生。

（四）农业灾害预测。预计5月份降水偏少，气温偏高，可能存在大风沙尘、冻害等灾害性天气，本月降水在一定程度能增加土壤水分，改善土壤墒情，将总体对农业生产有利。大风天气可能对设施棚体造成损坏，易撕裂、吹走温室棚膜，损坏棉帘，也会使新建钢架拱棚的棚体倾斜、棚膜损坏。沙尘暴将使沙尘在棚膜表面富集，会降低棚室内光照强度，不利于温室果蔬光合作用的进行。霜冻对苗期的露地作物生产不利，会出现低温冷害现象。随着气温上升，小麦、玉米等农作物病虫害将开始发生。

（五）交通安全风险。雨天增多，交通项目施工现场地质灾害风险增加，部分地区预计可能出现持续降雨，极易引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害，从而导致部分路段被冲毁，造成交通中断；近期沙尘天气增多，道路能见度低，易引发追尾碰撞事故和长时间长距离交通拥堵甚至交通阻断等问题；同时降雨天气易使路面湿滑，车辆行驶容易出现打滑或失控状况，增加了交通事故风险。

（六）文化旅游风险。5月天气转暖，旅游市场逐渐升温，民众出行出游的意愿相对较高，各景区游客接待量日益增多，外省来高游客和县内游客人流、物流、车流将高度聚集，旅游交通安全风险加大；五一前后，是景区森林防灭火工作任务最艰巨的时期，农事用火和景区踏青人员增多，随意乱丢烟头火种、燃放烟花爆竹、小孩玩火等情况时有发生，火源管控难度加大；本月可能受冷空气影响，气温变化剧烈，各景区等旅游接待单位可能出现降水、大风等极端天气，注意防范极端天气对旅游出行带来的不利影响。

（七）地质灾害风险。综合考虑2024年度气候、人类工程活动等外在因素的影响，预测5月份地质灾害总体趋势接近近五年平均水平，较2023年略偏高，主要防范的地质灾害类型为崩塌。本月重点防范区为祁连山中段北麓浅山区一带，主要包括曙光村-暖泉村地段，要注意防范降雨和融雪诱发的崩塌灾害。

（八）住建领域风险。5月随着天气逐渐回暖，燃气使用用户增多，城镇燃气安全防范和管控措施有待进一步加强；本月天气主要以沙尘、大风天气较多，届时会对我县市政公用设施、建筑施工工地扬尘治理带来影响。

二、对策建议

（一）气象灾害防御方面。5月沙尘天气多发，需做好防风、防沙、防火工作。时值杨柳飞絮多发期，易过敏人群注意采取防护措施，切勿点燃飞絮，以防引发火灾。5月上旬是蔬菜等作物的防霜期，请相关部门提前采取各种防冻措施。春末夏初预计有干旱少雨时段，请及早采取防旱抗旱措施，合理调配水资源。

（二）水旱灾害防御方面。水务部门要抢抓河流来水时机，全力做好口门、水库、塘坝引水蓄水储水和渠道清淤疏浚、机井维修养护工作，用好库水、井水和河水，发挥好水资源抗旱保灌效益；统筹做好人饮塘坝蓄水，加大供水工程养护巡查力度和水源水、出厂水水质检测频次，全力保障人民群众生活用水安全；密切关注天气形势，继续完善汛前准备工作，加强汛期值班值守，做好防御责任落实、预案修编优化、山洪灾害预警预报、防洪宣传演练“四预”能力提升工作，确保安全度汛。

（三）林草灾害防御方面。林草部门要充分发挥林长制指挥棒作用，督促指导各镇、国有林场、涉林涉草经营单位（企业）适时清除林下堆积物和可燃物，加强火源管控，降低火灾发生率；

结合安全防灾应急宣传“五进”活动，有计划、有组织部署开展防火“宣传月”“宣传周”活动，加强防火科普知识和普法宣传力度，提高全民森林草原防火法治意识；严格遵照“思想早发动、形势早分析、工作早部署、物资早准备、人员早到位”的工作要求，精准落实各项防火措施，不断加大野外火源管控和巡护力度，坚决筑牢森林草原防火防线，确保全县林草资源安全。

（四）农业灾害防御方面。农业部门要积极与气象、应急、水利等部门沟通会商，密切关注天气变化，研判灾害发展态势，适时启动应急响应，及时落实好各项防灾减灾应对措施；组织技术人员开展农业防灾减灾技术指导，为种植户提供加固设施、覆膜保温、适时灌水、燃放烟条等预防措施，及时指导农户提前做好病虫害预防，切实提高农业生产抵御自然灾害风险的能力。灾发后，迅速开展修复棚膜、改种补种、科学施肥、绿色防控等灾后恢复生产技术措施，将因灾害性天气造成的损失降到最低；认清灾害天气对当前农作物生长的风险，树牢风险防范意识，充分利用广播电视、门户网站、手机短信、微信平台等载体，广泛发布农业灾害防御信息，提高群众防抗救能力；加强值班值守和农情调度力度，及时掌握农业灾情，做好全力防范应对。

（五）交通安全防御方面。一是积极督促项目施工企业全面排查施工现场及周边的地质灾害隐患点，重点摸排辨识桥梁、隧道、高边坡、深基坑、临边临水、交叉施工等作业环节和龙门吊、架桥机等大型施工机械使用过程中的安全风险，做好风险管控。严格值班值守，确保联络通畅，发现险情及时上报并组织抢险救援。二是积极发挥“一路多方”应急响应和联合指挥机制作用，提前做好应急准备工作，确保一旦发生沙尘、强降雨等恶劣天气，能够快速联动，及时通过采取限速通行、间断放行、分车型放行、警车带道等措施，最大限度保障道路畅通有序，避免事故车辆长时间占用车道，防止小事故引发大拥堵。

（六）文化旅游防御方面。一是加强与相关行业部门沟通协调，定期联合应急管理、市场监管、交通、公安等部门，集中力量开展文体旅市场巡查检查，在重要时间节点和大型文旅活动期间，加大检查频次，确保文旅活动安全有序进行。二是指导文体旅经营单位开展综合应急演练，提高应急处置能力，严格落实灾害性天气旅游安全应急联动机制，及时发布气象预警提示，最大程度减轻灾害天气带来的不良影响。三是充分发挥主管部门的监管职责，消除监管盲区和漏洞，推动企业落实安全生产资金投入，加大安全生产投入力度，落实企业安全生产主体责任。

（七）地质灾害防御方面。一是切实落实好地质灾害“三查”制度，密切关注天气、雨情及地质灾害发展变化情况，主动收集信息，科学分析研判，落实预警响应联动；提前防范岩土体遇水饱和、强度降低导致的滞后性地质灾害。二是严明工作纪律、明确工作职责，落实24 小时值班值守、领导带班制度和信息报送制度，确保信息畅通。

（八）城市灾害防御方面。一是加大对餐饮等人员密集场所用气安全排查力度，压实餐饮企业安全主体责任，紧盯市政公用行业消防安全，督促相关运营单位加强人员安全教育，配齐消防设施，防止安全事故发生。二是密切关注气象局部门预警预报信息，加大市政设施巡查力度，强化值班值守，确保各项市政公用设施安全运行。三是加强建筑施工扬尘污染管控，落实好建筑施工工地的硬化绿化、渣土及建筑散料覆盖、车辆冲洗等防尘抑尘措施和各项管理制度，有效降低大风沙尘天气对我县大气环境污染指数。