高台县减灾委员会办公室关于印发《2月份全县自然灾害风险形势分析报告》的通知

近日，县减灾办会同县减灾委员会相关成员单位，对2024年2月份全县自然灾害风险形势进行了会商研判，经综合分析，预计2月我县降水略偏多，气温略偏高。月内主要天气过程：2～3日、13～14日、21～22日、26～27日有小雪；6～7日山区有小雪。

一、趋势预测

（一）气象灾害预测。2024年1月我县月平均气温-6.6℃，较历年值高2.4℃，属特高；月降水量0.3mm，较历年值少89%，属特少。预计2月我县降水略偏多，气温略偏高。月内主要天气过程：2～3日、13～14日、21～22日、26～27日有小雪；6～7日山区有小雪。

近10年来我县2月主要灾害性天气为：大风沙尘、大雾、强降温、干旱。

大风沙尘天气10次：2015年2月10—11日、14日，2016年2月18—19日、26—28日，2017年2月14日、20日，2018年2月8—9日，2020年2月17—19日、23—24日，2021年2月27日；

大雾2次：2016年2月6日、2022年2月7日；

强降温1次：2020年2月13—14日日平均气温24小时下降8.0℃；

干旱2次：2013年9月19日至2014年2月底连续163天无有效降水，2019年12月26日至2020年2月底连续66天无有效降水。

（二）林草灾害预测。2月份，我县森林草原火险等级为高度危险（四级）。从气象因素分析看，1月份我县降水量偏少，且中下旬平均气温较常年略偏高，整体来看，气象因素不利于森林草原防火工作开展。从火源管控分析看，春节期间大量人员返乡，走亲访友导致人员流动较大，林区游玩、上坟祭祀、节日燃放鞭炮等用火行为将增多，野外火源管控难度明显增大。从火灾特点分析看，2月份，火情大多可能会因燃放鞭炮、上坟烧纸等随意用火行为引发。综上分析，2月份受气候影响发生森林火灾概率不高，但是受到春节期间火源管控难度大的因素，林区森林草原防火形势异常严峻。

（三）农业灾害预测。预计本月冷暖变化幅度仍较大，有可能出现区域性低温和阶段性强降温。区域性低温和阶段性强降温，可能导致温差大，早晚温度较低，低温对处于设施蔬菜生长有不同程度的影响。降雪天气对设施农业、畜牧业可能有不利影响，应及时采取加固、保暖等措施。

（四）交通安全风险。冬季冰雪恶劣天气将带来的不利影响增多。冬季低温雨雪冰冻天气多发，降雪后路面结冰，特别是国省道急弯、陡坡等重点路段交通安全风险隐患较大，极易引发侧滑、侧翻、追尾等交通事故，事故风险突出。

（五）文化旅游风险。2月份我县雨雪冰冻、大雾等恶劣天气多发，影响旅游安全的不确定性因素明显增大。春节期间，人流多、民间民俗节庆活动多，安全风险隐患突出。尤其是节假日滑雪人员多，旅游设施设备安全、食品安全、游乐活动安全、道路交通安全等方面带来的安全压力增加。春节将至，燃放烟花、上坟、烧纸等活动频繁，致使景区森林防火任务加重，特别是周边村庄群众放牧、林区游玩等会带来诸多火灾隐患。

（六）地质灾害风险。综合考虑2024年度气候、人类活动等外在因素的影响，预测2月份地质灾害总体趋势接近近五年平均水平，较2023年略偏高，主要防范的地质灾害类型为崩塌。本月重点防范区为祁连山中段北麓浅山区一带，主要包括为曙光村-暖泉村地段，要注意防范融雪诱发的崩塌灾害。

（七）住建领域风险。当前，建筑施工全面进入冬季停工阶段，建筑工地可能会发生值班值守方面的安全隐患，如：值班值守人员取暖一氧化碳中毒，电线电器短路发生火灾等。寒潮天气也会对我县供热有一定的影响。

二、对策建议

（一）气象灾害防御方面。2月我县冷暖变化幅度仍较大，有可能出现区域性低温和阶段性强降温，需加强设施农业保温防冻工作。临近春节，请交通运输、能源供应等部门及时关注中短期天气预报和预警信息，加强会商研判，提前防范阶段性强降温、降雪、道路结冰等对公众出行等带来的不利影响，及时启动应急预案，做好春节期间各项安全保障工作。注意野外用火管控和取暖用火安全，防范各类火灾发生。

（二）水旱灾害防御方面。水务部门要做好水库防冰冻及降温降雪天气防范工作，加强水库巡查检查力度，确保运行安全；加大易冻损的取水口、闸阀、水表、裸露或未埋深的供水管道等关键部位安全检查，认真落实防寒防冻各项措施；高度重视水利工程建设运行基层一线办公、住宿、食堂等人员密集区域用电用火安全，严防一氧化碳中毒和火灾事故发生；严格执行值班值守制度，确保突发事件及时有效应对。

（三）林草灾害防御方面。 一是广泛深入开展宣传教育。要将农村作为森林草原防火宣传主战场，积极借助电视、广播、微信等媒体和发放宣传单、张贴宣传标语、悬挂横幅等形式，进行全方位、多渠道、深层次宣传报道，切实做到家喻户晓、深入人心，进一步增强广大群众火患意识和法治观念。积极倡导文明祭祀，引导群众摒弃上坟烧香烧纸和燃放鞭炮等陈规陋习。二是从严从细抓好火源管控。坚持林区网格化管理，将工作责任逐一落实到镇村社和具体人员，确保每个地块都有责任人看守，重点时段护林员、草管员要全员上岗到位，要将值守时间向两头延伸，全面筑牢火源管控防线。充分利用林火视频监控、高塔瞭望、地面巡护等各种监测手段，形成全方位、立体式监测体系，确保火情早发现、早报告，牢牢把握主动权。三是全力做好处置突发火灾准备。严格落实24小时值班和领导带班制度，严禁脱岗、漏岗现象发生，遇到火情第一时间报告、第一时间处置，做到县—镇（林场）—村（管护站）—社四级联动、统一指挥、科学扑救。

（四）农业灾害防御方面。农业部门要加强与气象部门沟通会商，密切关注天气变化，及时发布灾害天气预警信息，做到预警信息到户。组织技术人员深入村社，指导农户和经营主体做好设施农业保温防冻、病虫害预防、畜禽圈舍采光保暖等措施，加强温室蔬菜农事管理，及时揭盖帘，做好水肥管理，增施有机肥，保持植株健壮，提高植株抗性。

（五）交通安全防御方面。一是围绕今年春运出行特征，深入排查辖区流量集中路段、恶劣天气事故多发路段隐患，特别要针对国省道平交路口、农村山区急弯陡坡以及旅游景区周边通行集中路段，并向相关部门通报有关隐患问题，推动及时治理、消除隐患。二是联合气象、交通运输、应急管理等部门，加强研判预警，及早掌握、预判天气变化和带来的影响，及早发布预警提示信息。并根据道路通行条件，在确保安全的前提下，通过限速通行、间断放行、分车型放行、警车带道等措施，最大限度保障主干公路通行，最大限度减少封路，坚决避免人员车辆大规模滞留。会同相关部门做好冰雪等恶劣天气条件下的交通应急处置工作，做到快速反应、及时处置，确保道路安全、畅通。三是依托“两微一抖”等新媒体平台，通过发布“两公布一提示”，提示群众尽量绕开拥堵路段和时段，引导错峰出行、平抑高峰。同时，结合“平安春运·交警同行”“七进”等宣传活动，针对客运企业负责人、营运驾驶人、自驾返乡返岗群众、农村群众等重点人员进行分类宣传，加强警示教育，广泛宣传安全行车、安全乘车常识，重点提示全程全员使用安全带，集中曝光典型交通违法和事故案例，着力提升安全意识、规则意识和守法意识。

（六）文化旅游防御方面。加强与相关行业部门的沟通协调，定期联合应急管理、市场监管、交通运输、公安等部门，集中力量开展文体旅市场巡查检查，在重要时间节点和大型文旅活动期间，加大检查频次，确保文旅活动安全有序进行；指导文体旅经营单位开展综合应急演练，提高应急处置能力，严格落实灾害性天气旅游安全应急联动机制，及时发布气象预警提示，最大程度减轻灾害天气带来的不良影响；充分发挥主管部门的监管职责，消除监管盲区和漏洞，推动企业落实安全生产资金投入，加大安全生产投入力度，落实企业安全生产主体责任。

（七）地质灾害防御方面。加强与应急、气象等部门的动态会商和分析研判，紧盯地质灾害气象风险预警，监测设备监测曲线及隐患点动态变化情况，精准研判风险、及时靶向预警，清晰下达指令。充分发挥地质灾害群测群防体系和监测预警设备作用，基层防灾责任人要采取广播、喇叭、短信、微信、敲锣等方式，逐门逐户通知到位，确保群众知晓预警信息，知晓避险要求。严明工作纪律、明确工作职责，落实24 小时值班值守、领导带班制度和信息报送制度，始终保持信息畅通。

（八）城市灾害防御方面。密切关注天气变化情况，督促指导企业及时调整供热热量，动态跟踪供热质量和企业安全运行情况，及时处理突发事件。强化燃气安全从供应端到应用端全过程专业指导和专业监督，对前期隐患整改情况进行“回头看”、提高隐患整治质效。强化风险提示和安全宣传，加大巡查和整治销号力度，督促市政运营企业建立健全巡查维护制度，定期对市政设施进行隐患排查，对排查出的问题及时跟踪销号，密切关注寒潮等极端异常天气变化，扎实做好应对防范，全力保障人民群众生命财产安全。