高台县减灾委员会办公室关于印发《1月份全县自然灾害风险形势分析报告》的通知

近日，县减灾办会同县减灾委员会相关成员单位，对2024年1月份全县自然灾害风险形势进行了会商研判，经综合分析，预计1月我县降水略偏少，气温略偏高。月内主要天气过程：13—14日南部山区有小雪，18—19日有小雪，26—27日有小雪。

一、趋势预测

（一）气象灾害预测。2023年12月我县月平均气温-5.9℃，较历年值高1.1℃，属偏高；月降水量2.1mm，较历年值少40%，属偏少。预计1月我县降水略偏少，气温略偏高。月内主要天气过程：13—14日南部山区有小雪，18—19日有小雪，26—27日有小雪。

近10年来我县1月主要灾害性天气为：大风沙尘、大雾、强降温。

大风沙尘天气9次：2017年1月25日，2018年1月7日、15日、20—21日，2021年1月10—13日、24日，2023年1月5—6日、12—13日、16—19日；

大雾8次：2015年1月1日，2016年1月25—27日，2019年1月10日、25日、29日、31日，2021年1月5日、16—20日；

强降温1次：2021年1月14—16日日平均气温48小时下降10.1℃。

（二）林草灾害预测。 1 月 1 日 至 5 月 31 日为全市森林草原防火期。我县林牧区火险气象等级为二级，处于较高危险状态。时值冬季，气温下降，降雪量少，大风天气增加，气候比较干燥，火源管控难度骤增。

（三）农业灾害预测。预计本月我县降水略偏少，气温略偏高。1月份晴好天气有利于为温室作物提供较好的光照条件，但温差大，早晚温度较低，低温对处于苗期的绿叶类蔬菜生长和茄果类蔬菜的开花、座果均有不同程度的影响。降雪天气对设施农业、畜牧业可能有不利影响，应及时采取加固、保暖等措施。

（四）交通安全风险。客货混行道路风险较高。年初能源运输、生产资料运输、电商物流运输需求旺盛，探亲、返乡、旅游需求增多，国省道交通流量加大，客货混行交织，货车超限超载、疲劳驾驶、超速行驶，小客车超员、超速、违规超车等交通违法行为多发，特别是穿村过镇、集贸市场路段、平交路口和十字路口交通事故风险突出。重点违法肇事肇祸风险较高。冬季昼短夜长，驾驶员行车普遍赶路心切，超速行驶、疲劳驾驶、载客汽车超员、不按规定车道行驶等违法行为易肇事肇祸，特别是傍晚时分驾驶员视线不清、分辨率下降，极易发生道路交通事故。农村地区交通安全风险较高。农村地区进入农闲时期，外出务工人员陆续返乡、学生陆续放假，农村人流、车流将不断增加，冬季民俗婚嫁活动多，探亲访友、聚餐饮酒频繁，酒驾醉驾、农村“两违”、超员超速、无证驾驶等违法行为引发交通事故的风险较大，特别是车辆失控冲撞马路市场、路侧人群的事故风险隐患要加以防范。冬季冰雪恶劣天气带来的不利影响增多。冬季低温雨雪冰冻天气多发，降雪后路面结冰，特别是国省道急弯、陡坡等重点路段交通安全风险隐患较大，极易引发侧滑、侧翻、追尾等交通事故，事故风险突出。

（五）文化旅游风险。1月，我县寒潮大风、雨雪冰冻、大雾等恶劣天气多发，影响旅游安全的不确定性因素明显增大。随着春节临近，人流多、民间民俗节庆活动多，安全风险隐患突出。冰雪运动进入旺季，宣化镇上庄村设有一处冰雪场地，游玩设施多，人们滑雪的欲望强，尤其是节假日滑雪人员多，旅游设施设备安全、食品安全、游乐活动安全、道路交通安全等方面带来的安全压力增加。同时活动期间燃放烟花等活动频繁，景区森林防火工作也逐渐加重，特别是周边村庄群众放牧、林区游玩、户外野炊等会带来诸多火灾隐患。

（六）地质灾害风险。综合考虑2024年度气候、人类工程活动等外在因素的影响，预测1月份地质灾害总体趋势接近近五年平均水平，较2023年略偏高，主要防范的地质灾害类型为崩塌。本月重点防范区为祁连山中段北麓浅山区一带，主要包括为曙光村-暖泉村地段，要注意防范融雪诱发的崩塌灾害。工程建设活动引发的地质灾害以整个工程建设期为重点防范时段。

（七）住建领域风险。当前，建筑施工全面进入冬季停工阶段，建筑工地可能会发生值班值守方面的安全隐患，如：值班值守人员取暖一氧化碳中毒，电线电器短路发生火灾等。寒潮也会对我县供热有一定的影响。

二、对策建议

（一）气象灾害防御方面。1月是一年中最寒冷的月份，月内冷暖变化幅度较大，有可能出现区域性低温和阶段性强降温，请相关部门做好热力、能源保供、牲畜保暖和草料的储备，加强设施农业保温防冻管理与病虫害预防等工作。及时关注中短期天气预报，注意防寒保暖，预防流行性感冒等疾病；降雪易形成道路结冰，请相关部门加强道路交通安全工作；气候干燥，森林草原火险气象等级较高，注意野外用火管控和取暖用火安全，防范各类火灾发生。

（二）水旱灾害防御方面。水务部门要密切关注天气预报，做好低温雨雪冰冻灾害防范应对各项工作。加强水库、河道水闸等水利工程巡查检查，及时采取除雪和融冰防冻等措施，做好巡查观测人员防滑和闸门防冻工作；摸排易冻损的取水口、闸阀、水表、裸露或未埋深的供水管道等关键部位，落实好防寒防冻各项措施；高度重视水利工程建设运行基层一线办公、住宿、食堂等人员密集区域用电用火安全，严防一氧化碳中毒和火灾事故发生；严格执行值班值守制度，确保突发事件及时有效应对。

（三）林草灾害防御方面。 一是坚持“预防为主、防救结合、科学扑打、安全第一”的基本原则，以全面推行林长制为抓手，深入落实地方行政首长负责制和行业部门监管责任。实行森林草原防火领导包片责任制，细化国有林场、管护站点、护林员、草管员等森林草原防火工作职责，将山头、林间、地块的管护责任落实到人。进一步健全国有林场森林草原防火网格化管理制度，压实镇、村、社、林场等一线防火责任，构建横向到边、纵向到底的责任体系，全力防未防危防违，坚决守好防火安全底线。二是严格按照“思想早发动、形势早分析、工作早部署、物资早准备、人员早到位”的森林草原防火要求，精准落实各项防火措施，不断加大野外火源管控和巡护力度，坚决筑牢森林草原防火防线，确保全县林草资源安全。督促护林员、草管员及时到岗，针对易发火灾部位，提高巡山管护频次和质量，全面排查各类安全漏洞和火灾隐患，采取有效措施及时整改。三是严格落实24小时值班和领导带班制度，严禁脱岗、漏岗现象发生，遇到火情第一时间报告、第一时间处置，做到县—镇（林场）—村（管护站）—社四级联动、统一指挥、科学扑救。

（四）农业灾害防御方面。农业部门要加强与气象部门沟通会商，密切关注天气变化，及时向发布灾害天气预警信息，做到预警信息到户。组织技术人员深入村社，指导农户和经营主体做好设施农业保温防冻、病虫害预防、畜禽圈舍采光保暖等措施，加强温室蔬菜农事管理，及时揭盖帘，做好水肥管理，增施有机肥，保持植株健壮，提高植株抗性。

（五）交通安全防御方面。一是充分依托公安交管大数据平台和事故分析研判平台，进一步强化风险预测预警，定期对本辖区道路交通态势进行分析研判，结合交通事故发生规律特点，找准交通安全管理薄弱环节和风险规律，详细制定针对性措施，及时消除事故风险隐患。二是紧密围绕“人、车、路、企”，扎实开展交通安全风险隐患排查，坚持立查立改、边查边改，确保问题隐患动态清零，切实做到防患于未然。紧盯高风险运输企业，采取违法数据分析、上门督促检查、跟踪整改进展等方式，推动企业问题整改到位。三是针对冬季天寒地冻、昼短夜长等季节特点，严格落实“一早一晚”“高峰+常态”“流动巡逻+定点查处”相结合勤务模式，严查严处各类违法行为，持续营造“不能违、不敢违、不想违”的严管高压氛围。同时紧盯农村地区赶集庙会、婚丧嫁娶等出行时段，加强执法检查和劝导力度，切实把好事故预防路面关。四是充分依托“线上+线下”宣传平台，全方位、多角度，广泛开展宣传教育、安全警示以及“五大曝光”活动，进一步加强恶劣天气的宣传提示，营造浓厚的宣传氛围，切实形成“高位传播、立体覆盖、长效震撼”效应，推动全民交通安全意识、法治意识、规则意识和文明意识提升。五是全面提升从业人员安全从业水平，开展冬季行车安全培训，有效提升从业人员安全意识和技术水平；严格落实应急值班值守制度，加大应急运力、人员、物资等各方面的储备，细化完善应急预案，有针对性的开展应急演练，切实提升防范和处置突发事件的应急能力；加强天气预警信息发布，确保将恶劣天气情况传达到一线从业人员。

（六）文化旅游防御方面。加强与相关行业部门的沟通协调，定期联合应急管理、市场监管、交通、公安等部门，集中力量开展文体旅市场巡查检查，在重要时间节点和大型文旅活动期间，加大检查频次，确保文旅活动安全有序进行；指导文体旅经营单位开展综合应急演练，提高应急处置能力，严格落实灾害性天气旅游安全应急联动机制，及时发布气象预警提示，最大程度减轻灾害天气带来的不良影响；充分发挥主管部门的监管职责，消除监管盲区和漏洞，推动企业落实安全生产资金投入，加大安全生产投入力度，落实企业安全生产主体责任。

（七）地质灾害防御方面。切实强化忧患意识，树牢底线思维，杜绝麻痹思想侥幸心理，密切监视天气和地质灾害发展变化情况，主动收集信息，科学分析研判，落实预警响应联动；防范岩土体遇水饱和、强度降低导致的滞后性地质灾害，全力保障人民群众生命财产安全；严明工作纪律、明确工作职责，落实24 小时值班值守、领导带班制度和信息报送制度，始终保持信息畅通。

（八）城市灾害防御方面。狠抓冬季停工期间值班安全制度的落实，认真开展值班值守人员的安全教育和安全隐患排查整治工作；持续加强能源储备、供暖设备安全检查、供暖线路运行维护、供暖工程运营保障等工作，特别是做好应对极端天气变化和各种突发事件的准备工作，确保供暖工作安全、平稳、高效。