张掖市生态环境局高台分局 关于上报2024年法治政府建设工作总结的报告

高台县人民政府：

2024年，我局在市生态环境局和县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的精心指导下，较好的完成了法治政府建设各项工作。现将工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高度重视，靠实工作责任。我局按照《2024年高台县法治政府建设工作要点》《张掖市生态环境局2024年法治政府建设工作要点》总体要求，结合工作实际，制定印发了《2024年法治政府建设工作要点》《提升行政执法质量三年行动工作方案（2023 - 2025年）》《2024年普法依法治理工作计划》等，成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长的工作领导小组，将法治政府建设工作各任务逐项分解落实到个人，并安排专人调度，确保工作任务落实到人。主要负责人定期不定期召开会议研究部署，听取法治政府建设情况汇报，及时研究解决存在的困难和问题，做到法治政府建设工作与业务工作有安排、有人抓、有落实。

（二）加强学习，强化法治教育。把学习贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平法治思想等内容列入党组理论学习中心组和干部职工集中学习内容，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神，定期不定期开展《党的二十大精神辅导读本》《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》及生态环境保护法律法规等内容的学习，举办“学习习近平生态文明思想，当好美丽高台建设排头兵和主力军”专题读书班。2024年，共开展理论学习中心组学习12次、集体学习44次、研讨交流8次，开展普法学习24次，引导党员干部从“领我学、要我学”转变为“我领学、我要学”。同时，积极派员参加行政执法人员培训及各类专项执法培训班。通过学习培训，有力提升了执法队伍业务能力和实战能力。

（三）聚焦主责，全面履行工作职责。年初，我局在“专人专责专企业”执法模式基础上，创造性推出“三专+网格+行业”执法监管机制，将县域污染源按地域划分为5个网格和9个农村镇级面源，将193个监管对象按类别划分为化工、建材、畜禽及农产品加工等8大行业，统筹全局力量，充分发挥“局队站合一”执法优势，推行“三专＋行业＋网格”执法监管模式，形成了全员化参与、无盲区监管格局。先后开展了打击危险废物和自动监测数据弄虚作假违法犯罪、第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治、排污许可证专项执法检查等行动，共开展“双随机”抽查检查9次，对检查发现的问题指导督促进行彻底整改；执法检查过程中全面推行柔性执法，运用说服教育、劝导示范、行政指导等，督促企业彻底整改问题。今年以来，先后对3家企业进行了约谈，送达《提醒告知函》140余份，帮扶整改环境问题170余项；全面落实生态环境执法正面清单制度，将符合条件的31家企业纳入监督执法正面清单，对清单内企业实行非必需不现场检查机制，推动行政柔性执法清单制度落实，今年以来，减少对31家正面清单内企业非必要现场检查近60次。优化生态环境领域11项政务服务事项办理流程，并将办事指南予以公开；编制《建设项目环境影响评价办理工作指南》《排污许可证申请核发流程图宣传册》等资料，通过靠前服务、提前介入、定期调度和“专家问诊”等举措，为企业提供多方位指导和服务，推动营商环境持续优化升级。2024年，共审批报告表项目环评24个，协调市局审批项目环评7个，发放排污许可证16家。立案查处环境违法行为6起，其中对2起轻微环境违法行为依法不予行政处罚。按照《全面推行行政执法三项制度工作实施方案》要求，在行政执法中，全面履行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，杜绝了领导干部插手具体案件办理。积极落实法律顾问制度，在市生态环境局统一聘请法律顾问为六县区分局提供法律服务的情况下，我局继续与辖区甘肃启森律师事务所签订了《聘请常年法律顾问合同》，在办理涉及重大违法行为、疑难案件等，及时与法律顾问沟通衔接，确保违法案件证据确凿、法律使用准确、程序合法、过罚相当。

（四）助企纾困，聚力民生实事。常态化开展环境信访调查处置，持续推进环境监管“小微权力”清单化管理工作，建立起部门联合协同、有机衔接的工作模式，及时解决各类环境信访问题。针对大气、噪声等群众关注度较高的环境信访问题，开设“环保小课堂”5起，推动群众投诉举报精准办理。今年以来共受理环境信访51件，办结率100%，群众满意率100%，做到了群众投诉“件件有着落、事事有回音”。对个别农副产品加工企业污水处理站运行效率较差的问题，通过督促指导、组织行业技术人员现场指导帮扶进行了整改，切实提高了其污水处理效果，推动主体责任和监管责任双向衔接、同向发力。

（五）开展“八五”普法，增强法治观念。成立有以局长任组长、分管副局长任副组长、各站队负责人为成员的“八五”普法工作领导小组，制定了“八五”普法规划和年度普法依法治理工作计划，全面落实“谁执法谁普法”责任制。灵活利用执法检查、培训会议、集中宣传等时机，将普法融入执法全过程、各环节，有效增强企业法治观念。2024年，组织开展企业集中培训3次，以会代训2次。以“六·五”环境日主题宣传日为契机，开展集中宣传活动，通过展示法制宣传板面、发放宣传资料，设立咨询和投诉台等方式，现场解答群众关心的热点、难点问题，向广大群众宣传讲解中央及省市关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署、我县生态环境保护及污染防治攻坚战取得的新成果等，全年共开展法治宣传活动8场次。

二、存在的问题和不足

2024年，我局在法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足：执法人员中，法律或生态环境相关专业的较少，随着目前环境执法监管任务越来越繁重，监管压力不断增大，执法队伍现状与目前生态环保工作任务要求还有一定差距；重点领域企业环境监管难度较大，特别是在化工行业生态环境保护监管方面知识及经验不够。

三、下一步工作措施

2025年，我局将严格按照《法治政府建设实施方案（2021 - 2025年）》要求，多措并举强化整改。一是持续强化学习教育。坚持党组理论学习中心组和集中学习制度，将集中学习与个人自学相结合、理论学习与研讨交流相结合、普法讲座与以案释法相结合，继续深入学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等理论文章，系统学习生态环境执法业务知识，积极派员参加各业务培训，不断提高执法人员业务素质；二是认真履行生态环境保护职责，全面落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，深入落实“三专+网格+行业”和分级分色监管机制，进一步发挥“局队站合一”执法优势，按计划规范高效开展执法检查，着力提升监管执法效能，全面保障区域环境安全。三是进一步借助专家力量强化对重点行业的监督检查，指导督促整改存在的问题，切实解决群众反映的热点、难点问题，助力经济社会高质量发展。

             张掖市生态环境局高台分局

             2025年2月27日