高台县司法局开展律师行业规范化建设提升年活动的实施方案

为进一步巩固深化律师行业突出问题专项治理成果，切实提高律师事务所管理水平，推动律师行业规范化、规模化、专业化、品牌化建设，发挥律师在全面依法治县和法治高台建设中的促进作用，根据市司法局印发的《全市律师行业规范化建设提升年活动实施方案》要求，结合我县律师工作实际，决定开展律师行业规范化建设提升年活动，现制定如下方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于律师工作的重要指示批示精神，积极响应落实司法部党组提出的“五点希望”，全面加强党对律师工作的领导，坚持目标导向和问题导向相结合，持续巩固深化律师行业突出问题专项治理成果，不断提升律师工作管理能力和服务水平，推动全县律师工作高质量发展。

二、目标任务

以提升年活动为契机，常态化组织开展律师事务所党支部标准化创建、行业信用等级评估、“做党和人民满意的好律师”各项活动，以党建促所建，以所建促队建，不断健全运行机制、提高管理效能、打造过硬队伍、提升服务质效，全面完成律师行业规范化建设各项工作指标。

三、主要内容

（一）加强政治引领，坚持正确政治方向

1.强化理论武装，筑牢思想根基。深刻领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。建立健全思想政治教育常态化机制，坚持读原著学原文悟原理，切实把学习成果转化为广大律师的思想自觉、政治自觉和行动自觉，引领全县广大律师深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，讲政治、强修为、正行风、促发展，努力做党和人民满意的好律师。

2.健全组织机构，完善工作机制。规范组织建设，各律所应当在章程中对坚持党的全面领导和加强党的建设作出明确规定，按照党章党规和有关要求建立党组织或接受党建指导员工作指导。规范组织生活，落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度，按照“七有”标准建设党建阵地。规范党员管理，积极培养和发展党员律师，组织非党员律师参加党组织活动，真正做到以党建带队建、促所建。

3.严格政治把关，发挥监督作用。建立健全党组织在律所重大事项决策中的政治把关机制，律所研究重大事项，应当选择采取党组织会议先行审议、决策管理层与党组织联席会议、党组织负责人参加或者列席决策管理层会议等方式，充分听取党组织意见。律所党组织要加强律师日常教育管理，做深做细思想政治工作，引导律师坚决抵制各种错误思潮，对律师各类错误言行敢抓敢管。

（二）规范内控管理，增强律所运行质效

1.规范办公场所。律所办公场所应当体现律师工作的政治属性和专业属性，展现积极健康向上的精神风貌。各种标识标牌要规范有序，并在办公场所醒目位置展示律所执业许可证正本、律师服务收费标准、投诉监督电话等。不得摆放与社会主义法治工作者身份不符的物品，不得用于举办违背公序良俗的活动及法律、法规和规章禁止的其他活动。

2.规范内部机构。律所应当结合自身实际，设立与组织形式、人员规模、执业特点等相适应的更加完备的内部管理机构。律所可以根据章程设立管理委员会等管理机构或者配备专职管理人，协助负责人开展日常管理工作。

3.完善内部运行机制。按照规范律所内部管理的有关规定，制定科学合理的薪酬分配机制，提升内部治理效能。建立健全人员管理、律师执业年度考核制度，规范律所人员聘用、辞退、福利待遇、工作纪律、岗位职责等。建立律师执业档案和诚信档案，依法依规对律师及其他工作人员进行奖励和处分，按规定建立执业风险、事业发展、社会保障等基金和党建工作专项经费。

（三）推进能力建设，提升执业专业素养

1.提升服务能力。围绕经济社会发展新形势新要求，全面提升律所和律师的履职能力和服务水平，稳步推进律师行业信用等级评价工作。建立健全业务学习培训机制，常态化组织开展业务培训研讨和经验交流活动，引导律师走专业化发展道路，提升律师执业能力和专业水平。

2.注重人才培养。建立律师人才自主培养机制，推动律所制定人才培养中长期规划和年度实施计划，落实律所培养领军人才、涉外律师人才、律师骨干人才职责任务。建立健全传帮带培养机制，扶持青年律师健康成长，发挥律所人才培养基础性作用，形成律师人才梯队发展。

3.服务中心大局。充分发挥好专业优势和实践优势，积极参与推进依法行政、促进司法公正、服务全民守法。全面服务国家重大发展战略，为加快建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、推进“一带一路”提供优质高效的法律服务。

（四）强化自律管理，规范律师执业行为

1.建立健全执业监管制度。律所要建立健全执业管理制度，规范律师执业行为。完善收案结案、利益冲突审查、印章管理、收费管理、案件质量监督、重大事项报告、业务档案管理、投诉处理等制度，健全重大敏感案件办理讨论指导机制，制定并依规报备本所律师服务费标准。

2.严格执行禁止性规定。严格遵守法律、法规、规章及《关于建立健全禁止法官、检察官与律师不正当接触交往制度机制的意见》《关于进一步规范法院、检察院离任人员从事律师职业的意见》《关于进一步规范律师服务收费的意见》《关于禁止违规炒作案件的规则（试行）》等规定，加强律师职业道德与执业纪律教育，定期开展警示教育，通报违法违纪典型案例，不断增强律师恪守职业道德和执业纪律的自觉性、自律性。

3.认真履行管理职责。律所要发挥执业活动自律管理基础性作用，加大对本所律师和其他工作人员遵守法律、法规、规章、规范性文件及行业规则、遵守职业道德和执业纪律情况的监督力度，及时纠正和查处本所律师违法违规行为。律所负责人要对本所的业务活动进行监管，对本所和律师的违法违规行为依法承担管理责任。

（五）运用科技赋能，推动服务提质增效

1.加强信息化管理。律所要依托“甘肃省律师综合管理信息系统”“全国律师执业诚信信息公示平台”，进一步补全完善律所及律师基本信息，推进全县律师行业信息化建设。鼓励律所实施“法律+科技”工程，不断规范律所管理，创新服务运行模式，提高律所竞争力。

2.加强舆论宣传监督。健全完善律所网站、微信公众号等信息平台，关注所内律师在朋友圈、微博、抖音、快手等新媒体上发布的信息，把握舆论传播立场和导向及其带来的社会影响与评价，弘扬主旋律，传播正能量，展示律师队伍良好形象。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2月底前）。各律师事务所按照实施方案要求，结合实际及时制定推进措施，开展动员部署，明确规范化建设各项工作要求，以真抓实干的作风推动落实。

（二）自查自纠阶段（3月-6月）。县司法局督促指导各律师事务所按照本方案目标任务及《张掖市律师行业标准化示范党支部考评标准》《高台县律师行业信用等级评分标准》《高台县“做党和人民满意的好律师”评分表》，认真开展自查自纠。各律师事务所要认真查摆问题和不足，对查摆出的问题，明确整改措施和期限，切实把律师事务所制度健全起来、管理规范起来、服务提升起来、形象树立起来。

（三）考核验收阶段（7月-12月）。县司法局根据方案要求，对各律师事务所规范化建设情况进行考核验收，对上报材料进行全面审核，通过平时掌握情况、实地考核情况对律师行业规范化建设进行评价。对于党支部星级评定、律师行业信用等级评定、党和人民的好律师评定三项工作综合评分靠前的律所和律师上报市司法局、市律师协会予以表彰奖励，对党支部星级评定为二星以下、信用等级评价为D级的律师事务所要全县通报并责令整改，待整改完成后再予以验收。要切实落实律师事务所和律师个人的直接责任，建立健全内部管理制度，补齐短板，边整改、边巩固、边提高，确保每一家律师事务所规范化建设水平都上升到一个新台阶。

各律师事务所于2024年11月20日前将开展规范化建设工作情况的书面报告连同考评结果一并报县司法局。

五、工作要求

（一）提高认识，强化组织。开展律师行业规范化建设提升年活动，是切实加强律师队伍建设的必然要求，是推动律师行业规范化、规模化、专业化、品牌化建设，提升律师行业社会形象的重要举措，有利于解决律师行业发展的突出问题，促进律师依法诚信规范执业，推动社会信用体系建设。各律师事务所要高度重视，精心组织，结合各自实际，制定工作方案，推动规范化建设各项任务真正落到实处。

（二）有的放矢，分类指导。县司法局对不同类型、不同规模的律师事务所实行分类指导，对现有的内部管理制度进行一次系统梳理和修订，进一步提升律师事务所规范化建设水平。对基础较好的律师事务所要指导其进一步提高规范化管理的能力和水平，提升服务层次和质量，充分发挥示范引领作用；对基础较差、管理混乱的律师事务所，要加大监督指导力度，帮助其找问题、查原因、定措施，促规范。

（三）选树典型，广泛宣传。各律师事务所要充分调动律师参与热情，及时总结提炼规范化建设工作的好经验好做法，加大宣传报道力度，形成良好的舆论氛围，扩大律师事务所知名度，提高社会各界对律师工作的认识度，促进律师事业高质量发展。