高台县安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室关于印发《安全生产治本攻坚三年行动2025年重点工作任务清单》的通知

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各部门建立完善部门和监管企业一个清单、一本台账、一套档案、一个标准（隐患排查清单、隐患治理台账、重大事故隐患信息档案、重大隐患判定标准），实行隐患排查闭环管理、绩效考核。

各负有安全监管职责的部门分工负责

8

深入推进各行业领域重大事故隐患判定标准宣贯解读，配套制定重大事故隐患检查指引和视频解读，全覆盖多形式开展宣讲。督促生产经营单位主要负责人带头学习本行业领域重大事故隐患判定标准，督促重大事故隐患查不出、查得少的行业领域切实学好用好判定标准，提升风险隐患排查整改质量。

各负有安全监管职责的部门分工负责

9

健全落实重大事故隐患闭环整改机制，开展重大事故隐患动态清零行动，按照“企业整改、部门验收复核、县安防委办随机抽查”要求，确保2024年度排查发现的重大事故隐患整改率达到100%，2025年底前实现重大事故隐患增量控制。

各负有安全监管职责的部门分工负责

10

落按照《县安防委办关于在重点领域开展安全生产举一反三常态化隐患排查治理的通知》要求，畅通隐患通报渠道，对发现的典型重大事故隐患或突出问题及时传达到行业领域同类型企业，督促企业主动对照自查自改，并加强督查检查，对同类企业、同类隐患屡查屡改屡现的严格执法措施。

各负有安全监管职责的部门分工负责

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严格落实国务院安委会《关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》和省安委办《关于建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的通知》要求，推动全县各行业领域生产经营单位建立完善符合各自实际的事故隐患内部报告奖励机制，6月底前，全县矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、燃气、工贸、电力等重点行业领域生产经营单位建立并实施内部奖励机制；年底前，其他行业领域建立并实施内部奖励机制。

各负有安全监管职责的部门分工负责

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严格落实“安全三问”“凡查必考”制度，建立完善覆盖所有行业领域企业隐患自查自改常态化机制。生产经营单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次），每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次）。对主动向地方部门报告重大事故隐患并正在落实整改措施的企业，免予处罚；对不查不改的企业，依法予以“一案双罚”。

各负有安全监管职责的部门分工负责

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健全落实事故和隐患定期分析比对机制，各镇、各行业主管部门每月统计分析本行业事故和隐患排查治理情况，形成简要分析报告报县安防委办。县安防委办适时调度、汇总、分析、研判和通报，对事故信息报送不及时、隐患排查治理流于形式、同类问题屡查屡犯等问题，加大警示、约谈、问责、曝光力度。

县安防委会牵头，各负有安全监管职责的部门分工负责

14

健全安全生产突出问题典型案例曝光机制，采取“线上曝光+线下通报”相结合方式，县安防委办每季度拍摄突出问题隐患视频，在县安委会全体（扩大）会议上进行曝光。

县安防委会牵头，各负有安全监管职责的部门分工负责

15

健全执行基层一线服务机制，结合基层应急管理体系和能力建设工作，督促各镇按照“三长三员”网格化管理要求，细化明确工作职责，摸清辖区安全生产风险，建立安全生产管理服务对象清单，分级分类落实“红、橙、黄、蓝”差异化管控和隐患排查措施。

各负有安全监管职责的部门分工负责

16

持续开展生产经营单位主要负责人教育培训，各行业主管部门要结合工作实际，制定培训计划，确定培训内容，分阶段、分批次组织开展生产经营单位主要负责人安全教育培训，确保企业主要负责人安全培训全覆盖。

各负有安全监管职责的部门分工负责

17

组织重点文物保护单位、大型商业综合体、农贸市场、医院、学校等单位消防安全责任人参加消防安全集中培训。

县应急局、县消防救援大队、县教育局、县文广旅游局、县工信和商务局、县卫生健康局分工负责

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严把考试发证关，以危险化学品、矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等高危行业安全技能提升行动为重点，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核重要内容，加强生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核，以及特种作业人员安全技术培训考核，大力整治生产经营单位重点岗位人员无证上岗问题，推进高危企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗。

各负有安全监管职责的部门分工负责

19

持续强化从业人员教育培训动态管理，对全员安全教育培训搞形式、走过场，弄虚作假，未如实记录安全生产教育和培训情况等问题进行重点督查 ，提升从业人员整体能力和水平。

各负有安全监管职责的部门分工负责

20

持续强化外包外租等关联单位管理，推动将外包外租生产经营活动、劳务外包、灵活用工等人员纳入本企业安全生产管理体系，严格安全培训和管理，定期进行安全检查。

各负有安全监管职责的部门分工负责

21

持续开展以政策理论、安全生产、防灾减灾救灾、应急救援和综合知识为主要内容的“第一响应人”培训。

县应急局等部门分工负责

22

加强安全生产培训、考试机构监督管理，严厉打击安全培训和考试走过场、制售假证书等行为。持续加强制度机制建设，推进实操培训考试升级改造，以信息化手段提升监管实效。

县委宣传部、县应急局、县人社局和各负有安全监管职责的部门分工负责

23

持续开展全国安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，将安全教育纳入国民教育体系，引导公众践行安全的生产生活方式，推动安全宣传进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭、进公共场所。

各负有安全监管职责的部门分工负责

24

落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。

各负有安全监管职责的部门分工负责

25

充分运用12345民情通热线，畅通网络举报渠道，落实重大事故隐患举报核查、整改、销号制度跟踪机制，对报告重大事故隐患等突出问题的予以奖励。进一步强化企业工会组织在安全生产监督中的作用，鼓励社会各界、群众团体等对重大隐患实施监督。

各负有安全监管职责的部门分工负责

26

持续推进危化、矿山（含尾矿库）、建筑施工、交通运输、水利水电、消防、烟花爆竹、石油天然气、粉尘涉爆、有限空间作业等重点行业领域安全风险监测预警系统建设，年底前实现危化品重大危险源、涉粉作业10人以上涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖。

县应急局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县消防救援大队等部门分工负责

27

持续加大危化品、矿山、尾矿库、工贸、烟花爆竹、建设施工、交通运输、燃气等行业领域先进技术装备推广和落后工艺技术设备淘汰力度。用好“两重”“两新”政策，深入推进化工落后工艺技术设备、老旧装置淘汰退出和更新改造，推动老旧场所消防设施改造升级。年底前推动变型拖拉机全部淘汰退出。

县应急局、县住建局、县交通运输局、县公安局、县工信和商务局、县农业农村局、县消防救援大队等部门分工负责

28

深化道路交通事故预防“减量控大”工作，严管“两客一危一货一面”等重点车辆，严查“三超一疲劳”等违法行为。加快推进“百哨千灯万带”工程建设。健全恶劣天气应急保畅工作机制，在事故多发路段和重点道路沿线提前备足应急物资和清障、铲冰除雪设备，确保发生恶劣天气迅速应对处置。

县公安局、县交通运输局、县农业农村局等部门分工负责

29

推进城市安全风险综合监测预警平台建设，提升城市安全保障水平。

县住建局等部门分工负责

30

矿山领域持续推进“八条硬措施”硬落实，推动“三个一批”落地见效，加强隐蔽致灾因素普查成果“一张图”管理，对全县3户地下矿山隐蔽致灾因素普查治理进行评估论证，形成普查工作评估报告，坚决防范化解矿山重大安全风险。重新确定A、B、C、D类非煤矿山名单，明确日常安全监管主体，严厉打击隐蔽工作面、监控系统造假、不按设计生产建设等违法违规行为。

县应急局、县自然资源局等部门分工负责

31

危化品领域高质量推进化工园区“十有两禁”安全整治提升，力争南华园区煤化工集中区在2025年11月底前达到较低安全风险等级（D级）。强化化工产业转移重点建设项目安全管控，持续完善重大危险源、油气储存和长输管道等风险防控机制。

县应急局、县发展改革局等部门分工负责

32

深入开展高危细分领域风险排查治理，完成1户硝化企业和1户氯气企业自查，形成“两个清单”并落实整改措施。推动7户涉及重点监管的危险化工工艺企业完成双重预防机制数字化建设。完成1户硝化企业微通道和管式等连续流工艺提升改造。完成3户氯化企业全流程自动化改造工作。

县应急局等部门分工负责

33

紧盯工贸行业特点，聚焦粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等重点，狠抓整治成效提升。

县应急局、县工信和商务局、市生态环境局高台分局、县住建局、县消防救援大队等部门分工负责

34

消防领域严管严防高层建筑、大型综合体、“九小场所”等重点场所消防安全风险，扎实开展建筑保温材料、人员密集场所动火作业等“一件事”全链条整治，巩固深化电动自行车安全隐患、畅通“生命通道”等专项整治成果，坚决遏制火灾。

县消防救援大队等部门分工负责

35

年底前基本实现城镇建成区消防供水全覆盖、存在安全隐患自建房整治全覆盖。

县住建局、县消防救援大队工负责

36

持续深化建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理。

县住建局等部门分工负责

37

持续深化燃气、自建房等安全专项整治，进一步强化建筑施工、道路交通、特种设备、文化旅游、民爆、铁路等领域安全监管。

县住建局、县交通运输局、县工信和商务局、县农业农村局、县市场监管局、县文广旅游局、高台火车站、高台南站等部门分工负责

38

持续开展城市燃气管道、给排水管道等老化更新改造；强化公路运营领域安全治理，开展公路安全生命防护工程建设，推进公路连续纵坡路段行驶安全综合治理交通强国建设试点任务，有序推动实施一级公路平交道口安全隐患综合治理工程；深化农村公路干线公路灾害防治工程，实施高速公路护栏提质升级工程；深化水库除险加固、电梯安全筑底改造等工程治理行动。

县住建局、县工信和商务局、县交通运输局、县公安局、县水务局、县市场监管局、县消防救援大队等部门分工负责

39

进一步抓好一氧化碳中毒防范工作，落实农村一氧化碳中毒预警装置等技防措施。

县应急局、县农业农村局等部门分工负责

40

规范重大群体性活动审批管理，加强各类大型庆祝、集会、体育赛事、文化演出等活动风险评估和安全管控，严防人员踩踏等事件发生。

县公安局、县文广旅游局、县应急局等部门分工负责

41

依托国家“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统，推动特种作业人员持证上岗，督促生产经营单位严格电气焊作业等用工管理，严格遵守消防安全操作规程。

各负有安全监管职责的部门分工负责

42

加快推进企业安全生产标准化建设，年底前打造一批安全生产标准化标杆企业单位，推广安全管理体系先进经验。督促指导7户正常生产矿山达到三级安全生产标准化。

各负有安全监管职责的部门分工负责

43

针对典型事故暴露出的严重违法行为和群众举报反映强烈的安全问题，紧盯重点行业，综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉执法、“互联网+执法”等方式，深入推进精准安全监管执法。

各负有安全监管职责的部门分工负责

44

依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行业禁入、联合惩戒、“一案双罚”等手段，落实行刑衔接，严厉打击矿山违法盗采、危化品非法生产经营运输、油气管道乱挖乱钻、客车客船非法营运等非法违法行为。

各负有安全监管职责的部门分工负责

45

持续强化对安全生产监管执法人员培训，从执法内容、方式、卷宗规范等方面入手，不断提升培训系统化规范化水平，提升全市安全监管执法人员能力水平。

县应急管理局等部门分工负责

46

持续加大“互联网+执法”推广应用力度，推广现场执法和线上执法有机结合，组织开展安全生产执法比武竞赛。

县安防委会牵头，各负有安全监管职责的部门分工负责

47

将应急管理和消防工作纳入基层网格化管理服务，持续加强人员、办公、经费等保障，强化责任落实，推动安全监管服务向基层末梢延伸，提升基层应急消防工作效能。

县应急管理局和县消防大队等部门分工负责

48

持续开展重点领域专家指导服务，组织专家对重点企业开展专家指导服务，组织对高危行业领域生产经营单位分级分类开展安全执法指导帮扶。

各负有安全监管职责的部门分工负责

49

持续推动保险机构积极参与高危行业领域企业重大事故隐患排查整治工作。

各负有安全监管职责的部门分工负责

50

持续开展公路水运建设“平安工程”“平安农机”“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗、“安全文化”示范企业等示范创建。

县交通运输局、县农业农村局、县总工会、团县委、县应急局等部门分工负责

51

持续推动安全生产专题栏目建设，加大重大事故隐患和严重违法行为曝光力度。

县委宣传部、县文广旅游局、县应急局分工负责

52

及时更新《全国安全生产治本攻坚三年行动信息系统》“八大行动”、保障措施信息数据。

各负有安全监管职责的部门分工负责