高台县安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室关于印发全县重点行业领域开展安全生产举一反三常态化隐患排查治理方案的通知

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，深入推进全县安全生产治本攻坚三年行动，进一步提高隐患排查治理水平，按照《张掖市安全生产委员会办公室关于在重点行业领域开展安全生产举一反三常态化隐患排查治理的通知》要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严格落实国务院安全生产15条硬措施、省委、省政府35条实施意见、市委、市政府33条具体措施和县委、县政府37条具体举措，强力推进安全生产“五大体系”建设，进一步深化常态化隐患排查治理工作，着力解决同类事故隐患在同一地区、同类型生产经营单位屡查屡改屡现的问题，推动事故隐患排查从“被动接受”向“主动排查”转变，推动安全生产治理模式向事前预防转型，切实从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，以高水平安全保障高质量发展。

二、适用对象

各镇各部门在督查检查和专家指导服务中发现的重大事故隐患或突出问题，重点突出以下行业领域：

（一）非煤矿山(含尾矿库)、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、电力等行业领域企业。

（二）油气长输管线、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间、高层建筑、城镇燃气等生产经营单位。

（三）锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场(厂)内专用机动车辆等特种设备。

（四）道路交通、铁路等行业领域企业、单位、站点、场所，接送学生车辆、客车、危化品运输车辆和旅游大巴等重点车辆，农村、山区、景区道路等重点路段。

（五）农、林、水、牧等行业领域企业、单位、场所。排洪、排涝等汛期安全设施设备。

（六）城市危旧房屋、商场超市、集贸市场、旅游景点、公园、网吧、影院、KTV、宾馆、饭店、学校、医院、养老院、文物建筑、博物馆等人员密集场所。

（七）纪念、庆典、文艺演出、体育比赛、展览展销、招聘会、庙会、游园会等各类大型活动。

三、主要内容

（一）建立通报督办机制。各镇各有关部门要结合本辖区、本行业领域实际，研究建立隐患通报机制，按照管辖权限和范围，将督查检查发现的本辖区、本行业领域生产经营单位(含试生产单位，以下均含，不再列出)存在的重大事故隐患和突出问题，通过各种方式，向本辖区、本行业领域同类型生产经营单位进行通报，合理确定通报时间、通报范围。在督促有关单位闭环整改的基础上，使本行业领域所有企业按照通报的问题隐患进行举一反三自查自改，推动本行业领域重大事故隐患动态清零。

（二）举一反三开展自查。各重点行业领域企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，专题安排部署举一反三常态化隐患排查治理工作。对各级各监管部门通报的问题隐患逐一研究，对照分析，分解任务，明确本企业涉及的排查范围、排查对象、责任单位、责任岗位和时限要求，对标对表举一反三全面自查，及时发现整改隐患，严防隐患演变成事故。

（三）认真分析排查隐患。各有关部门要结合本行业领域监管重点，认真分析近年来督查检查发现的普遍存在的突出问题和反复发生的重大事故隐患，深刻剖析产生事故隐患和突出问题的原因，制定有针对性的整改措施，并及时通报本行业领域同类企业进行自查自改。各镇、各重点行业领域监管部门，要认真开展好本辖区、本行业领域问题隐患分析排查，明确排查范围、排查对象、责任单位、责任岗位和自查自改时限要求，严格落实好属地监管责任和“三管三必须”责任。

（四）闭环整改问题隐患。各有关部门要强化闭环管理，督促本行业领域生产经营单位对举一反三通报的问题隐患进行闭环整改，安排专门力量，对隐患整改治理结果进行评估验收，确保隐患整改到位。生产经营单位要落实好安全生产主体责任，对各级通报的问题隐患要认真对照自查，对于一般隐患问题做到即查即改；对检查出的重大事故隐患和突出问题要建立工作台账，按照定整改措施、定整改责任人、定整改责任单位、定整改时限、定整改防范预案“五定”要求制定整改方案，限期完成整改。

（五）严格跟进执法检查。各有关部门要按照安全生产治本攻坚三年行动要求，加大本行业领域生产经营单位安全生产举一反三常态化隐患排查治理工作的监督指导力度，对要求生产经营单位举一反三隐患排查治理的事项，动态跟踪调度，加强监督检查，适时开展执法，全过程抽查检查企业执行落实情况，确保治理效果。对生产经营单位安全生产举一反三常态化隐患排查治理工作走过场、自查自改不深不实、敷衍了事，致使通报的类似重大事故隐患和突出问题在本单位依然存在的，严格开展行政执法。

（六）强化内部监督考核。各有关部门要督促本行业领域生产经营单位将举一反三隐患排查治理工作与日常安全生产工作相结合，推动隐患排查治理工作常态化开展。同时，组织开展有针对性地培训，切实提升从业人员发现隐患问题的能力水平；积极探索将举一反三隐患排查治理开展情况纳入内部考核，建立奖惩机制，切实提高从业人员的积极性和主动性。

四、保障措施

（一）加强宣传推动。各镇各有关部门要将文件精神及时传达到本辖区、本行业领域生产经营单位，督促重点行业领域立即行动，有序开展工作。对工作安排实、成效好的，通过组织观摩、案例通报等方式，积极宣传推广工作经验，以点带面，推动全县重点行业领域企业开展举一反三隐患排查治理工作走深走实。

（二）强化指导服务。各镇各有关部门在通报问题隐患的同时，要注重对重点区域和单位的帮扶指导，对于安全管理、工艺设备、员工培训、应急演练等方面的深层次问题隐患，采取“专家+服务”的方式，指导生产经营单位扎实开展隐患排查治理工作，提升隐患排查治理的专业化精准化水平。

（三）严肃责任追究。县安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室将举一反三隐患排查治理工作纳入年度考核和党政履责督考一体化季度考核内容，适时评估通报工作开展情况，对工作落实不到位、敷衍塞责的镇和部门进行提醒、约谈；对因工作不落实同类重大事故隐患反复出现或者因隐患排查工作不落实不到位造成事故的，严格开展责任倒查，并追究相关责任人员的责任。