高台县前三季度经济运行分析

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下认真贯彻党中央、省市决策部署，坚持稳中求进、以进促稳工作总基调，聚焦高质量发展首要任务，真抓实干、攻坚克难，全力以赴稳经济，凝心聚力促发展。前三季度，全县经济发展呈现平稳向好态势。

一、主要经济指标完成情况

前三季度，全县实现生产总值53.99亿元，同比增长6.6% ，居全市第2位。一产增加值完成17.48亿元，同比增长6%，居全市第6位。二产增加值完成10.06亿元，同比增长16.5%，居全市第1位；工业增加值完成6.63亿元，同比增长21.4%，居全市第1位，其中：规上工业增加值同比增长27.6%，居全市第1位；建筑业增加值完成3.43亿元，同比增长9.2%，居全市第4位。三产增加值完成26.45亿元，同比增长4%，居全市第5位。固定资产投资同比下降8.8%，居全市第5位。社会消费品零售总额实现21.59亿元，同比增长7%，居全市第2位。城镇居民人均可支配收入实现25293元，同比增长5.2%，居全市第1位。农村居民人均可支配收入实现12466.8元，同比增长7.4%，居全市第3位。

二、经济运行情况

（一）农业生产形势平稳，畜牧业总体小幅增长。全县粮食面积37.6万亩，同比增长2.2%；蔬菜面积15.48万亩，同比增长8.1%；蔬菜及其他制种面积8.46万亩，同比增长8%；瓜类面积0.33万亩，同比增长9.4%；青饲料面积2.27万亩，同比增长6%；中药材面积与去年持平，复种面积为6.82万亩，同比增长17.5%。粮食总产量16.33万吨，同比增长2.7%。其中：夏粮产量3.35万吨，同比增长3.9%，秋粮产量12.98万吨，同比增长2.4%。全县猪牛羊禽出栏分别为14.7万头、2.44万头、35.66万只、49.3万只，增速分别为-1.18%、8.74%、10.9%和2.49%。牛奶产量1.55万吨，同比增长17.1%。

（二）工业经济平稳发展，重点行业持续发力。一是三大门类同步发力。前三季度，全县采矿业增加值增长47.2%，制造业增加值增长15.9%，电力、燃气和水的生产和供应业增加值增长33.2%；二是新入库企业拉动力较强。新入库的立陇新能源、辰旭风电、佳合脱水、上海电气叶片厂4户企业完成产值2.4亿元，对全县规模以上工业增加值的贡献率达31.4%，拉动规模以上工业增加值增长8.4个百分点。三是重点行业增长较快。规上工业15大行业中7大行业增加值呈正增长，增长面达46.6%，其中：洗煤业增长2.7倍，通用设备制造业增长84.4%，电力生产业增长69.3%，生物药品制造业增长26.3%，石油和煤炭及其他燃料加工业增长29.9%，增长行业拉动全县规模以上工业增加值32.7个百分点。四是工业用电量稳定增长。全县工业用电量增长3.3%。其中：采矿业用电量增长42.1%；制造业用电量增长0.3%。

（三）固定资产投资持续下降，民间投资保持增长。全县完成投资下降8.8%，其中：项目投资下降7.7%，房地产开发投资下降67%。从构成看，建安投资增长1.8%，设备工器具投资下降4.4%，其他费用投资下降63.7%。从产业看，一产投资下降68.9%，二产投资下降8.8%，其中：工业投资增长8.8%，三产投资下降15.6%。从领域看，基础设施投资下降12.9%，民间投资增长31.2%，制造业投资增长3.9%，高技术产业投资增长4%。

（四）消费市场稳健运行，行业增速平稳增长。全县社会消费品零售总额完成21.59亿元，增长7%，其中：限额以上社会消费品零售额实现3.57亿元，增长31.7％。按城乡划分，城镇实现社会消费品零售额13.53亿元，增长6.7%，乡村实现社会消费品零售额8.06亿元，增长7.6%。按消费形态划分，餐饮收入完成2.66元，增长14.2%，商品零售完成18.93亿元，增长6.1%。从行业结构看，批发业完成销售额11.06亿元，增长7.6%，零售业完成销售额19.14亿元，增长14.9%，住宿完成营业额0.41亿元，增长3％，餐饮业完成营业额2.64亿元，增长14.2％。

（五）财政收支运行良好，存贷规模持续扩大。全县一般公共预算收入完成2.69亿元，增长1.3%，一般公共预算支出完成18.12亿元，增长6.6%。9月底，全县金融机构本外币各项存款余额129.41亿元，增长7.3%；各项贷款余额86.75亿元，增长14.5%，存贷比67%。实现保费收入4.41亿元，增长10.4%。

（六）城乡居民收入稳步增加，undefined快于城居。全县农村居民人均可支配收入实现12466.8元，增长7.4%，其中：工资性收入增长8.2%，经营净收入增长6.8%，财产净收入增长4.7%，转移净收入增长6.0%。全县城镇居民人均可支配收入实现25293.3元，增长5.2%，其中：工资性收入增长5.4%，经营净收入增长5.0%，财产净收入增长4.9%，转移净收入增长4.1%。

三、存在的问题

（一）农业经济发展低于预期。从种植业看，受全县玉米种植结构调整影响，玉米制种面积较上年减少3.6万亩，尽管蔬菜及其他制种作物较上年增加0.63万亩，但核算价格使用统一定价2276元/亩，致使农业产值减少0.68亿元。同时，玉米制种面积的减少将对全年一产增加值核算带来负面影响。从养殖业看，全县猪牛羊禽出栏分别为14.7万头、2.44万头、35.66万只、49.3万只，增速分别为-1.18%、8.74%、10.9%和2.49%，低于全市平均增速0.04个、0.74个、0.26个、0.04个百分点；猪牛羊禽存栏分别为10.93万头、9.27万头、41.48万只、57万只，增速分别为-4.01%、-6.39%、-5.52%、25.23%。无论从存栏还是出栏看，我县畜牧业发展在核算基础数据上不占优势，无法从增量和总量上与兄弟县区缩小差距。加之全市在库主要畜禽监测样本点共1008户，较去年增加555户，我县仅77户畜禽监测点，较去年新增35户，畜禽监测样本点户数仅占全市总户数的7.6%，新增样本点占全市新增样本点的6.3%，远低于山丹、临泽等兄弟县区，难以有效支撑全县畜牧业上报总量。同时，我县反馈牛奶产量仅增长17.1%，与实际产量出入很大，对全县畜牧业产值核算的优势并未体现。

（二）建筑业增加值回落幅度较大。至三季度末，全县从公共资源平台交易项目73项3.8亿元，下降7.3%。其中：县外企业中标35项1.24亿元，占交易平台的32.6%，占比较上年提升7.5个百分点；住建部门监管招投标项目12项1.2亿元，下降59.9%；县内在库企业本年新签合同额5.3亿元，下降6.7%。综上可以看出，我县公共资源交易平台项目、住建部门监管招标项目、在库企业新签合同价款等先行指标都呈下降趋势，而县外中标企业占比呈上升趋势，说明我县建筑业市场整体缩减，县内产值外溢突出。同时，建安投资受全县房地产开发投资（-67%）、一产投资（-68.9%）、基础设施投资（-12.9%）、工业投资（-8.8%）下降等因素影响，建安投资仅增长1.8%，其增幅较一季度、二季度分别回落3.4个、42个百分点，对建筑业增加值核算影响较大。

（三）金融业增加值呈下降趋势。三季度各县区金融业核算基础数据来源发生变化，由于甘肃银行在9月底将利息收入基数向相关县区不同程度分摊，我县分摊力度最大（甘肃银行将我县利息净收入基数由-3325.9万元调整为921.34万元），9月底全县利息净收入基数增加4247.2万元，致使金融业增加值下降1.5%，下拉三产增加值2.4个百分点。

（四）营利性服务业发展后劲不足。全县在库营利性服务业文化营业收入下降50.8%，工资总额下降11.5%，8户在库房地产开发企业工资总额下降8.2%，这些样本数据的不利因素影响了全县营利性服务业增加值评估核算，致使全县营利性服务业下降2.2%。

（五）固定资产投资持续下降。从在库项目完成投资看，在库5000万元及以上项目完成投资下降11.6%，下拉全县投资9.7个百分点，房地产开发项目完成投资下降67%，下拉全县投资1.2个百分点。从剩余合同余量看，全县在库项目115项（含房地产开发项目13项），三季度已报完投资项目80项（含房地产12项），停工7项，剩余可报投资项目仅28项，合同余量投资12.09亿元。其中：500万元以下的项目有15项4293万元。从建设进展看，部分在库新能源项目风机机组、升压站设备等虽已进行订购，但受电网接入批复影响，设备无法进场安装，致使项目整体建设进度缓慢，如盐池滩10万千万风电项目。从项目储备情况看，通过筛选比对全县“三个清单”项目，近三个月具备入库条件项目仅8项3.47亿元，储备入库项目较少仍是制约全县投资增长的重要因素。

（六）“四上”企业培育乏力。按照年底培育“四上”企业22户，新增入库11户的目标任务，目前已入库13户，建筑业和工业已完成升规入库任务。从入库情况来看，总量完成了全县计划任务，但年初确定的批发、零售、住宿、餐饮及规模以上服务业培育进展缓慢，未实现第三产业调结构、增后劲的目标。

四、对策及建议

总体来看，前三季度全县总体经济指标和重点工作稳中向好、量质齐升，延续好的发展势头。但同时也要看到，经济持续增长困难加剧，个别指标较预期差距较大，对完成全年目标任务带来很大压力。面对全县经济运行的不利局面，下一步，要抓好以下几个方面工作：

（一）夯实一产基础工作。抓好即将开展的农业年报各项基础数据上报工作，紧盯核算口径和要点，做好蔬菜及制种蔬菜产量上报工作，切实将我县新增的0.63万亩蔬菜及其他制种作物产量及价格优势在核算中得到充分体现。同时，持续做好畜禽监测样本点新入库培育工作，力争11月完成30户监测样本点培育上报工作，全年达到100户以上，为今年畜牧业增长筑牢数据基础。

（二）拓宽二产增长空间。实行点对点精准服务，及时有效解决工业企业生产经营面临的困难，帮助企业排忧解难，防止“黑天鹅”情况发生，确保企业在稳产的基础上达产增产。积极引导县内企业加强资质升级增项，鼓励企业多渠道收集工程信息，加大投标力度，向外开拓市场，全力扶持本地建筑企业优先承揽工程，稳固本地市场。

（三）抓细三产增长要点。扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策落地见效，开展政策“四进”活动，全力做好补贴兑付工作，延续实施新能源汽车购置补贴、发放政府消费券等优惠政策，加速释放消费市场增长潜力。金融机构提前做好统筹调度，特别要做好甘肃银行利息净收入全年基数调整认定工作，尽力缩小利息净收入、手续费及佣金收入增速在六县区间的差距，为三产增加值核算提供有力的支撑。

（四）竭力缩小投资差距。紧盯在库的电投陇和、万界算力、厦门海辰、容大新能源等项目的建设进度，督促项目单位倒排工期，利用剩余有效施工期争取形成更多投资实物量，竭力缩小投资差距。对照近三个月计划入库项目清单，全力做好玉米单产、城市地下管网及设施更新改造、普惠尔精细化工等项目入库纳统工作，尽快发挥重大项目的带动作用，力争完成全年目标任务。

（五）培育经济发展动能。工信和商务、人社、交通、民政等行业主管部门要认真对照全县“四上”企业培育方案，扎实开展批零住餐及规模以上服务业企业的清查摸底工作，引导符合“四上”标准的企业主动申报入库，为全年经济发展注入新动能。