访谈时间：2018年5月15日
访谈嘉宾：高台县非公有制经济发展协调推进领导小组办公室副主任、县工商行政管理和质量技术监督局副局长程大海
访谈主题：着力营造良好营商环境，推动非公经济发展
高台县非公有制经济发展协调推进领导小组办公室副主任、县工商行政管理和质量技术监督局副局长
程大海
主持人：网民朋友们大家好。欢迎参加本期在线访谈节目。今天，我们邀请到了高台县非公有制经济发展协调推进领导小组办公室副主任、县工商行政管理和质量技术监督局副局长程大海同志，就甘肃省委、省政府3月26日下发的《关于进一步支持非公有制经济发展的若干意见》与网民朋友们在线交流。程局长您好！欢迎做客我们的访谈节目。
程局长：主持人好！网民朋友们大家好！首先，我代表县非公有制经济发展协调推进领导小组办公室、县工商质监局向全县广大人民群众致以亲切的问候。其次对关心、支持全县非公经济发展事业的社会各界表示衷心的感谢。
主持人：程局长请你首先介绍一下省委、省政府《关于进一步支持非公有制经济发展的若干意见》出台的背景？
程局长：党的十八大以来，习近平总书记站在全局和战略高度，持续关心关注非公有制经济健康发展和民营企业家健康成长，深入阐述了新的历史条件下如何坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度，科学回答了非公有制经济发展最紧要、最现实的重大理论和实践问题，重申“两个毫不动摇”，旗帜鲜明地提出了“三个没有变”，为非公有制经济发展指明了方向路径，提供了根本遵循。甘肃地处西部欠发达地区，推动非公有制经济跨越发展，事关稳增长、调结构、促改革、惠民生大局，事关我省努力与全国一道全面建成小康社会目标的实现。省第十二次党代会做出推动非公经济跨越发展的战略决策后，全省上下共同努力、全力推进非公经济快速发展，取得了积极成效。但同时，面对当前经济下行压力，促进非公经济结构调整、转型发展的任务依然十分艰巨，融资难融资贵、人才紧缺、管理落后、创业环境有待进一步优化等问题仍然存在。为此，省委、省政府站在全省发展的高度相继出台了一系列推动非公经济发展的政策措施，今年又及时出台了《关于进一步支持非公有制经济发展的若干意见》。
主持人：请您谈谈省委、省政府《若干意见》主要内容都有哪些？
程局长：为全面贯彻党的十九大精神，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，积极营造兴商、富商、安商、护商、亲商的良好环境，进一步激发和释放非公有制经济发展活力，省委、省政府出台《若干意见》，从着力营造公平开放的市场准入环境，持续加大政策、财税等扶持力度，重点破解融资难题，大力优化发展环境，积极提供坚强保障等五个方面提出了十九条具体措施，这将力促我省非公有制经济持续健康快速发展。
在市场准入方面，《意见》提出将进一步放宽和规范市场准入，按照“非禁即入”要求，全面落实有关政策规定，促进非公有制经济发展壮大。要求严禁擅自设置市场准入门槛，不得以领导批示、会议纪要、公布歧视性招标公告等任何形式设置或提高民营资本的准入门槛。加快推进市场准入负面清单制度，进一步放开民用机场、电力、基础电信运营、油气勘探开发、交通等领域准入，在基础设施和公用事业等重点领域去除各类显性或隐性限制条件，鼓励民营资本在医疗、养老、教育、文化、体育、旅游等民生领域投资兴业。
在政策扶持方面，《意见》明确要求提升产业集聚水平，引导非公有制企业向集团化、集约化、规模化方向发展。大力发展混合所有制经济，鼓励、支持非公有制企业参与混合所有制改革。要求认真贯彻落实《中小企业促进法》，加大对中小微企业的扶持。规范稳妥推进政府和社会资本合作项目，落实好专利资助等优惠政策，加强财税支持。大幅降低中小微企业生产经营要素成本等，降低企业经营成本。
在破解融资难题方面，《意见》提出要依法依规创新金融服务方式和金融产品，大力拓展非公有制经济融资渠道，组织银行等金融机构按照“一企一策”实施金融帮扶，支持非公企业通过发行企业债券等方式进行融资，鼓励重点企业进行股改，通过上市、“新三板”挂牌等方式融资。
在优化发展环境方面，《意见》提出要继续深化“放管服”改革，优化营商环境，营造法治环境，构建新型政商关系。积极营造更加精细的人才发展环境，把非公有制经济人才队伍建设纳入人才强省战略。
主持人：请您谈谈如何贯彻落实好省委、省政府《若干意见》等推动非公经济发展的各项政策措施？
程局长：一是积极研究出台符合我县实际的配套政策，让民营企业真正从政策中增强获得感。通过加快转变政府职能，深度推进“放管服”改革，不断健全政府宏观调控体系，加强事中事后监管，持续为非公有制经济发展营造良好的市场环境。通过允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业，提振民营企业家的信心，为全县非公有制经济的进一步发展开辟广阔空间。通过完善金融体系、放开市场准入、加快公共服务体系建设、减轻企业负担、降低企业成本等方式，帮助企业解决 “最后一公里”的问题，让广大民营企业和非公有制经济人士从政策落地中真正体会到 “三个没有变”带来的获得感。二是构建“亲”“清”新型政商关系。做“亲”“清”政商关系的积极践行者。对于党政干部而言，要对企业家“亲”上加“清”，进一步增强工作责任感，在“亲”商中以甘当“店小二”的理念积极作为、靠前服务，确保各项政策有效落实，推进政企和谐。在千方百计帮助企业排忧解难做好服务工作的同时，不越法、不逾纪、不谋私。对于民营企业家而言，要在“亲”政中守法诚信，不断提高自身素质，光明正大搞经营，遵纪守法办企业。要讲真话说实情、建诤言献良策，斩断投机杂念，不行贿不违法、讲诚信守承诺，做大做强产品和以品牌取胜，做合格的中国特色社会主义事业建设者，不断推动企业持续健康发展。
