高台统计2011年(第一期)

作者:统计局   来源:统计局   发布时间:2016年01月02日    点击数:

 

高台统计

                                   

 

        

           第1           

 

 高台县统计局编                二○一一年三月二日

 

全县农民收入的现状、问题及对策 

 

近年来,全县紧紧围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”这个核心,把增加农民收入作为“三农”工作的重中之重,大力调整农业和农村经济内部结构,全面落实各项强农惠农政策,通过多渠道增加农民收入,使全县农民人均纯收入连续2年保持了二位数增长,有力促进了农村经济的繁荣和发展。2010年,全县农民人均纯收入达到5551元,同比增加528元,增长10.51%

一、收入现状

1.工资性收入成为增收的重要抓手。全县不断加大对农村劳动力转移和农民工权益的保护力度,同时提高企业最低工资标准,农民工工资水平的提高和工资的按时足额发放,使农民务工收入得以持续稳定的增长。2010年,全县农民人均工资性收入为1674元,比上年增加242元,增长16.94%。其中,在本地企业中得到的收入558元,增加116元,增长26.32%;农民外出从业得到的收入1032元,增加207元,增长25.21%。全县农民的工资性收入以外出从业收入为主,占工资性收入的61.68%

2.家庭经营收入仍是增收的主要来源。通过落实惠农政策,调整农业产业结构,鼓励发展规模养殖业和设施农业,带动家庭经营收入稳步增长。2010年,全县农民人均家庭经营纯收入为3695元,比上年增加277元,增长8.1%,占纯收入的比重为66.56%,成为农民增收的主要来源。其中:第一产业纯收入稳步增长,2010年,全县农民家庭经营的第一产业收入达3555元,比上年增加216元,增长6.46%,农产品价格稳中略升对农民第一产业收入的稳定起到了重要的促进作用。第二产业纯收入快速增长,2010年,县上加大政策、资金、信息等扶持力度,农村第二产业发展呈现稳步上升的态势,促进了农民家庭经营第二产业收入的快速增长。全县农民家庭经营的第二产业收入145元,比上年增加50元,增长52.25%

3.转移性收入是增收的有力支撑。近年来,转移性收入一直保持高速增长的态势,对农民增收的支撑作用也越来越大。2010年,全县农民人均转移性收入为177元,比上年增加11元,增长6.96%。增长因素:一是由于财政加大对“三农”的投入,粮食和农机直补标准比较稳定,人均直接补贴收入129元;二是由于全县农村低保标准逐步提高、养老覆盖范围不断扩大,使得人均养老水平明显提高;三是随着农村新型合作医疗覆盖范围进一步扩大,筹资标准和补助标准的提高,农民从中得到的实惠越来越大,2010年,全县农村人均报销医疗费11元,比上年增长16.53%

4.现代农业发展是增收的有效途径。各乡镇结合地域优势,大力发展日光温室、花卉制种、葡萄、生态养殖等现代特色产业,有力地带动了农村经济的长足发展,成为农民增收的主动力。如巷道乡发展设施农业,2010年,全乡累计打建日光温室5603座,按1座温室纯收入7865元计算,带动全乡人均增收1633元;骆驼城乡发展玉米制种,2010年,全乡种植制种玉米32619亩,按1亩制种玉米纯收入918元计算,带动全乡人均增收2450元;新坝乡发展冷凉山区温室葡萄产业,2010年,全乡累计打建日光温室葡萄558座,按1座温室葡萄纯收入10000元计算,带动全乡人均增收269元。

二、存在问题

1.农民增收渠道狭窄,就业机会偏少。近几年,国家省市县各项支农惠农政策的实施,使广大农民得到了很大实惠。但应该看到,目前农民就业难的问题比较突出,农民没有技术、文化程度偏低,使就业机会相对更少。再加上各种致富信息少、渠道窄、没有技术和资金做保证,很难有好的发展,只有靠外出打工,用力气换取不多的收入,不能依托县域各种资源,开展多种形式的创业,如高效农业种植园、畜牧养殖小区、粮食产品深加工等,广大农民增收渠道有待进一步拓展。

2.粮食生产成本加大,制约农民增收。从目前全县农业发展情况看,虽然粮食产量逐年增加,但粮价增长潜力小,增产不增收。原因是一方面化肥、农用薄膜、农药等农资价格较高,油、电等能源价格的上涨又进一步加重了农民的成本压力;另一方面,机收费、机耕费等费用的增加则抵消了粮食生产带来的收益。如,机耕一亩地大约80元,机收一亩小麦大约50元等,都成为农民很大的负担,农业生产投入的加大,使广大农民无能为力。

3.农业劳动力结构出现断层。随着社会经济的不断发展,城镇化进程的不断加快,农村剩余劳动力不断向城镇转移,广大农村青壮年外出务工,使农村社会出现劳动力“断层”现象。目前,全县农村中大约有50%以上的青壮年外出务工,导致农村留守人员多为老人与小孩,这些人文化程度不高,在农业生产上缺乏必要的管理技术和经验,无法实现科技兴农,农村劳动力结构的不合理将会影响未来农民增收。

4.农村土地不能规模经营。目前,广大农民由于受传统思想的束缚,“不愿转、不敢转、不舍得转、不急于转”的现象普遍存在。加之全县没有实力强、规模大、档次高、带动力强的龙头企业,导致部分农户即使有土地流转的意愿,也找不到合适的受让方,影响了农村土地承包经营权的流转,制约了农村土地规模性经营,甚至把一部分本可以进城的农民限制在了土地上,延迟了农业机械化的推行、产业化的实施。同时,农村生产中优质农产品特别是具有知名品牌的农产品较少,一定程度上限制了农民的增收。

三、对策建议

1.推进农村土地流转。积极探索土地流转的有效途径,坚持扶持壮大本地龙头企业与吸引外地农业龙头企业参与土地流转和农业产业化经营相结合,切实引进、培育、壮大龙头企业,发挥龙头企业对土地流转的辐射带动作用,推进农村土地承包经营权的流转,实现土地资源效益和农民劳动效益的最大化。并将长期从事二、三产业农民的土地承包经营权流转给种地大户,也可以经营权入股而获得收入,既实现了土地的规模化经营,又提高了土地资源效益。

2.加快产业化发展步伐。农业产业化是增加农民收入的主要途径,要采取有效措施,扎实推进农业产业化建设。一是要合理规划布局优势农产品区域,立足“名、特、优、稀”农业资源,开发特色产品,并围绕特色产品建立生产基地,形成特色产业,不断扩大特色产业的生产规模。要努力推进科技创新,推进科教兴农,紧盯种、养、特、优四个重点,抓住引、繁、育、推四项措施,积极推广高、新、精技术,使粮食新品种更新换代、蔬菜超高产栽培、标准化养殖小区建设、肉牛杂交改良等一批关键增收措施得以落实,尽快形成优势产业区域化、规模化生产的格局。二是要在农产品加工上想办法,精心培育产业龙头,重点培育一批规模大、起点高、带动能力强的农产品加工企业。三是在市场流通上想办法,农产品只有在市场上流通了才能产生经济效益。积极发展现代流通方式,扩大农产品销售,进一步优化流通环境,实现农产品市场相互拉动的良性循环。

3.抓好农民科技培训。紧紧围绕全县特色农业发展实际,结合农村劳动力培训工程,积极组织开展实用性强的农民培训活动,不断提高农民科学种养水平和专业技能水平,以适应现代农业发展的需要和农村劳动力转移的要求,为农民工就业转移提供服务保障。同时,要积极引导农民开展多渠道、多模式的创业,积极鼓励农民外出打工、务工经商、发展农村二、三产业,通过发展非农产业,拓宽农民增收渠道。

4.完善社会保障体系。随着社会经济发展,物价水平的提高,要逐年加大农村低保发放标准,尽快实现与城镇居民接轨的养老保险制度,缩小城乡差距。要加大对农村新型合作医疗投入,多渠道吸收社会资金,增加筹资水平,提高农民的医疗报销比例标准,努力减轻农民负担。尤其是针对农村困难群体,从政策上多向他们倾斜一些,使他们感受到党的温暖、社会的关爱。

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