高台县地方病防治十二五规划
作者:佚名   来源:政府办   发布时间:2013年11月26日    点击数:

 

 

 

高政办发〔201397

  

 

高台县地方病防治十二五规划

    为有效预防和控制我县地方病的流行,提高人民群众健康水平,促进全县经济社会协调发展,根据我县地方病的流行特点与防治工作现状,结合“十一五”时期防治工作经验,根据《张掖市人民政府办公室关于印发张掖市地方病防治“十二五”规划的通知》(张政办发〔201367号),特制定本规划。

  一、防治现状

我县流行的地方病主要是碘缺乏病、地方性氟中毒、布鲁氏菌病(以下简称“布病”)和寄生虫病。多年来,县委、县政府高度重视,我县地方病防治工作取得了显著成效。截至“十一五”末,全县碘盐覆盖率、碘盐合格率、合格碘盐食用率均达到95%以上;大部分地方性饮水型氟中毒病区完成降氟改水工程,儿童氟斑牙检出率降至20%以下;包虫病重点病区人群患病率明显下降,大部分现症病人得到规范治疗。但目前,我县罗城乡盐池村属自然盐产地,当地居民使用非碘盐和私盐外流现象存在,合格碘盐食用率还有待提高,巩固消除碘缺乏病防止成果任务仍很艰巨。同时,我县南华镇等部分乡镇为70年代氟病高发区,尽管实施了降氟改水工程,但在日常监测中,氟斑牙、临床氟骨症患者仍然存在,部分病区群众还存在饮用氟含量超标水的现象。布病、包虫病因中央转移支付项目实施范围有限,大部分病区防治工作没有深入开展;肠道寄生虫病等其他病种因缺少防治经费和专业防治人员,防治工作难以有效开展。

地方病是环境因素引发的一类疾病,与贫困有着密切关系,其危害可以控制或在一定程度上得到消除。但是,由于受自然、社会以及经济等多种因素影响,各类地方病仍然存在反复的可能,要彻底根除,需长期不懈的努力。因此,只有建立起长效的地方病防治机制,才能持续巩固防治成果,避免病情反弹。

  二、总体思路和基本原则

(一)总体思路

深入贯彻落实科学发展观,结合深化医药卫生体制改革,全面落实各项地方病防治措施,建立健全长效防控机制,进一步巩固现有防治成果,基本消除重点地方病的危害,保障人民群众身体健康,促进病区经济和社会的协调发展。

    (二)基本原则

  1.政府领导,齐抓共管。进一步强化各级政府在地方病防治工作中的主导作用,靠实各相关部门和单位责任,引导社会力量积极参与,共同落实各项防治措施。

2.巩固成果,重点推进。从消除地方病的战略高度出发,在已取得防治成果的基础上,采取有针对性的策略和综合防治措施,突出重点,着力解决防治工作难点问题,全面推进防治工作。

3.因地制宜,科学防治。根据地方病流行特点和防治现状,针对不同地区、不同病种,科学制定相关技术措施,进一步加强防治措施的后期管理,确保防治工作取得实效。

4.预防为主,防管并重。加强病区群众生产生活环境改造,广泛深入开展健康教育,减少并努力消除各种致病因素。建立健全长效防控机制,推动防治工作扎实有效、深入持久地开展。

三、防治目标

(一)总体目标

建立与我县经济社会发展相适应的地方病防治长效工作机制,进一步巩固地方病防治成果,全面落实防治措施,到“十二五”末,基本消除重点地方病危害。

(二)具体目标

1.持续消除碘缺乏危害。保持消除碘缺乏病防治目标,人群碘营养总体保持适宜水平。  

2.有效控制地方性饮水(茶)型氟中毒危害。

  完成南华镇等氟病区人口的降氟改水任务。强化改水工程后期管理,对已建改水工程但水氟含量仍超标的村,进行水源更换;对运行不正常、停用、报废的改水工程予以修复、重建或改建,确保90%以上改水工程保持良好运行状态,水质符合国家和行业相应卫生标准。

3.巩固包虫病、布病防治成果。  

1)掌握布病重点地区病情流行趋势,科学有效处置突发疫情,保证布病发病率稳步下降。

2)完成省市下达的包虫病重点病区人群的病源筛查、儿童感染监测、犬只管理、免费救治等查病工作任务。

4.全面做好肠道寄生虫病、疟疾和黑热病防治工作。

  (1)完成全县肠道寄生虫病病情流行基线调查,人群肠道寄生虫感染率下降至10%以下。

2)完成疟疾血清学检测任务,加强外出务工人员监测和健康教育,持续保持无本地病例和疫情。

四、防治措施

(一)综合措施

  1.完善监测体系。健全地方病病情监测系统,加强对重点地区、重点人群的监测,建立病情报告网络和病例管理系统。及时、准确地分析全县地方病流行趋势和防治措施落实情况,为调整地方病防控策略、制订防治规划、开展防治工作以及考核评估防治效果提供科学依据。

  2.开展对症治疗。积极开展对适宜病人的医疗救助,对重症氟骨症患者实施对症治疗,缓解关节疼痛、改善关节功能、提高生活质量。

3.加强健康教育。以农村人口为主要对象,充分利用大众传媒和人际传播等方式,在病区开展形式多样、内容丰富的健康教育活动。以学校、社区、工地等人员密集场所为重点,以地方病的认识和防治为主要内容,广泛开展宣传教育活动,切实增强群众防病意识,促进形成健康的生产生活方式。

4.稳定基层队伍。强化专业人员的岗位培训和继续教育,提高防治队伍综合实力,满足防治工作需要。以基层地方病防治专业人员为主要对象,采取逐级培训及“师带徒”、“走出去”、“请进来”等多种方式,不断加大培训力度,着力提高基层业务人员专业技术水平,稳定基层地方病防治骨干力量。

  5.加大科研力度。加强地方病防治的基础性和应用性研究,组织对防治重点难点问题联合攻关,提升科研能力和水平。以省、市两级专业技术人员为依托,以改善现症治疗手段为重点,利用丰富的中医药资源进行防治措施研究,探索中医药治疗地方病的有效途径。

(二)重点措施

1.碘缺乏病:进一步加大碘盐普及力度,提高碘盐覆盖率和合格碘盐食用率;在边远地区大力推广碘盐配送工程;对碘缺乏病病区的高危人群,采取应急补碘等碘强化干预措施;坚持对碘盐生产、流通和销售环节进行质量监管,确保市场流通碘盐安全。

  2.地方性饮水型氟中毒:将改水工程同新农村建设、农村安全饮水工程及沼气池建设项目紧密结合,加强水质监测和对防治措施落实情况的监督,及时掌握改水设施的使用状况,确保病区改水工程达标运行。

3.包虫病、布病:强化布病日常监测和健康教育,加强对布病急性病例的规范化治疗和管理。严格控制野犬,规范投喂家犬,最大限度地从源头上降低包虫病病源扩散范围;科学、合理地指导病人规范服药,有效提高治愈率。 

   4.肠道寄生虫病、疟疾。广泛开展健康教育,加大对肠道寄

生虫病的防治力度。做好输入性疟疾的防控工作。

  五、保障措施

(一)加强组织领导,发挥机构协调作用。各乡镇、各有关部门要进一步健全“政府领导、部门负责、社会参与、经费保障”的长效工作机制,加强组织领导,把地方病防治工作放到更加突出的位置,将地方病防治指标、任务纳入经济社会发展规划,层层分解目标,明确具体措施,抓好组织实施。县地方病防治工作领导小组办公室要充分发挥统筹协调的作用,认真贯彻落实地方病防治工作各项方针政策,组织协调有关部门和单位明确任务,落实各项防控措施,及时研究解决工作中存在的困难和问题。

(二)强化协作配合,明确部门职责。各有关部门和单位要按照职能分工,履职尽责、积极协作、密切配合,认真研究实现规划目标的政策措施,切实抓好落实。

   卫生局要做好组织协调、技术指导、健康教育与行为干预、预防治疗和监测评估工作。

  发改委要将有利于病区综合防治的建设项目投资优先向病区倾斜,促进病区经济社会协调发展。

  教育、文广等部门要在卫生部门指导下,采取多种形式向病区群众普及地方病防治的相关知识。

科技局要积极为地方病防治工作提供科技支撑。

工信局要加强碘盐加工和市场供应的监管,保证碘盐生产企业在国家规定的食盐加碘标准范围内,根据市场需求,生产不同含碘量的合格碘盐。

  民政局要对符合医疗救助条件的地方病病人实施医疗救助。

  财政局要安排地方病防治所需必要资金并监督使用情况。

  水务局要将“十一五”期间尚未实施改水工程的饮水型地方性氟中毒病区纳入农村饮水安全工程“十二五”规划。加强对已建改水工程的管理,使水质符合国家生活饮用水卫生标准,保证正常供水。

  商务局要会同有关部门加强对肃南县边销茶流入我县的流通管理。

质监局、工商局要依法加强对肃南县边销茶流入我县、流通环节的质量监督,严肃查处制售假冒伪劣违法行为,坚决防止不合格边销茶流入市场。

林业局要结合林业重点工程对病区给予倾斜支持,改善地方病病区生态环境。  

扶贫办要将地方病防治工作作为扶贫开发的重要内容,对扶贫对象进行重点帮扶,实施综合防治。

残联要协助有关部门开展地方病防治知识的宣传教育,预防残疾发生,参与做好氟骨症的康复。

(三)落实防治资金,拓宽筹资渠道。县财政在保证地方病防治所必需工作经费的基础上,逐步提高防治专项经费标准。要逐步完善“政府投入为主、多渠道筹资”的经费保障机制,广泛动员社会力量支持地方病防治工作。

(四)改善工作条件,提高防治能力。发改、财政、卫生等部门要积极向上争取项目和资金,加强疾病预防控制机构基本建设、配备仪器设备和交通工具,要将地方病防治机构作为疾病预防控制机构的重要组成部分统筹予以考虑。县财政列支的地方病防治专款中,要安排一定数量的资金,用于改善地方病防治管理机构和专业单位的基础条件,提高工作效率和防治水平。要合理设置岗位、配备与防治任务相适应的专业人员,妥善解决地方病防治专业人员的待遇问题,提高福利待遇,稳定专业队伍,落实好相关政策措施。要强化专业人员的岗位培训和继续教育,积极开展科技交流合作,大力培养人才,增强防治队伍综合实力,提高防治整体水平,推动全县地方病防治工作再上新台阶

(五)推行依法防治,严格资金管理。要认真贯彻执行国家和地方公布的有关地方病防治法规,加大执法力度,切实做到依法防治。要严格地方病防治专项资金的管理和使用,建立审计制度,依法查处截留、挤占、挪用专项资金的单位和个人。

(六)加强督导检查,强化考核评估。各有关部门和单位要建立健全严格的地方病防治督查工作机制,对主管项目的实施情况定期开展督导检查和验收评估,并及时向政府报告工作进展情况。县卫生局要定期对防治措施落实与防治目标完成情况进行考核评估,保证规划的实施效果。

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