关于印发高台县行政效能投诉处理暂行办法的通知
作者:佚名   来源:政府办   发布时间:2013年11月25日    点击数:

 

 

高政发〔200925

 

 

高台县人民政府关于

印发高台县行政效能投诉处理暂行办法的通知

 

各乡镇人民政府,县政府各部门,省市驻高各单位:

《高台县行政效能投诉处理暂行办法》已经县政府讨论通过,现予印发,请认真遵照执行。

 

 

                二〇〇九年四月二十日

 

 

 

 

高台县行政效能投诉处理暂行办法

 

  第一条  为加强和规范行政效能投诉处理工作,提高行政效能,推进勤政廉政建设,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进我县发展环境进一步优化,根据《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规,结合我县实际,制定本办法。

  第二条  县内行政机关和具有行政管理职能的事业单位及驻高单位(以下统称行政机关)受理和处理公民、法人和其他组织(以下统称投诉人)对本机关管辖范围内的单位及其工作人员(以下统称被投诉人)的行政效能投诉,适用本办法。

  第三条  本办法所称的行政效能投诉,是指对行政机关及其公务员和行使行政管理职能的事业单位及其工作人员在履行职责过程中,在服务态度及工作效率等方面出现怠于行政的行为进行投诉和查处的一种监督管理制度。

  第四条  行政效能投诉处理坚持分级负责、实事求是、有错必究的原则,实行治标与治本相结合,规范行为与建章立制相结合,监督检查与改进工作相结合,批评教育与组织处理相结合的工作方法,依法依纪维护投诉人和被投诉人的合法权益。

  第五条  实行行政效能建设责任制。各行政机关主要负责人是本部门行政效能建设的第一责任人,对本部门的行政效能建设负全责,分管领导负有直接领导责任,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关科室全力抓的工作机制,确保行政效能投诉处理工作扎实开展。

  第六条  县行政效能投诉中心为县政府行政效能投诉处理工作机构,机构隶属于监察局,对外公开投诉电话,在县政府领导下开展工作,主要履行以下职责:

  (一)负责对投诉事项的登记、立案、分拨、督办、结果备案等工作。

  (二)受理投诉人对各行政机关及其工作人员在依法行政、行政效率、服务质量、工作作风、履行职责等方面问题的投诉;

  (三)受理妨碍经济发展行为问题的投诉;

  (四)按照分级负责、归口管理的原则,协调、督促各行政机关依法依规调查处理涉及本单位行政效能投诉的问题;

  (五)对投诉件的调查处理情况进行跟踪督查,督促办理结果的落实;

  (六)对各行政机关的行政效能建设工作进行监督检查和协调指导;

  (七)接受、报告、反馈对改进政府工作、提高行政效率提出的意见和建议;

  (八)承办县政府交办的其他行政效能事项。

  第七条 县行政效能投诉中心在处理投诉工作中行使下列职权:

  (一)要求被投诉人提供与投诉事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关的材料,并就被投诉的问题作出解释和说明;

  (二)要求与被投诉事项有关的单位和个人协助调查;

  (三)要求被投诉人依法履行法定职责、义务;

  (四)责令被投诉人停止违反国家有关法律、法规、规章和人民政府的指示、决定、命令的行为。

  (五)要求被投诉人对所造成的危害和损失采取必要的补救措施;

  (六)对违反国家有关法律、法规的单位或个人,视情节轻重,向县政府提出给予通报批评或行政处理建议;

  (七)对不履行或不正确履行职责的工作人员,按隶属关系和管理权限,经县政府同意后,建议其所在机关给予相应的组织处理;对构成违法违纪的,移交有关机关处理。

  第八条 投诉人发现行政机关及其工作人员有下列情形之一的,可进行投诉:

  (一)无法定依据或不依照规定权限和程序实施行政许可、行政事业性收费、行政检查、行政处罚、行政强制措施等行为,或者执法不公、弄虚作假、徇私舞弊的;

  (二)无正当理由对符合法律、法规、规章和政策规定的事项拖延不办的;

  (三)对属于本单位职权范围内的事项不解答、不受理、不办理,或者放弃、拒绝履行职责的;

  (四)对不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项不说明、不请示、不移送的;

  (五)对材料不全或不符合法定要求的申请,未一次性告知申请人需要补正全部内容的;

  (六)未按规定公开有关文件和办事程序、标准、时限、条件的;

  (七)对当事人申请办理事项的有关资料损毁、丢失或泄密,给管理和服务相对人造成延误或损失的;

  (八)违反规定强行指定中介机构服务的;

  (九)利用管理和审批权限、向管理服务对象摊派钱物、索要赞助、提出购买指定商品或接受有偿服务等不正当要求的;

  (十)执行公务态度生硬、蛮横粗暴、故意刁难或者有其它不文明行为,造成不良影响的;

  (十一)不认真履行岗位职责,对工作推诿,敷衍塞责,效率低下,造成不良影响的;

  (十二)违反政务公开规定,不履行公开承诺和告知义务,损害行政管理相对人知情权的;

  (十三)执行公务不按规定着装、持证上岗的;

  (十四)对办理同类事项的不同对象,相同条件下不同等对待的;

  (十五)利用职务或工作上的便利,“吃、拿、卡、要”,报销各种费用的;

  (十六)刁难、打击、报复投诉人的;

  (十七)利用职权,假公济私、故意纵容或庇护不正当竞争的;

  (十八)有其它违法违规行为的。

  第九条  投诉人对各行政机关及其工作人员有关行政效能工作不满意的,可采取口头、书面、电话或电子邮件等形式进行投诉;

  第十条  投诉人进行投诉,应当据实说明被投诉人的单位、工作人员姓名、被投诉的事项和理由等内容,以及投诉人的姓名、通讯地址、联系方式。

  第十一条  投诉人进行投诉,应当遵守法律法规及其他有关规定,不得干扰和影响行政机关正常的工作秩序。

  第十二条 任何单位和个人不得对投诉人的投诉进行阻拦、压制,不得打击报复投诉人。

  第十三条 县行政效能投诉中心工作人员应按照国家有关规定做好投诉事项的保密工作,未经批准,不得将投诉材料转被投诉单位或被投诉人;需将投诉材料转交被投诉单位核实、解决时,应摘要转交,原则上不得将投诉件原件照转,不得泄露投诉人真实姓名、工作单位等情况。

  第十四条  县行政效能投诉中心工作人员应当做好投诉的受理登记、调查处理、协调、反馈、回复和归档立卷等工作,做到及时、恰当、正确、规范。

  第十五条 县行政效能投诉中心对受理的投诉件,要按照分级负责、归口办理的原则,采取以下处理措施:

  (一)属于受理范围,反映各行政机关领导班子及其领导干部违反本办法第八条有关内容的投诉,由县行政效能投诉中心组织调查;

  (二)属于受理范围,反映各行政机关工作人员违反本办法第八条有关内容的投诉,按分级负责的原则,转有关单位、部门处理,必要时,县行政效能投诉中心也可直接调查处理;

  (三)对不属于受理范围的投诉件,按照归口办理原则,交由相关职能部门处理。

  第十六条 县行政效能投诉中心对有权处理的投诉事项,必须在接到投诉(包括转办)之日起60个工作日内作出处理,投诉人要求给予答复的,应当及时给予答复;需要转办的,应在15个工作日内转交有关机关处理。

  对特别复杂的投诉事项不能按期办结的,经中心负责人批准,在向投诉人或上级机关说明情况后,可适当延长办理期限,延时一般不超过30个工作日。

  对正在发生且影响较大、可能产生不良后果的投诉事项,受理机关应立即派人或责成有关单位派人到现场控制事态,对问题的解决作出妥善安排。

  县行政效能投诉中心交办的投诉件,承办单位应当自收到之日起30个工作日内向投诉中心书面报告办理结果;不能如期报告的,要说明理由和办理情况,经投诉中心同意后可适当延长办理期限,延时一般不能超过15个工作日。同时,承办单位必须随时通报工作进展情况。

  第十七条 建立行政效能投诉中心处理督查制度。各行政机关对交办的投诉件的处理确有不当的,县行政效能投诉中心有权责成其重新调查处理,必要时县行政效能投诉中心可直接调查处理。

  第十八条 投诉事项的办理结果应及时向投诉人反馈,必要时可在适当范围内予以公开,自觉接受群众监督。

  第十九条 对被投诉的行政机关,有违反本办法第八条所列情形之一的,在调查核实的基础上,由主管部门或监察机关按照下列办法进行处理:

(一)情节较轻的,给予批评教育,责令作出书面检查。

(二)情节较重的,给予对领导班子成员进行集体诫勉谈话、通报批评、取消班子当年评优评先资格等处理;             

  (三)情节严重、造成不良影响和严重后果的,追究单位主要领导和分管领导的责任。

  第二十条 对被投诉的工作人员,有违反本办法第八条所列情形之一的,在调查核实的基础上,由所在单位或监察机关按照下列办法进行处理:

  (一)情节较轻的,给予批评教育、作出书面检查,并责令其向投诉人赔礼道歉或采取必要的补救措施;

  (二)情节较重的,给予诫勉谈话、通报批评、取消当年评优评先资格;

  (三)情节严重的,给予调离工作岗位、辞退等处理;构成违纪的,由监察机关按照规定权限和程序给予政纪处分;构成犯罪的,移交司法机关依法处理。

  第二十一条  对有关责任人员的处理,属县行政效能投诉中心直接查办和督办的,由县行政效能投诉中心提出意见,责成其所在单位作出处理;转办的,由承办单位提出初步处理意见,报县行政效能投诉中心审核后作出处理。

  第二十二条 对县行政效能投诉中心交办、转办的投诉事项推诿或拒不办理的,或查处不力,致使投诉人重复投诉,造成不良影响的,依照有关规定,给予承办单位及相关责任人通报批评或追究其政纪责任。

  第二十三条 被投诉人有下列情节之一的,可从轻、减轻或者免予责任追究:

  (一)被投诉人及时纠正错误,未造成严重后果或在整改期限内,按整改要求及时纠正的;

  (二)有其他从轻、减轻或者免予追究情节的。  

  第二十四条 被投诉人有下列情节之一的,不予追究责任:

  (一)行政管理相对人弄虚作假,致使被投诉人无法作出正确判断的;

  (二)法律、法规、规章和内部行政管理制度未作规定或规定不具体,致使被投诉人无法正确执行的;

  (三)有其他免予追究情节的。

  第二十五条 对法律、法规授权具有公共事务管理职能的事业单位(除工勤人员以外)工作人员的投诉,参照本办法处理。对驻高单位发生的违纪行为,由县行政效能投诉中心向其业务主管部门提出责任追究建议。

  第二十六条 本办法由县监察局负责解释。

第二十七条 本办法自公布之日起施行。

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