加强废旧农膜回收利用政策解读
作者:佚名   来源:农委   发布时间:2018年01月12日    点击数:

一、开展废旧农膜回收利用的背景

农膜是我县农业的重要生产资料之一,农膜覆盖栽培技术的推广应用带动了我县农业生产力的显著提高和生产方式的改变,对稳定发展我县农业生产,保障粮食安全和重要农产品有效供给做出了重大贡献。覆膜种植技术在带来增产、增效的同时,农膜覆盖广泛应用也带来了废旧农膜污染土地等一系列问题,对加强我县农业面源污染防治、保持农业可持续发展造成了较为严重的不利影响。为进一步加强农膜科学使用,促进农田残膜回收利用,减少农业面源污染,保护农业生态环境,促进我县农业绿色发展、可持续发展,结合我县实际,研究制定了废旧农膜回收利用方案。

二、开展废旧农膜回收利用的意义

近年来,随着地膜覆盖种植技术的大面积推广,农膜使用量逐年增大,造成的“白色污染”问题也日益凸显。据调查,全县农业生产中地膜覆盖面积年均保持在42.3万亩,每年产生的废旧农膜达2115吨。废旧农膜主要成分为聚氯乙烯或聚乙烯,在自然条件下很难降解,残存期达20年以上,如不及时清理回收,土壤中的残膜量会逐年积累。农膜碎片进入土壤后,将会改变土壤物理性质,降低土壤透气性,严重影响农作物根系生长,导致农作物减产。目前,我县农膜回收体系正在逐步完善当中,回收利用率尚未达到预期效果,废旧农膜弃置现象仍然存在,严重影响制约了农村环境和农业可持续发展。加强废旧农膜回收利用,既是防治农业面源污染、保护生态环境的关键环节,也是发展循环农业、推进农村生态文明建设的重要内容,更是推进农业可持续发展的迫切需要。因此,各镇各部门要把废旧农膜回收利用、防治农田“白色污染”工作作为促进农业农村经济科学发展、保护农村生态环境的一项重要任务来抓,提高认识,强化措施,积极宣传废旧农膜污染的危害性及回收再利用的重大意义,引导群众积极参与,提高全社会特别是广大农民群众参与防治“白色污染”的自觉性和积极性,努力推进农业废弃物资源化利用,在全社会形成走资源节约、循环利用、环境友好、生态文明发展道路的共识。

三、废旧农膜回收利用的政策

根据省市废旧地膜回收奖补项目的要求,对废旧地膜回收建立回收站点,进行“以旧换新”和回收奖补。

一是实行“以旧换新”。各镇积极鼓励本辖区内连片规模经营主体、流转大户和种植农户清理田间残存地膜,对上交到各镇建立的废旧地膜回收点的残膜,凭交售票据到各镇设立的废旧地膜回收站点按照不小于1:5.685(折纯)的兑换比例进行“以旧换新”,实行农户一手交旧膜,一手领新膜的补贴制度,充分调动农民拾膜交膜的积极性。县农委负责兑换所用高标准地膜(厚度大于等于0.01mm)的公开招标采购,“以旧换新”办法制定等工作。各镇政府负责组织本辖区废旧地膜捡拾、交售,并建立收购台帐和农户花名册,按交售票据上废旧地膜收购数量进行兑换工作。

二是开展奖补回收。对县内从事废旧农膜回收加工利用的企业资格进行公示审核通过后,采取划片包干、签订回收协议,进行量化考核。回收企业根据杂质含量情况按每吨不低于300元的价格对各镇回收点的废旧地膜进行应收尽收。所包区域内废旧地膜回收率达到80%以上,经所包区域镇政府签字确认后,对企业回收利用的废旧地膜按1元/公斤进行奖补。

三是建立回收站点。按照“有固定场地、有专门人员、有明确标示标牌、有完善制度、有辐射区域、有拉运车辆、有计量设备、有消防设施、有台账、有考核”的十有标准,扶持废旧农膜回收加工企业加强与包片镇的联系,签订包片回收协议,以合理价格开展废旧地膜回收,结合实际建设废旧地膜专业化回收站12个。县农委抓好站点运行情况监督,督促回收站点参与开展“以旧换新”,对包片区域内农民未捡拾干净的废旧地膜进行清理回收,鼓励回收站点引进适用本县的废旧地膜回收机械,开展机械回收。

 

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