关于印发南华镇全面推行河长制工作方案的通知

作者:佚名   来源:水务局   发布时间:2018年01月05日    点击数:

 

中共南华镇委员会  南华镇人民政府


关于印发南华镇全面推行河长制工作方案的通知


各村党支部(总支)、村委会,镇属有关单位:

现将《南华镇全面推行河长制工作方案》印发你们,请结合各自实际,认真抓好落实。

 

                                                    中共南华镇委员会  南华镇人民政府

                                                                       2017年10月13日

 

南华镇全面推行河长制工作方案

全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,是解决复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措,是完善水治理体系、保障水安全的制度创新。为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》,水利部、环境保护部《贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案》,中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅印发的《甘肃省全面推行河长制工作方案》、张掖市委办公室、张掖市人民政府办公室印发的《张掖市全面推行河长制工作方案》和中共高台县委办公室、高台县人民政府办公室印发的《高台县全面推行河长制工作方案》(高办发〔2017〕177号)文件精神,确保南华镇河长制各项目标任务落实见效,结合我镇实际,制定本工作方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以及习近平总书记关于生态文明建设的一系列重要论述及有关批示精神,遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,在全镇河湖库渠全面建立和实行河长制,构建责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的河湖库渠管理保护机制,为维护河湖库渠健康生命、实现河湖库渠功能永续利用提供制度保障。

二、基本原则

——坚持绿色发展,严守生态红线。把加强河湖库渠管理保护摆在生态文明建设的重要位置,牢固树立“生态优先、保护第一”的理念,依法开发利用,强化制度约束,严格红线管理,促进河湖健康,实现人水和谐。

——坚持党政主导,推进社会共治。把全面推行河长制作为各级党政组织创新治水管水体系的重要举措,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,实行分级负责、属地管理,明确各级河长职责,完善工作制度,形成河长主抓、站所联动、上下协同、社会参与的工作格局。

——坚持问题导向,精准施策治理。把解决河道、渠道、洪道水体污染、岸线不清、围垦围占、非法采砂、行洪不畅等突出问题作为重要内容,针对不同区域、不同河湖库渠实际,统筹上下游、左右岸、城镇与乡村、水域与岸线,一河(一湖、一库、一渠)一策,精准治理。

——坚持考核奖惩,全面落实责任。把监督考核和责任追究作为推进河长制落实的重要抓手,建立健全监督考核和奖惩机制,加强日常检查、专项督查、年度考核,全面落实河长责任。

三、主要目标

——2017年10月底前,全镇范围内的河道、水库、重点干支渠道、重点防洪滩涂和排洪沟道全部纳入河长制范围,在设立镇级河长(渠长、片区长)的基础上,按照属地管理原则分别设立村级河长(渠长、片区长),向社会公布河长(渠长、片区长)名单。同时,为尽快实现我镇所有河流实施河长制,落实一河一策,对镇域内石炭沟、西干渠南华段、三清渠南华段、柔远渠南华段、九个泉、木头沟、红山沟、小海子水库、南华滩9条重点河流分别编制实施方案,从水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复及河道采砂、水域岸线规划管理、入河排污口管理、行政执法监管、工程设施运行等方面列出问题清单,制定整改措施,靠实责任,实施监管。

——2017年11月底前,结合第一次水利普查成果,对我镇重点功能区、环境敏感区、人口聚居区的河湖库渠进行实地调查,特别是对河流的水量、水质、支流、岸线、长度、流经地、排污口、取用水、工程设施(位置坐标)等情况进行详细调查。同时,采取有效措施,坚决遏制在河湖库渠水域岸线内乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排的现象发生,确保河湖库渠生态环境不遭到人为破坏。

——2017年12月底前,全面实施水环境综合治理,基本解决河道、渠道垃圾和黑臭问题,实现辖区内河湖库渠无大面积漂浮物、河湖库渠岸线周边无垃圾、无违法排污口。

——2018年6月底前,健全完善相关制度及考核办法,全面建成河长制。到2018年底,全面消除黑臭河(渠)、垃圾河(渠),镇域内河(渠)流水质稳定达标,河(渠)道的主要水污染物排放总量明显下降,地表水环境质量明显改善,重要饮用水水源地水质稳定达标,全镇河湖库渠水环境得到有效改善。

——至2020年,全镇河湖库渠水环境明显改善。全面建立健全河湖库渠健康保障体系和管护机制,镇境内各河湖库渠水质达到《甘肃省地表水功能区划(2012-2030年)》确定的水功能区水质目标,水功能区断面水质达标率85%,集中式饮用水源地水质达标率100%,基本实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。

四、实施范围

(一)河流

1.石炭沟:发源于祁连山北麓榆木山,河道出口位于南华镇义和村,洪水汇流出山后,泄入义和村排洪沟,流经义和村、礼号村全长14.5千米;

2.西干渠南华段:东接西干渠临泽段,西接西干渠骆驼城段,流经明水村(3.8千米)、明永村(2.75千米)、永进村(1.5千米)先锋村(3.2千米)南岔村(2.6千米)成号村(3.1千米)6个村全长16.95千米。

(二)干渠

1.三清干渠南华段:东接三清渠临泽段,西接三清渠骆驼城段,流经小海子村(5.2千米)、墩仁村(1.75千米)、南寨子村(2.34千米)、义和村(2.72千米)、先锋村(1.49千米)、南岔村(3.14千米)、成号村(1.2千米)7个村全长17.87千米;

2.柔远干渠南华段:东接柔远渠巷道段三桥村,西接柔远渠巷道段红联村,流经礼号村(1.35千米)、信号村(3.32千米)、成号村(2.21千米)进入全长6.88千米。

(三)山洪沟道

1.九个泉:发源于祁连山北麓榆木山,洪水汇流出山后,泄入南寨子村排洪沟,流经明水、明永、永进、南寨子、墩仁、大庄6个村全长21.3千米;

2.木头沟:发源于祁连山北麓榆木山,河道出口位于南岔村,洪水汇流出山后,泄入先锋村排洪沟,流经南岔、成号、信号、先锋、胜利5个村全长13.5千米;

3.红山沟:发源于祁连山北麓榆木山,河道出口位于骆驼城镇碱泉子村,洪水汇流处山后,被柔远渠阻拦,在碱泉子滩泄洪,流经成号村全长15.3千米。

(四)水库

小海子水库:位于小海子村,西距南华镇7.5公里,北距高台县城15公里,水库东南与沙丘地带相连,西南与312国道线紧邻,交通十分方便。始建于1958年,后经1984年、1987年、1990年三次加固加高和2004年除险加固形成现状规模。水库分上中下三个库区,设计总库容1048.1万立方米。

(五)防洪滩涂

南华滩:东起明水河,西至三鑫花木公司,涉及明水村、明永村、永进村、南寨子村、义和村、先锋村、南岔村、成号村8个村和工业园区。

(六)支渠

1.小海子输水渠:南与小海子水库相连,北与巷道村果园输水渠相连,涉及小海子村全长4.49千米;

2.一支渠流经小海子村全长2.2千米;

3.二支渠流经墩仁村全长1.7千米;

4.三支渠流经南寨子村、墩仁村全长2.53千米;

5.四支渠流经南寨子村、墩仁村、大庄村3个村全长2.85千米;

6.五支渠流经义和村、大庄村全长3.58千米;

7.六支渠流经义和村、礼号村全长3.94千米;

8.七支渠流经先锋村、智号村、礼号村、信号村4个村全长3.92千米;

9.八支渠流经先锋村、胜利村、信号村3个村全长4.39千米;

10.九支渠流经南岔村、胜利村、信号村全长5.16千米;

11.十支渠流经成号村全长1.99千米;

12.十一支渠流经成号村全长2.53千米;

(七)排洪沟道

1.南寨子防洪沟位于312国道至墩仁七社,流经南寨子村、墩仁村全长3.92千米;

2.义和防洪沟位于西干渠渠尾至礼号1社,流经义和村、礼号村全长4.4千米;

3.先锋防洪沟位于干渠至老北干渠,流经先锋村全长0.8千米;

4.南岔防洪沟位于312国道至北干渠,流经南岔村全长0.9千米;

5.高火路防洪沟 位于三清北干渠至职业中学,流经智号村、信号村、晨亮农场、恒源商砼站、高火路加油站全长5.2千米;

6.东支沟防洪沟位于墩仁六社至汇合口,流经墩仁村、大庄村、礼号村、信号村4个村全长7.8千米;

7.北干防洪沟位于高火路至成号四社,流经先锋村、南岔村、胜利村、成号村4个村全长4.8公里;

8.西支沟防洪沟位于柔远渠退水闸至汇合口,流经成号村全长 5.01千米;

9.成号一社防洪沟位于成号一社至西支沟,流经成号村全长2.3千米;

10.碱泉河防洪沟位于干渠至成号退水闸,流经成号村全长2.1千米;

11.胜利三社防洪沟位于北干渠至东支沟,流经胜利村、信号村全长4.2千米;

12.九支渠防洪沟位于胜利村、信号村全长4.5千米;

五、主要任务

(一)严格水资源管理

1.统筹河流保护管理规划。遵循河流自然规律和经济社会发展规律,坚持严格保护与合理使用,根据河流功能定位,将生态理念融入美丽乡村建设、河道整治、旅游休闲、环境治理、产业发展等项目的规划、设计、建设、管理全过程,科学编制经济社会发展规划。规划应统筹考虑地区水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全,注重生态环境保护和可持续发展。

2.实行水资源消耗总量和强度双控行动,把用水总量控制指标分解到各河流和水源,把GDP用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数和水功能区水质达标率分解到各河流、用水单位、用水户,建立水资源消耗和强度控制体系,强化目标考核与责任追究。按照《甘肃省高台县黑河干流灌区水资源配置方案》要求,积极落实市政府办《关于下达张掖市县级行政区2015年2020年2030年水资源管理控制指标的通知》(张政办发〔2014〕101号)、县政府办公室《关于下达高台县2017年水资源总量控制指标及水量分配计划的通知》(高政办发〔2017〕91号)及《高台县进一步优化配置水资源实施方案的通知》(高政办发〔2017〕83号)要求,实行镇域取用水总量控制和年度用水总量管理,推进总量控制与定额管理相结合的水资源管理体系建设。同时,科学编制配水计划,分年度下达水量分配计划指标到16个村(社区)落实分解任务,严格控制用水总量。

3.强化治理措施,严格取水许可程序,切实按照县政府公布的超采区管理及划定的“红、黄、蓝”区核定许可机井审批及取水量,使超采区内取水降至允许开采量内。镇域内禁止发展高耗水项目和新建水源热泵项目,地下水超采区和保护区内禁止新增取水项目,对用水总量已达到控制指标区域,切实做到以水定需、量水而行、因水制宜,以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。

4.加快水资源监测监控体系建设,全面推进节水型社会建设,加强对高耗水和重点取水户节水全过程监督管理,加大高效农业节水技术推广力度,加快工业和城乡节水技术改造,强化计划用水管理,积极争取高效节水灌溉项目、灌区续建配套与节水改造项目,全面提高用水效率,坚决遏制用水浪费。

(二)加强水域岸线及河道采砂管理

1.开展河湖库渠岸线确权划界登记,依法划定河湖库渠及其水利工程管理范围和保护范围。按照“轻重缓急、先易后难、因地制宜”的原则推动确权划界。对河流、渠道流经的村所在地河段、渠段,先期开展岸线利用规划编制、岸线登记和利用管理。明确河湖库渠等地表水体保护和控制界限,严格分区管理和用途管制,根据水域岸线划定的保护区、保留区、限制开发区和开发利用区,落实分区管理要求。

2.加强河湖库渠日常管理,严禁以各种名义侵占河道渠道、围垦湖泊、开垦河滩地和洪道、非法采砂,全面清理整治非法侵占河湖库渠岸线突出问题,严厉打击非法侵占河道、渠道、洪道行为,恢复河湖库渠水域岸线良好生态功能。

3.科学确定禁采区和可采区,严禁在饮用水水源保护区、重要水生态功能区、河流行洪河道和河道低凹部位采砂,坚持依批复的河道采砂规划采砂,坚持边采边恢复河道原貌,保障河流生态安全及行洪安全。

(三)加强水污染防治和跨界断面水质监测

1.严格落实国务院《水污染防治行动计划》《甘肃省水污染防治工作方案》《张掖市城区黑臭水体整治工作实施方案》和《高台县生态环境保护工作责任实施细则(试行)》,明确河流水污染防治目标和任务,统筹水上、岸上污染治理,完善入河排污管控机制和考核体系。针对河流水污染存在的突出问题,分类施策、分类整治。对水污染严重、水生态较差的石炭沟依托山水林田湖项目,实施沟道内污水收集管网铺设与洪道分离贯通工作,使石炭沟沿途黑臭水体得到有效解决。

2.实施河湖库渠连通工程,持续开展“清河、节水”行动,加快污水处理设施建设,加大黑臭水体、工矿企业污染、生活污染、畜禽水产养殖污染、农业面源污染等水污染治理力度,改善水环境质量。

3.加强水功能区监督管理,完善监督网络,开展入河排污口排查登记,强化入河排污口设置审批和监管,加强重点河段、重点企业污染防治力度,控制入河排污总量及水质。

4.加强入河排污口、建有饮水工程重点水域、污染严重其他河流的水质水环境监测。按照统一标准规范开展水质监测评价,按规定及时发布监测结果。建立水质恶化倒查机制,追溯污染来源。

(四)加强水环境治理和饮用水水源地保护

1.按照水功能区确定各类水体的水质保护目标,切实保障饮用水水源安全。开展饮用水水源规范化建设,依法清理取缔饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。对农村饮用水源保护区范围内的入河排污口、河道附近危险污染源等饮水安全隐患,实行常态化监督管理,设置水质检测点,加强水质水环境监测,建立水质监测长效机制,切实维护广大人民群众的生命健康。

2.强化饮用水水源地保护,依法划定农村饮用水水源保护区。禁止在保护区内开展一切与水源保护无关的活动,定期监测和评估饮用水水源水质,加强饮用水水源地水环境保护,开展饮用水水源地达标建设,切实保障饮用水源安全。

(五)推动河湖生态环境保护与修复

1.重点推进地下水超采区、水功能涵养区、河流源头区的河湖水生态修复和保护,禁止侵占自然河道、湖区等水源涵养空间。

2.加强河湖修复与保护,维护生态系统完整;开展河湖库渠沿岸绿化造林,改善河湖库渠生态环境;因地制宜连通河湖水系,科学制定水库调度方案,保证河流合理流量和湖泊、水库合理水位,保证河湖基本生态用水。

3.加大水土流失综合治理和生态修复力度,突出抓好水体和土壤污染防治,促进河流水生态修复。以生态修复、水土保护为前提,实施黑河流域综合规划生态保护与建设工程等小流域水土保持治理项目。在库区周边、河岸两旁、滩涂栽植防沙林,因地制宜开展河道沿岸绿化造林,改善河流生态环境。履行环境保护责任,落实资源开发生态补偿措施,着力推进资源开发区生态治理。

(六)加强行政执法监管

落实最严格水环境监管制度,加强河湖水环境动态监管、保洁巡查及堤防工程维修养护。统筹水管所、派出所、国土所、工商质监所、畜牧站、卫生院、林业站、农技站等站所的河湖保护管理行政执法职能,建立站所联合执法机制,开展河湖库渠突出问题专项整治,推进河湖库渠管理保护行政执法与刑事司法有机衔接,严厉打击非法取水、排污、采砂、侵占水域岸线、倾倒废弃物等破坏河湖库渠生态环境的违法行为。

六、组织体系

(一)建立协调推进机制。成立由镇党委、政府主要领导任组长的南华镇全面推行河长制工作领导小组,研究南华镇全面推行河长制相关工作和督导检查、监督考核,协调解决推行河长制工作中的重点难点问题。同时,成立镇河长制办公室,对镇级河长负责,承担本行政区域内河长制组织实施具体工作,督导落实镇级河长确定的具体事项。

(二)河长设置。针对全镇河湖库渠特点,以便于落实主体责任、便于协调解决问题、便于监督考核为目标,按照河湖库渠分布与行政区划,干支流、上下游兼顾,因地制宜,分类施策,镇、村建立党政主要负责同志担任河长的“河长”工作制,村级河长向镇级河长负责。

1.根据我镇河渠道分布实际,按照属地管理、分级负责的原则,建立镇、村两级河长负责制。镇上设立河长,由镇党委书记、镇政府镇长担任。

2.河流流经镇、村按属地管理原则由镇党委书记、镇政府镇长担任辖区内河段镇级河长;各村党支部(总支)书记、村委会主任担任辖区内河段村级河长。

3.全镇重点干支渠建立渠长制,由镇党委书记、政府镇长任镇级渠长,流经村党支部(总支)书记、村委会主任任村级渠长。

4.小海子水库按属地管理和谁受益谁管理相结合的原则由镇党委书记、政府镇长任片区长。

5.九个泉、木头沟、红山沟3条山洪沟道、南华滩重点防洪滩涂及12条排洪沟道建立镇、村级片区长负责制。镇党委书记、政府镇长任镇级片区长;流经各村党支部(总支)书记、村委会主任担任村级片区长。

各级河长(渠长、片区长)名单要及时向社会公布,在河岸、渠道、水库、滩涂、排洪沟道显要位置设立河长(渠长、片区长)公示牌,标明河长(渠长、片区长)职责、整治目标和监督电话等内容,自觉接受社会监督。

(三)工作职责

1.河长职责。镇级河长(渠长、片区长)负责做好本镇所辖属地范围内河道、水库(塘坝)、重点防洪滩涂、排洪沟道和重点干支渠道的巡查检查工作;负责所辖区河湖库渠生活垃圾和生活污水整治;在县级河长的领导下,加强所辖区河湖库渠因乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等侵占河道、渠道、洪道影响灌溉、行洪安全的清障,以及非法采砂的清理和整顿;协助和配合相关部门做好对辖区内水库养殖和畜禽养殖以及农业面源污染的整治。

村级河长(渠长、片区长)负责所辖区域河流、渠道、洪道、滩涂属地范围内生活垃圾的集中收集处置,开展所辖河流、渠道、洪道、滩涂巡查,保洁和日常管护工作。

2.河长制办公室职责。河长制办公室是镇级河长制工作的协调办事机构,对镇级河长负责,承担镇内河长制工作的组织实施,落实河长确定的具体事项;监督村级河长落实河湖库渠保护的各项任务,推进河湖库渠管理保护工作;指导健全完善河湖库渠管理的规章制度、规划方案等并监督实施;强化站所协调配合,健全工作制度及考核办法,组织开展监督、检查和考核。

3.各村、站所职责。各村、站所要按照职责分工,各司其职,各负其责,协同配合,顺利推进河长制工作实施。

村党支部(总支)、村委会主要职责:完成镇河长制办公室下达的各项任务,负责管理范围内水库、山洪沟道保洁、生态保护。开展河渠管理日常巡查和疏浚、清障、保洁工作,对河渠的乱搭乱建、乱堆乱放等违法行为进行处理,协助执法部门对河道污染进行调查处理。建立河道生态绿化、农业面源污染整治、河道彩砂管理及长效保洁管理制度,收集管理资料,建立巡查、整治台账,及时上报信息。完善村规明约,引导村民参与护河护渠、爱护渠道活动,确保河渠监管到位、保洁到位、整治到位。

镇纪委:负责对实行河长制和加强河湖保护工作中出现失职失责行为的单位或个人进行责任追究。

宣传报道组:负责组织河、湖、库、渠保护管理的宣传教育和舆论引导。

党政办:负责督导河长制工作开展及考核,通报考核情况,督促问题整改;将河长制考核结果作为镇党委、政府对各村两委班子和主要负责人考核评价的重要依据。

三清渠水管所:负责开展水资源管理保护,落实最严格水资源管理制度;推进节水型社会建设和水生态文明建设;配合县镇国土管理机构开展河湖岸线管理和保护范围划界确权;组织开展河湖岸线利用管理规划编制、水域岸线登记及利用管理;组织河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管理、河湖水工程建设及水事违法违规行为的监督执法。

南华派出所:负责组织开展依法打击危害河、湖、库、渠、滩、沟管理保护和危害水安全的违法活动。

南华国土资源所:负责河湖岸线用途管制,河湖及水利工程管理和保护范围土地划界确权工作;合理开发、利用和保护河湖管理保护范围内的土地资源,配合开展侵占河道等突出问题的清理整治;组织建立并落实河湖自然资产产权制度。

南华工商质监所:负责查处河道采砂、养殖、打井等无照经营行为。

南华财政所:负责管理推行河长制工作专项经费,河湖管理保护等相关经费,监督河湖保护、养护经费的使用。

南华卫生院:负责指导和监督饮用水供水管网末梢水水质监测,饮水安全的卫生疾病预防控制工作。

南华中学:负责落实对全镇中小学生生态环保教育工作,切实强化“小手拉大手”作用发挥,确保生态文明建设扎实推进。

镇畜牧站:负责畜禽和水产养殖污染综合整治,促进畜禽养殖废弃物处理资源化,科学划定水产禁养、限养和养殖区,推进水产健康养殖,防止造成水体环境污染。

镇农经站:负责河道自然资源资产审计。

镇农技站:负责协调推进农业面源污染及农业废弃物综合利用工作,加强农村沟渠废旧地膜等农业废弃物清理整治。

镇林业站:负责推进生态公益林和河湖库渠周边防护林建设,推进河湖库渠岸线绿化美化。

镇小城镇建设管理办公室:负责改造完善集镇污水处理系统,加快城乡黑臭水体治理工作;推进城市生活和建筑垃圾处理与利用等基础设施的建设与监管;行使向集镇河道倾倒废弃物和垃圾的行政处罚;指导集镇和村庄人居生态环境的改善工作。

镇环境保护工作站:负责协调县级相关部门对水污染防治实施统一监督管理;组织贯彻落实各级水污染防治行动计划及工作方案;完成下达的主要水污染物减排目标任务;严格环境准入政策;加大涉水排污单位环境执法监管工作;控制入河排污总量;加强地表水断面、饮用水水源地、企业废水等水质监测,实施全镇河湖跨界断面、河流交汇处、入河排污口、重点水域、饮用水水源地地表水水质监测和保护,依法公布水质信息;强化环境风险控制,稳妥处置突发水污染事件。

镇交管站:负责协调交通管理部门处理交通设施与河道防洪安全有关事宜。

镇安监站:负责尾矿库安全监管,严防因尾矿库溃坝等安全生产事故引发尾矿砂泄入河道,造成水体污染;负责涉水矿山企业防渗漏设施、措施的监督管理。协调县工信局做好工业企业节水、节能技术改造,推进水循环利用,减少工业废水、废渣等污染物排放,督促污染较重的工业企业有序退出河、湖、库、渠保护范围。

镇文化站:指导和监督景区内河、湖、库、渠保护管理。

七、保障措施

(一)加强组织领导。各村要切实把推行河长制、保护河湖健康作为当前推动生态文明建设的重要工作,明确责任,狠抓落实。各村也要成立河长制工作领导小组及办公室,抓紧制定本村实施河长制工作方案,针对辖区内河、湖、库、渠、滩、沟管理保护中存在的问题,制定切实可行的改进措施。充分发挥法律监督和民主监督职能,促进河长制全面落实。建立河长名单公告制度,及时向社会公告行政区域内各河湖库渠河长(渠长、片区长)名单;建立推行河长制工作站所联席会议制度,研究协调解决河湖管理保护重点难点问题,通报河湖管理保护情况;建立河湖库渠信息报送制度,河长制办公室收集汇总河湖库渠管理保护基础信息,提供各相关站所共享;建立工作督导检查制度,对河长制实施情况和河长履职情况进行调研督查。各相关站所也要根据各自职责分工,及时落实工作人员,靠实责任、密切配合、协调联动,共同做好河湖管理工作,确保河长制工作有力有序有效推进。

(二)严格考核问责。建立健全河长制考核评价体系,明确考核目标,严格考核程序,对履行河湖库渠管理保护职责、目标任务完成情况进行考核。定期对各村及相关站所河长制工作落实情况进行通报和督导检查,对重点难点问题挂牌督办。将河长制考核内容纳入镇党委、镇政府对各村、各站所的年度考核评价体系,考核结果作为各村干部和站所主要负责人综合考核评价的重要依据。对因工作不力、履职缺位,甚至造成生态环境损害的,严格按照有关规定追究相关站所和责任人的责任。

(三)加大投入保障。加大城乡水环境整治、水污染治理、水生态保护修复等项目争取力度和资金投入,积极探索引导社会资金参与河、湖、库、渠、滩、沟环境治理与保护。管好、用好河长制专项经费,重点保障水质水量监测、规划编制、河湖划界确权、环境问题整治等费用。

(四)营造舆论氛围。广泛宣传河湖保护管理法律法规,在河湖显要位置树立宣传牌,设置警示标志,设立“河长制”公示牌,公布河湖信息,河长名单、职责以及管护目标等内容,接受群众监督和举报。结合节水型社会、水生态文明城市建设,在学校开展生态文明教育,增强中小学生的河湖保护意识。通过发放传单、技能培训、社区活动等方式,积极开展河湖保护公益活动,强化宣传舆论引导,增强社区、农村群众保护河湖健康意识,提高对河道采砂、倾倒垃圾、废水排放等行为的监督,为人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖管理保护营造良好氛围。

 

 

附件:1.南华镇全面推行河长制工作领导小组成员名单

            2.南华镇镇级总河长及河长名录

            3.南华镇全面推行河长制工作站所联席会议制度

            4.南华镇全面推行河长制工作督导检查制度  

            5.南华镇主要河流名录及“河长”设置表

            6.南华镇干支渠道及“渠长”设置表

            7.南华镇水库(塘坝)、山洪沟道、防洪滩涂名录及“片区长”设置表

 

附件1:

南华镇全面推行河长制工作领导小组成员名单

 

组    长:柴宗龙    镇党委书记

                刘发智    镇党委副书记、镇长

副组长:朱尚斌    镇人大主席

                李    钰    镇政府副镇长

                王    鹏    镇武装部长

成    员:张会明    镇党委副书记

                黄大举    镇纪委书记

                王    霞    镇政府副镇长

                许    祥    镇政府副镇长

                陈小兵    司法所所长

                范    文    镇食药监所所长

                方兴红    小城镇建设管理办公室主任

                侯廷虎    镇农技站站长

                王学孝    镇林业站站长

                王    楠    镇农经站站长

                王自和    镇文化站站长

                武俊兵    三清渠水管所所长

                张    勇    小海子水库管理站站长

                公维孝    南华派出所所长

                刘占林    南华供电所所长

                杨作斌    南华国土所所长

                程林军    南华工商质监所所长

                万富有    南华财政所所长

                金首乾    南华卫生院院长

                杨建荣    南华中学校长

                田有荣    镇畜牧站站长

                陈建荣    小海子村党支部书记

                陈贺贵    墩仁村党总支书记

                陈学荣    大庄村党支部书记

                夏长宏    礼号村党支部书记

                薛举春    信号村党支部书记

                殷兆录    胜利村党支部书记

                罗兴海    智号村党支部书记

                张建明    先锋村党支部书记

                赵俊成    号村党支部书记

                白爱兴    南岔村党支部书记

                王伟堂    义和村党支部书记

                代军金    南寨子村党支部书记

                王志中    明水村党支部书记

                闫国林    明永村党支部书记

                祁发林    永进村党支部书记

                何天金    小海子村村委会主任

                王国志    墩仁村村委会主任

                雷正华    大庄村村委会主任

                陈得生    礼号村村委会主任

                王福英    信号村村委会主任

                方冬明    胜利村村委会主任

                郭丽霞    智号村村委会主任

                刘国新    成号村村委会主任

                吴强业    南岔村村委会主任

                刘俊青    先锋村村委会主任

                张自元    义和村村委会主任

                张冬泉    南寨子村村委会主任

                牛彦章    明水村村委会主任

                杨贺信    明永村村委会主任

                张惠永    进村村委会主任

领导小组主要负责贯彻落实全面推行河长制的各项决策部署;加强对推行河长制工作的组织领导;拟定和审议全面推行河长制的工作措施;协调解决推行河长制工作中的主要问题;指导督促各村及相关站所全面推行河长制;加强对重要事项落实情况的检查督导,领导小组下设河长制办公室,办公室主任由镇武装部长王鹏兼任,副主任由镇政府副镇长李钰兼任,负责办公室日常工作。今后,河长制工作领导小组成员发生变化,报请组长同意后,由成员单位的主要负责人自然替补为领导小组成员,不再行文。

附件2

南华镇镇级河长及负责人名录

 

一、镇级河长

柴宗龙    镇党委书记

刘发智    镇党委副书记、镇长

二、镇级负责人

石炭沟南华段负责人:柴宗龙    镇党委书记

西干渠南华段负责人:朱尚斌    镇人大主席

三清渠南华段负责人:刘发智    镇党委副书记、镇长

柔远渠南华段负责人:张会明    镇党委副书记

九个泉负责人:黄大举    镇纪委书记

木头沟负责人:许    祥    镇政府副镇长

红山沟负责人:王    霞    镇政府副镇长

小海子水库负责人:李    钰   镇政府副镇长

南华滩负责人: 王   鹏   镇武装部长

 

附件3

南华镇全面推行河长制工作站所联席会议制度

 

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》(厅字〔2016〕42号)和县委、县政府关于全面推进河长制工作要求,切实加强组织领导,抓好我镇河长制实施意见及工作方案的落实,建立南华镇全面推行河长制工作站所联席会议制度(以下简称“联席会议”)。

一、主要职责

研究落实镇党委、镇政府工作部署,指导各村制定、实施全面推行河长制的工作方案;督促各村及相关站所按照职责分工,落实相关责任;协调解决河长制推行过程中的重大问题;完成县委、县政府交办的其他事项。

二、成员单位

联席会议由镇纪委、党政办、三清渠水管所、南华派出所、南华国土所、南华工商质监所、南华财政所、南华供电所、南华卫生院、小海子水库管理站、南华中学、镇农技站、镇林业站、镇农经站、镇畜牧站、镇交管站、环境保护工作站、镇小城镇建设管理办公室、镇文化站19个站所组成。联席会议由镇党委、镇政府分管领导担任召集人,其他成员单位有关负责同志为联席会议成员。联席会议办公室设在三清渠水管所,承担日常工作。联席会议设联络员,由各成员单位有关负责同志担任。

三、工作方式

联席会议不定期召开,每次参会成员由召集人根据会议议题需要确定,办公室负责通知;根据工作需要可邀请其他站所和单位负责同志参加会议;联席会议成员如有变动,由接任工作的同志替补,不另行文;联系会议以纪要形式明确会议议定事项,印发有关方面,重要事项按程序报镇党委、镇政府;联席会议不刻制印章,不对外行文,按照镇党委、镇政府有关文件精神组织开展工作。

四、工作要求

联席会议成员单位要按照职责分工,密切配合,共同做好全面推行河长制各项工作。积极研究全面推行河长制工作相关配套措施,认真落实联席会议议定事项;加强信息沟通交流,相互配合、相互支持、形成合力,充分发挥联席会议的作用。联席会议要对审议事项进行充分协商讨论,以达成共识。联席会议办公室要及时向各成员单位通报有关情况,并加强会议议定事项的督促落实。

 

附件3-1:高台县全面推行河长制工作站所联席会议成员名单

 

附件3-1

 

南华镇全面推行河长制工作站所联席会议成员名单

 

召集人:李    钰    镇政府副镇长

                王    鹏    镇武装部部长

成    员:武俊兵    三清渠水管所所长

                张    勇    小海子水库管理站站长

                公维孝    南华派出所所长

                杨作斌    南华国土所所长

                程林军    南华工商质监所所长

                万富有    南华财政所所长

                刘占林    南华供电所所长

                金首乾    南华卫生院院长

                杨建荣    南华中学校长

                侯廷虎    镇农技站站长

                王学孝    镇林业站站长

                田有荣    镇畜牧站站长

                王    楠    镇农经站站长

 

附件4

 

南华镇全面推行河长制工作督导检查制度

 

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》,推进我镇河长制实施意见及工作方案落实,根据工作需要,制定南华镇全面推行河长制工作督导检查制度。

一、督导检查目的

全面、及时掌握各村推行河长制工作进展情况,指导、督促各村及相关责任单位加强组织领导,健全工作机制,落实工作责任,按照时间节点和目标任务要求稳步推行河长制,确保按期全面建立河长制。

二、督导检查内容

(一)河湖名录确定情况。根据河湖库渠滩沟自然属性、跨行政区域情况以及对经济社会发展、生态环境的影响等,提出由村级负责同志担任河长的河湖名录情况。

(二)工作方案制定情况。全面推行河长制工作方案制定情况、印发时间、工作进度、阶段目标设定、任务实化细化等情况。

(三)组织体系建设情况。包括镇、村河长制协调推进体系建立情况,河长设置情况,镇级河长制办公室设置情况;河长公示牌设立及监督电话畅通情况等。各村要在2017年底前基本建成村级河长体系。

(四)制度建立和执行情况。河长会议制度、信息报送制度、工作督察制度、考核问责制度、激励机制等制度的建立和执行情况。

(五)河长制主要任务实施情况。水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河道采砂管理、执法监管等主要任务实施情况;信息公开、宣传引导、经验交流等工作开展情况。

(六)整改落实情况。国家、省、市、县各级部门检查、督导发现问题以及媒体曝光、公众反映强烈问题的整改落实情况。

三、组织形式和分工

由镇政府副镇长李钰、镇武装部长王鹏牵头,三清渠水管所负责,各站所配合,对各村推行河长制工作情况进行督导检查,压茬推进河长制各项工作。镇级河长制办公室统筹协调督导检查工作。具体分工方案如下:

第一组:牵头负责人:镇武装部长王鹏

行政区域:小海子村、墩仁村、南寨子村、义和村、明水村、明永村、永进村、先锋村

第二组:牵头负责人:镇政府副镇长李钰

行政区域:大庄村、礼号村、信号村、胜利村、智号村、南岔村、成号村

(一)督导检查安排。牵头部门对所负责的行政区域进行4次督导检查,督导检查时间为2017年9月、11月,2018年5月、9月。镇河长制办公室根据工作需要,对进度滞后或存在问题的村开展专项督导检查。

(二)督导检查工作方式。督导检查工作实行牵头单位负责制。督导检查采取座谈交流、实地查看等方式,具体包括听取村级河长制办公室或河长关于工作进展情况的汇报,与各站所和群众交流座谈,查阅推行河长制相关文件、资料,实地查看河、湖、库、渠、滩、沟现场等。督导检查地点以随机抽取确定为主。

(三)督导检查报告及意见反馈。各组在督导检查结束后5个工作日内,牵头单位应向镇河长制办公室提交督导检查报告。根据推动工作需要,按一村一单方式,将督导检查发现的问题及意见建议反馈镇党委、镇政府。

 

 

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