标  题:高台县人民政府办公室关于印发进一步加强全县鼠疫防控工作的意见的通知

发文机关:政府办

发文字号:高政办发〔2017〕182号

发布日期:2017年11月15日

公开属性:主动公开

 

 

 

高台县人民政府办公室

关于印发进一步加强全县鼠疫防控工作

的意见的通知


各镇人民政府,县政府各部门,省市驻高各单位:

《进一步加强全县鼠疫防控工作的意见》已经县政府同意,现印发你们,请认真遵照执行。

 

高台县人民政府办公室

2017年11月9日

 

进一步加强全县鼠疫防控工作的意见

 

为认真贯彻落实《传染病防治法》和《甘肃省鼠疫预防和控制条例》,进一步做好全县鼠疫防控工作,保障广大群众生命安全,维护社会和谐稳定,促进经济社会持续健康发展,根据《张掖市人民政府关于进一步加强全市鼠疫防控工作的意见》(张政发〔2017〕64号),结合我县实际,现就进一步加强全县鼠疫防控工作提出如下意见:

一、防控形势

鼠疫是国家法定的甲类一号传染病,属自然疫源性疾病,发病急、传染性强、传播快、病死率高,对人类安全与健康危害极大,而且极易扩散,进而引发重大甚至特别重大突发公共卫生事件,严重影响社会稳定和经济发展。我县地理位置特殊,新坝镇境内有喜马拉雅旱獭生存,部分村民有捕猎旱獭的习俗,国家确定的鼠疫自然疫源地肃南县与我县毗邻,2014年发生三起人间鼠疫的酒泉玉门市、肃北县途径我县,兰新铁路、兰新高铁、连霍高速、312国道纵穿县境,加之肃南县部分病人来我县就医频繁,我县存在着发生人间鼠疫的潜在风险,是鼠疫防控的要塞地带。2017年7月1日,甘肃省人大常委会正式颁布实施《甘肃省鼠疫预防与控制条例》,进一步明确了鼠疫防控政府责任、部门职责和联防联控措施。从2016年起,每年一届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会提出鼠疫疫情零发生的防控目标。各镇、各部门、各单位必须从维护人民群众身体健康和生命安全、维持社会稳定和公共安全的高度,充分认识鼠疫防控工作的严竣形势和重大使命,进一步增强工作责任感、主动性和紧迫性,切实把加强鼠疫防控工作作为推进“一带一路”国家战略实施、加快健康高台建设的重要保障措施,高站位统筹谋划,高要求安排部署,高标准执行落实,依法依规布防施控,严防人间鼠疫疫情的发生。

二、总体要求

全面贯彻落实习近平总书记关于加强新时期卫生与健康工作的重要论述和讲话精神,坚持“预防为主、科学防控,政府负责、社会参与,强化监测、综合治理,快速反应、有效处置”的原则,把鼠疫防控作为维护人民群众生命安全、保持社会和谐稳定、推进健康高台建设的重要举措,落实法定防控职责,完善防治体系建设,健全联防联控机制,提高监测预警水平,全面提升鼠疫防控与应急处置能力,力争不发生人间鼠疫疫情,有效减轻鼠疫威胁和危害。

三、重点任务

(一)广泛开展社会宣传教育。各镇、各有关部门单位要高度重视鼠疫防控知识的宣传教育,充分发挥广播、电视、网络等媒体作用,通过举办培训班、开设鼠防健康教育课、制作专题宣传片、疫区主要道路设立警示标志、印发宣传资料等形式,广泛深入宣传鼠疫防控知识及相关法律法规,确保鼠防宣传教育进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭,努力做到全民动员、群防群控。要实行网格化管理,特别是紧盯疫源地内生产生活的农牧民、外来务工人员、进入疫区旅游探险人员等重点人群,逐一登记建档,逐人对接宣教,讲清鼠疫危害,说明防护措施,重点普及“三报三不”知识(报告病死獭鼠、报告疑似鼠疫病人、报告原因不明高热和急死病人;不捕猎、不剥食、不携带疫源动物及产品),切实增强进入疫区人员的鼠防意识,提高群众的自我防护能力。

(二)组织医务人员全员培训。将鼠疫防控知识学习列入继续医学教育内容,与医务人员定期考核、职称职务晋升挂钩,每年对全县医务人员进行全方位、多层次的鼠疫防治知识全员培训,不断强化临床医护人员鼠疫诊治的敏感性和警惕性,全面提升医务人员自我保护能力和鼠疫救治能力。要有效落实首诊医师负责制,做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早处置,减少误诊误治,严防自身感染。要抓好鼠疫患者医疗救治、流行病学调查、密切接触者追踪隔离、疫区处置等各项工作,一旦发现可疑病例,就地隔离,及时报告,单独诊治,最大限度减少密切接触者,全力防范疫情扩散。

(三)着力提高疫情监测能力。各镇、各有关部门要采取多种途径培养鼠防专业技术人员,扎实做好疫情监测、重点人群教育、流行病学调查、应急处置等各项防控应对措施。要利用现代科学技术,研究分析疫源地疫情传播形式,评价动物间疫情对人群的危害,为鼠疫防控提供技术支撑。要加强疫源地动物间疫情监测,科学分析疫情数据,充分掌握疫情动态,积极开展风险评估,开展人间疫情预测预警,有效提升疫情监测能力。

(四)积极开展保护性灭獭灭蚤。疫源地要根据疫情监测结果,在人口稠密、经济开发、交通枢纽和旅游景区等重点地区,根据獭(鼠)密度和动物疫情流行情况,适时组织开展保护性灭獭灭蚤工作,通过减少旱獭密度,降低动物间鼠疫流行的强度,减少鼠疫传播风险和人群感染风险。发现动物间鼠疫疫情,当地镇政府要及时组织有关力量,迅速采取有效措施,开展消毒灭源工作,有效遏制动物间疫情流行和扩散。

(五)严厉打击猎捕贩运等违法行为。要加强疫源地区交通检疫卡口站点建设,开展综合监督执法,对来自疫源地的各类交通工具、车载物资及乘运人员严格实施交通卫生检疫。要严格贯彻执行《省政府关于禁止猎捕贩运销售旱獭活动的通告》要求,建立以公安部门牵头,农业、林业、畜牧、卫生计生、工商质监、旅游、交通运输等部门协同配合的打击非法猎捕贩运销售旱獭工作机制,依法严厉查处和打击偷猎、贩运疫源动物违法行为,坚决杜绝安全隐患。要建立举报奖励机制,对报告病死旱獭、偷猎携带旱獭及其制品行为的群众给予相应奖励。

(六)充分做好鼠疫防控应急准备。各镇、各有关部门单位要组建人员精练、物资齐备、防护精良的鼠疫疫情应急处置队伍,定期开展应急演练,着力提升防控技能,不断提高鼠疫疫情应急处置能力。要进一步完善鼠疫应急物资储备目录,充分做好防护、消杀、治疗、检验、后勤保障等物资储备。要建立疫情物资统一调拨制度,加强储备物资管理,对短时效和过期物品要及时更换,发生鼠疫疫情时要根据应急处置工作需要及时调拨储备物资。要及时补充和更新医务人员防护装备,保证应急物资、防护设施、专业队伍随时处于备战状态。要加强应急值守,强化信息报送,确保疫情信息快速互通,卫生应急快速反应。

四、保障措施

(一)强化组织领导,明确部门职责。根据工作需要,县上对鼠疫防控领导小组进行了调整加强(见附件),进一步明确了部门工作职责,各镇也要成立相应工作机构,按照属地管理、政府领导、部门配合、社会参与、科学防控的原则,建立健全领导责任制和应急指挥体系,完善疫情应急处置工作机制,统一协调组织开展防控工作。要加强应急值守,强化信息报送,发现人间鼠疫或疑似人间鼠疫疫情,要按规定第一时间报告,及时启动应急预案,果断采取隔离防控措施,科学、妥善、迅速处置。同时,要健全完善区域间、部门间鼠疫联防联控工作机制,特别是加强与我县毗邻地区的联防联控工作,强化信息交流,共商防控对策,严防人间鼠疫区域间传播和流行。

(二)加强队伍建设,落实专业人员。各有关部门要根据鼠疫防控工作需要,增加鼠防专业人员编制,并采取多种途径培养鼠防专业技术人员,疫区要确定不少于4—6人的专职鼠防队伍,切实解决专业技术人员不足等问题。要结合实际制定鼠疫防控工作规划,组建精干队伍,加强技能培训,定期开展演练,切实提高鼠疫疫情应急处置能力。要按照国家有关政策规定提高鼠防人员待遇,落实鼠疫检验和野外工作人员津补贴,切实调动鼠防人员工作积极性,确保鼠疫防控队伍稳定。

(三)加大专项投入,加强物资保障。县财政部门要将鼠防专项经费列入财政预算,不断加大资金投入,积极争取鼠疫防控、疫情应急处置及防控基础设施建设项目经费,确保鼠疫防控和应急处置工作顺利开展。各有关部门要按照鼠防工作要求,科学做好应对鼠疫疫情的物资储备和技术准备,确保应急物资数量充足、品种齐全、安全可用。

(四)强化督查考核,严格责任追究。各镇、各部门要建立严格的督导、检查、评估制度,针对防控的重点任务、重点环节、重点措施,定期开展督导检查,及时发现问题,全面督促整改。县鼠疫防控领导小组办公室要加强对各镇、各部门的业绩考核,严格督导评估,对工作积极、效果明显的进行通报表扬,对工作失职、措施不力、造成一定后果或影响的,依法依规严格实施责任追究。

 

附件:高台县鼠疫防控工作领导小组成员名单及工作职责

 

附件

 

高台县鼠疫防控领导小组(应急指挥部)

成员名单及工作职责

 

一、成员名单

组长:王强县政府副县长

副组长:宋文龙县卫生计生委主任

李吉平县政府办公室副主任

朱明华县政府应急办副主任

成员:田玉龙县委宣传部常务副部长

张毅县发改委副主任

贺荣县人社局副局长

郑伏英县财政局副局长

栗世建县卫生计生委副主任

徐占吉县教体局副局长

朱有峰县科技局副局长

程志强县公安局副局长

朱成民县民政局副局长

杨建军县交通局副局长

牛占贵县畜牧兽医局副局长

张正兵县安监局副局长

尹文玉县商务局党支部书记

赵海县文广新局副局长

王玉忠县林业局副局长

郭彩琴县环保局副局长

吴燕县食药监局副局长

韩小平县工商质监局副局长

孟学峰县工信局副局长

王立山县湿地局副局长

盛学亮县人民医院院长

邢彬县疾病预防控制中心主任

白登有县卫计委综合监督执法局局长

闫志县旅游局副局长

王建成县供电公司副经理

王学梓高台电信分公司副总经理

王庭佐高台移动副总经理

孙丽高台联通公司经理助理

牛秉让高台火车站党总支书记

张炜高台南站站长

县鼠疫防控领导小组(应急指挥部)在县卫计委下设办公室,宋文龙同志兼任办公室主任,邢彬同志兼任办公室副主任,具体负责领导小组(应急指挥部)日常工作。

二、工作职责

县委宣传部:负责做好疫情处理的宣传报道,加强对新闻单位相关内容宣传的监管,正确引导舆论,杜绝炒作和虚假宣传。

县政府应急办:负责全县鼠疫疫情应急处置的组织协调工作。

县发改委:负责将鼠疫防治工作列入地方经济社会发展总体规划,将鼠防专业机构基本建设项目列入建设计划,加强专业机构的基础设施建设。合理规划建设鼠疫监测点和检疫卡,优先安排资金并组织实施;发生重大疫情时,紧急动用县级医药储备,并及时组织调运疫区群众生产、生活所必需的物资。

县卫生计生委:负责组织制订全县鼠疫防治技术方案,统一组织实施鼠疫应急医疗救治工作和各项预防控制措施,并进行检查、督导;组织开展动物间鼠疫日常监测,开展疫区卫生处理,对疫情做出全面评估,根据鼠疫防控工作需要,依法提出隔离、封锁鼠疫疫区的建议,按照规定及时向市卫生计生委和县政府报告疫情信息,负责组织全社会开展爱国卫生运动。

县财政局:负责将鼠疫防治经费列入年度财政预算,并对资金管理和使用情况进行监督检查。落实国家和省上出台的鼠防人员津贴补贴制度。

县人社局:负责及时补充缺编人员,配合主管部门做好鼠防人员的职称评聘相关工作。

县公安局:负责加强鼠疫自然疫源内生产生活人员、尤其是外来务工人员的摸底建档和管理,做好鼠疫疫区封锁、治安管理和安全保卫。牵头完善与交通、农牧、林业、工商质监、卫生等部门协查打击非法猎捕贩运销售旱獭工作机制,严厉打击偷猎、贩运疫源动物违法行为。

县文广新局:负责通过广播、电视等媒体,开展多种形式的鼠疫防治知识宣传,按照疫情控制的统一部署和有关部门的请求,做好鼠疫防治知识宣传,提高公众防护与保健意识。

县交通运输局、高台火车站、高台南站:按《国内交通卫生检疫条例》及其实施办法,负责各自职责范围内的交通卫生检疫工作,发现高热、急死患者及时隔离并向卫生计生部门通报;查处携带、贩运旱獭等疫源动物及其制品违法行为。优先运送疫情处理人员、药品器械和有关物资。

县畜牧兽医局:负责做好疫区家畜的鼠疫动物病防疫和动物防疫监督工作。

县商务局:负责疫区生活必需品的应急供应和保障工作。

县林业局:负责疫区野生动物异常情况的监测,并在疫情发生时,协助做好疫情发生地的隔离工作。

县民政局:对符合救助条件的鼠疫患者提供医疗、生活救助。

县科技局:负责组织鼠疫防治科技攻关和课题立项,落实科研经费,提供对鼠疫防治工作的科技支撑。

县教体局:负责指导各级各类学校开展多种形式的鼠疫防治知识的宣传教育,在学校开展鼠疫防控知识进校园活动,提高师生鼠疫防控意识。

县安监局:负责对进入疫源地工作的项目建设单位加强安全生产管理,按照卫生计生部门卫生学评价意见,明确鼠防工作责任,确定专人负责鼠防知识宣传教育,采取必要预防措施消除鼠疫威胁因素。

县旅游局:负责加强对赴疫源地及邻近地方旅游人员的鼠疫防治知识宣传,组织旅游全行业开展鼠疫防控知识宣传,做好鼠疫疫情的预防和应急处理工作。

县红十字会:充分发挥志愿者作用,协助相关部门在企业、社区、乡村、学校等单位和场所广泛开展鼠疫预防知识的宣传普及工作,提高公众的防护意识。

县工商质监局:加强市场监管,严厉查处集贸市场上非法收购、出售和加工旱獭等鼠疫宿主动物及其产品的单位、个人。指导集贸市场开办者和有关动物及产品经营者搞好自律管理。

县工信局:组织协调药品、医疗器械、防护用品及生活必需品的生产、储备和运输,会同有关部门建立健全重要应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、调拨和紧急配送体系,确保应急处置所需物资和生活用品的供应。

县环保局:做好疫区内日常消杀和发生疫情后疫区处理中灭獭灭蚤时的环境评估及生活水质安全监测。

县食药监局:在餐饮行业不定期协查打击销售和食用旱獭及制品的行为。

县供电公司:确保疫情处理的供电畅通,配备随时正常供电的可移动电源。

电信、移动、联通高台分公司:积极配合做好通讯保障,保障疫情控制期间疫区的通信畅通。

县疾控中心:负责卫生应急队伍组建和日常应急演练,全面做好突发疫情的应急处置工作。落实鼠疫宣传教育、全员培训、应急演练等任务,保持医务人员对鼠疫防治的高灵敏性。做好鼠疫防控工作的技术指导、实验室检验、流行病学调查、疫区消毒消杀等工作。

县卫计委综合监督执法局:依法对各级医疗机构开展执法检查,落实发热门诊、预检分诊制度落实、传染病信息报告等制度。

县人民医院:负责鼠疫重症患者救治工作,成立救治专家组,设置隔离病房,配备特种救护车辆。同时做好院内感染和医务人员个人防护工作。

其他有关部门单位:负责根据鼠疫应急处置的需要和部门职责,协助做好鼠疫防控各项工作。

 

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