高政办发〔2017〕184号
作者:主动公开   来源:政府办   发布时间:2017年11月13日    点击数:

高台县人民政府办公室

关于印发高台县综合防灾减灾规划(2016-2020)的通知


各镇人民政府,县政府有关部门,省市驻高有关单位:

《高台县综合防灾减灾规划(2016-2020)的通知》已经县政府同意,现印发你们,请认真贯彻实施。

 

 

高台县人民政府办公室

2017年11月7日

高台县综合防灾减灾规划

(2016-2020年)

 

为深入贯彻落实省、市关于加强防灾减灾救灾工作的决策部署,进一步提高我县综合防灾减灾能力,切实保障人民群众生命财产安全和基本生活,根据《甘肃省综合防灾减灾规划(2016-2020年)》、《张掖市综合防灾减灾规划(2016-2020年)》《高台县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及有关法律法规要求,结合我县实际,特制定本规划。

一、防灾减灾工作现状与形势

(一)“十二五”时期我县防灾减灾工作取得显著成效

“十二五”时期,我县发生了洪涝、风雹、干旱、低温冷冻等自然灾害14次,年均发生约3次,给人民群众生命财产安全和生产生活造成严重影响。面对严峻的自然灾害形势,在省、市有关部门的关心指导下,在县委、县政府的坚强领导下,全县相关单位密切配合,强力推进综合防灾减灾工作,有力有序成功应对各类自然灾害,防灾减灾能力建设明显上升,防灾减灾救灾工作取得了显著的成效。

一是建立健全防灾减灾体制机制。健全了党委政府统一领导、部门分工负责、灾害分级管理、属地管理为主的防灾减灾救灾领导体制,成立了县减灾办,并配备了相应的人员编制。编制修订了突发事件应对总体预案和自然灾害救助应急预案等,完善了各项应急预警、应急响应机制,提高了应急处置能力。

二是自然灾害监测预警推出新举措。加快推进县、镇、村三级灾害监测预警联动机制,建立了重点涉灾部门参加的灾情会商和信息共享机制。加强了各镇救灾网络信息平台建设,通过手机短信、QQ工作群、微信工作群、电子邮箱等平台,能及时发布灾害预警、能第一时间上报灾情情况,及时开展灾情报送工作,实现了灾情信息网络化管理。自然灾害突发公共事件监测网络体系的不断完善和预测预警能力的有效提高,为及时制订实施相关防范措施提供了准确依据。

三是加快防灾减灾能力建设。加大综合减灾示范社区创建力度。“十二五”期间全县创建国家级综合减灾示范社区2个(城关镇人民东路社区和人民西路社区)、提高了全民参与防灾减灾的热情,提升了社区防灾减灾能力,积极推进救灾物资储备库建设,于2011年5月投入资金168万元在距离县城3公里,红色大道东侧修建了高台县救灾物资储备库。加强灾害信息队伍建设,每年对全县灾害信息员进行集中培训,提高了他们的业务水平和能力,每年派出人员参加省、市两级举办的灾情信息员培训班,为做好防灾减灾工作打下坚定的基础。全县在册灾害信息员168名。

四是防灾减灾宣传教育呈现新气象。深入开展全国“防灾减灾日”“国际减灾日”等主题宣传活动。先后举行了搭建救灾帐篷、消防灭火、防震逃生等应急演练活动,通过散发宣传单、发放科普读物以及利用电视、网络等进行多形式宣传,积极营造良好的防灾减灾氛围,公众防灾减灾意识和防险避灾能力明显提升。

(二)“十三五”时期我县防灾减灾工作面临的形势

“十三五”时期,是新常态下经济社会发展转型升级的关键时期。随着西部大开发和“一带一路”战略的深入推进,国家对贫困地区、民族地区基础设施、公共服务等方面的支持力度将不断加大,为我县全面提高综合防灾减灾救灾能力带来了新的机遇。在全球和区域气候变化以及致灾因素日益复杂多样的背景下,伴随着工业化、城镇化进程不断加快,区域人口密度增加,基础设施承载负荷不断加大,我县自然灾害的多发性、易发性和难以预见性日益突出,自然灾害引发次生、衍生灾害的风险日益加大,全县自然灾害形势依然十分严峻,防灾减灾救灾工作面临新的更大挑战。一是我县生态脆弱,气候变化敏感,干旱、低温冷冻、风雹、洪涝等自然灾害每年呈常态性发生,防灾减灾救灾经费保障机制有待完善。二是综合防灾减灾政策体系不完善,部门之间、区域之间协作机制尚需健全。三是防灾减灾基础设施仍然薄弱,城乡基础设施设防标准偏低灾害类型多,抵御自然灾害的能力仍然较弱。四是自然灾害监测预警、工程防御、信息化建设、物资储备、应急装备等综合防灾减灾救灾领域存在短板。五是支持引导社会力量参与防灾减灾救灾的机制有待完善。六是经济社会发展提出新课题。随着经济发展和社会进步,人民群众的思想观念、利益诉求、生活方式发生了新的变化,对减灾救灾工作在保障水平、覆盖范围、管理服务等方面提出新的要求。现有的防灾减灾救灾体制机制仍然存在诸多不够完善之处,不能完全适应经济社会发展和防灾减灾救灾工作需要。七是防灾减灾宣传教育和文化建设存在零散化和不平衡等现象,社会公众防灾减灾意识和自救互救能力不高。

全县要进一步提高对综合防灾减灾救灾工作重要性的认识,将防灾减灾救灾作为适应经济发展新常态和应对气候变化的重要战略任务,将防御和减轻灾害作为政府工作的重要事项,进一步降低自然灾害损失,为全面建成小康社会提供有力保障。

二、指导思想、基本原则与规划目标

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实《甘肃省综合防灾减灾规划(2016—2020年)》,紧密围绕“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局,遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,始终把人民群众生命财产安全放在首位,结合防灾减灾救灾工作实际,遵循自然规律、经济规律、社会规律,推动防灾减灾救灾工作从注重灾后救助到注重灾前防御转变、从应对单一灾种向综合减灾转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。加强防灾减灾救灾体制机制建设,整合防灾减灾救灾各类资源,全面提升抵御自然灾害的综合防范能力,切实维护人民群众生命财产安全。

(二)基本原则

1.坚持统筹规划与协调发展相结合。围绕全面建成小康社会大局,从战略高度统筹考虑防灾减灾救灾工作,促进各镇、各部门、各行业综合防灾减灾能力建设全面协调发展。

2.坚持以人为本与综合减灾相结合。把保护人民群众生命财产安全和保障受灾群众基本生活作为出发点和落脚点,综合防灾减灾救灾各项资源,运用行政、法律、科技、市场等手段,统筹推进灾害管理各领域、全过程工作。

3.坚持加强法治与完善制度相结合。树立法治意识,坚持法治思维,将实际工作中的好经验、好做法纳入制度体系,提高防灾减灾救灾工作法治化、制度化和规范化水平。

4.坚持科普宣传与科技减灾相结合。提高防灾减灾救灾科学理论研究与技术应用水平,加快防灾减灾科研成果转化,加强防灾减灾知识和技能普及力度,营造良好的防灾减灾文化氛围。

5.坚持政府主导和社会参与相结合。坚持政府在防灾减灾救灾工作中的主导作用,重视并发挥社会力量和市场机制的重要作用,强化政府与社会协同配合,形成防灾减灾救灾强大合力。

(三)规划目标

1.推进防灾减灾救灾工作法治化、规范化进程。防灾减灾救灾体制机制进一步健全。

2.防灾减灾工作纳入全县国民经济和社会发展规划,防灾减灾救灾能力明显增强。

3.努力形成政府、社会、市场协同参与防灾减灾救灾的工作合力,增强自然灾害保险在灾害风险管理中的作用。

4.完善全县自然灾害监测预警系统和信息传输网络平台,全县乡镇灾情报送系统开通率达到100%,灾害预警信息发布的准确性、时效性和社会公众知晓率进一步提高。

5.社会公众防灾减灾意识明显增强,防灾减灾知识在中小学生和社会公众中的普及率显著提高。

6.防灾减灾救灾队伍在质和量上都有较大提升,组建一支防灾减灾救灾业务知识培训师资队伍,制作一套防灾减灾救灾业务培训精品课程,形成灾害管理人员定期培训制度。

7.创建2个国家级综合减灾示范社区、3个省级综合减灾示范社区,每个社区至少有1名灾害信息员。

8.加强我县与相邻县的防灾减灾救灾合作交流,形成区域防灾减灾救灾协同合作机制。

9.持续推进防灾减灾文化建设,不断提高防灾减灾救灾软实力。

三、主要任务

(一)完善防灾减灾救灾法规制度

结合全县综合防灾减灾救灾工作需要,根据国家和省市防灾减灾救灾相关法律法规,进一步健全和完善地方性防灾减灾救灾法规制度规范。加强自然灾害监测预警预报、灾害防御、应急准备、紧急救援、转移安置、生活救助、医疗救治、恢复重建等环节的法规制度建设,统筹推进相关地方性法规制度的修订与完善工作。加强对各类防灾减灾救灾预案的制定和修订工作,健全和完善全县自然灾害总体和专项应急预案,不断完善覆盖县乡村三级的防灾减灾救灾预案体系。加强灾害管理、救灾物资、救灾装备、灾害信息产品等政策研究和标准制定、修订工作,不断提高防灾减灾救灾工作的规范化和标准化水平。

(二)建立健全防灾减灾救灾体制机制

进一步加强县减灾委统筹协调职能,全面细化减灾委成员单位职责分工,建立由减灾委统一协调、分级负责、各涉灾部门协同应对的防灾减灾救灾管理体制,完善涉灾部门协同配合、上下联动、社会参与、分工合作的防灾减灾救灾机制。健全灾害背景数据、灾情数据和救灾信息共享机制。进一步强化各镇、各部门、各行业的防灾减灾救灾责任意识,提高全县领导干部的风险防范能力和应急决策水平。建立健全防灾减灾救灾各个环节的协同联动机制和责任体系,加强县、镇、村三级自然灾害救助体系之间的衔接,形成纵向到底、横向到边的自然灾害救助预案体系。配合省民政厅健全省市县三级自然灾害应急指挥系统,为县、镇两级民政救灾人员配备北斗手持报灾终端设备。建立和完善军地协同联动、政府与社会力量协同联动、救援力量调配、物资储运调配等应急联动机制。建立灾后救助、灾害损失评估、恢复重建规划编制与实施等长效机制。完善防灾基础设施建设、生活保障安排、物资装备储备等方面的财政投入机制。完善自然灾害监测预警预报和群测群防机制,健全灾害监测预警、灾害风险、灾害损失、救援救助、资源环境、人口、房屋、基础设施、经济社会等综合防灾减灾信息资源的获取和共享机制。

(三)加强自然灾害监测预报预警与风险防范能力建设

提高自然灾害监测、综合预警预报能力,完善以县减灾委办公室综合协调、涉灾部门密切协作的信息共享机制,建立各镇、减灾委各成员单位灾情互通、会商平台,全面加强灾前监测预警与风险防范工作。推动防灾减灾空间信息基础设施成果应用,提高自然灾害早期识别和立体监测能力,灾害预警信息发布的准确性、时效性和覆盖率显著提高。

全面开展自然灾害风险隐患与减灾能力普查,深入推进自然灾害风险隐患排查治理,建设我县自然灾害风险数据库,形成支撑自然灾害风险防范的全要素数据资源体系。利用互联网+、大数据等技术,加强县、镇、村综合灾情和救灾信息报送体系建设,力争到2020年全县各镇灾情上报系统开通率达到100%,提高灾情信息报送的全面性、及时性、准确性和规范性。

(四)加强自然灾害应急处置能力建设

严格按实施方案完成救灾物资储备库建设项目。大力推进灾情管理、灾害评估、专业救援、应急救助等专业队伍建设,加快发展社会应急救援救助人才队伍,稳步推进基层应急处置人才队伍建设。加强减灾救灾应急装备建设,立足减灾救灾工作实际需要,全面加强应急通信装备、应急广播设施等技术装备建设,加强应急装备的储备、管理和使用,提升应急救援队伍特别是基层队伍的灾情信息采集与传输能力、搜救能力、后勤保障能力。

(五)加强自然灾害救助和恢复重建能力建设

建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制,合理安排自然灾害救助资金和工作经费,建立救灾资金快速下拨机制和应急救助阶段救灾物资紧急采购机制,扎实做好自然灾害救助各项工作,稳步提升受灾群众基本生活保障能力。建立健全灾后重建需求评估制度,科学编制恢复重建规划,做好物资、技术保障、资金、政策支持等工作,提高城乡住房、基础设施、公共服务设施、产业、生态环境等方面的恢复重建能力,坚持科学重建、民生优先,将城乡居民住房恢复重建摆在突出和优先位置。

(六)加强工程防灾减灾能力建设

加强防汛抗旱、防震减灾、森林防火、防寒抗冻、生态环境治理等防灾减灾骨干工程建设,提高自然灾害防御能力。加快病险水库除险加固、山洪和地质灾害防治,加强农业防灾减灾基础设施建设,加强抗旱应急水源工程建设。继续实施公共基础设施安全加固工程,重点提升学校、医院等人员密集场所,重大建设工程以及生命线工程的抗灾能力和设防水平,提高学校、医院等公共设施安全水平。实施交通设施灾害防治工程,提升重大交通基础设施抗灾能力。

结合扶贫开发、保障房建设、危房改造、灾后恢复重建等,推进实施自然灾害高风险区农村困难群众危房与土坯房改造工程,提升农村住房设防水平和承灾能力。

(七)加强区域和基层防灾减灾能力建设

根据我县自然灾害特点,统筹推进重点区域防灾减灾能力建设,以自然灾害空间分布特点为基础,协调开展区域自然灾害监测预警预报、风险管理、工程防御、应急处置、恢复重建等能力建设。加大对自然灾害严重的农村地区防灾减灾能力建设的支持力度,加强应急避难场所、应急物资储备、灾害信息员队伍、防灾减灾知识科普宣传等能力建设,提升自然灾害防范和抵御能力。

积极开展“全国综合减灾示范社区”和“省级综合减灾示范社区”创建活动,开展社区灾害风险识别与评估,编制社区灾害风险图和应急预案,新建或改扩建应急避难场所,加强社区灾害应急演练。加强社区救灾应急物资储备和志愿者队伍建设。推广家庭防灾减灾知识,鼓励和支持以家庭为单元储备灾害应急物品,提升家庭和邻里自救互救能力。

(八)加强防灾减灾救灾科技支撑能力建设

全面落实创新驱动发展战略,加强防灾减灾救灾科技支撑体系建设,以科技创新驱动和人才培养为重点,依托省上相关高校和科研机构加强产学研相结合,配合开展省市频发自然灾害早期监测预警、重特大自然灾害链、自然灾害与我县经济社会环境相互作用研究。依托国家和省、市减灾遥感系统、地理信息系统、全球定位系统和网络通信系统,加强灾害监测预警、风险识别、应急救援等方面关键技术研究以及防灾减灾救灾新材料、新产品和新装备的研发应用,加快无人机、物联网等新技术在防灾减灾救灾中的应用。加强应急产业体系建设,发挥战略性新兴产业在防灾减灾领域的支撑作用。

(九)加强防灾减灾科普宣传教育能力建设

统筹做好全国“防灾减灾日”和“国际减灾日”防灾减灾宣传教育活动,创新宣传教育形式,丰富活动内容,提升全民防灾减灾意识。加强在校学生和基层群众防灾减灾知识和应急救护救援知识的教育培训,将防灾减灾知识纳入中小学教育内容和文化、科技、卫生“三下乡”等活动。加强防灾减灾宣传教育设施与平台建设,借助基层综合性文化服务中心等文化平台广泛开展防灾减灾知识宣传教育活动,组织开展疏散逃生和自救互救演练,提高公众应对灾害能力。

(十)加强社会力量参与防灾减灾能力建设

建立完善社会力量参与防灾减灾救灾工作的统筹协调平台、信息对接平台,供需匹配平台、培训教育平台和监督管理平台,通过社会组织公益创投、安排专项经费或福彩公益金等形式,健全相应的激励保障机制,积极培育专业性防灾减灾救灾社会组织发展,完善社会力量参与防灾减灾救灾的工作预案和操作规程,监督指导社会力量依法依规参与防灾减灾救灾工作,全面构建政府主导、多方参与、协调联动、共同应对的全县社会力量参与防灾减灾救灾工作新格局。发挥金融、保险等市场机制作用,推进农房保险在全县铺开,完善灾害保险制度,拓宽农房保险、农业保险覆盖范围,降低理赔门槛、提高服务质量,充分发挥保险在灾害风险分担中的作用。

(十一)加强防灾减灾救灾区域合作与交流

围绕推进“一带一路”建设的战略部署,结合我县实际,加强与周边相邻县之间的防灾减灾救灾多层次多领域合作与交流,建立与周边县灾害监测、预警、评估信息共享平台,加强防灾减灾救灾协作。

四、重大项目

(一)自然灾害综合评估业务平台建设工程

利用互联网+大数据技术,建立自然灾害及风险信息采集系统,有效整合和利用政府与社会灾害信息公共资源,开展自然灾害风险普查和风险评估工作,建立和完善覆盖全县的自然灾害风险隐患数据库。开展全县自然灾害历史数据整理工作,综合分析典型灾害成灾机理、影响范围、损失、救灾过程与恢复重建工作,完善水文、气象、地质和社会经济等基础数据,建立全县自然灾害综合数据库系统。

建立自然灾害综合风险评价体系,选择洪涝、风雹、干旱等自然灾害多发频发典型区域,开展区域自然灾害综合风险评价和防范能力调查工作。针对减灾救灾工作对灾害损失评估时效性和准确性的要求,研究改进灾害评估方法,优化评估模型,突破评估技术,提高自然灾害影响范围与损失综合评估能力。

1.地震监测预报能力提升工程。配合省、市地震局建设完成我县地震烈度速报与预警系统,完善与高台县地震重点监视防御区和地震重点危险区防震减灾需求相匹配的监测台网布局,建设地震预报创新研究平台,升级改造地震应急指挥技术系统,推动建设地震应急指挥中心。

2.气象防灾减灾工程。以气象基本业务为依托,加强预报预警技术研究,加强面向山洪地质灾害、雷电灾害、森林火灾、农业气象灾害、交通安全等专业领域的气象服务产品开发和平台建设,建立网格化、数字化、精细化要素客观预报产品体系,建立精细到乡镇的延伸期重要天气过程预测和月、季、年的定量化预测业务系统。编制覆盖全县的精细化气象灾害区划图,构建气象灾害风险预警业务系统。

3.山洪灾害防治工程。加快实施黑河高台段防洪治理任务,加快实施县内河流主要支流及中小河流治理。

4.草原防火建设工程。切实加强祁连山重点草原火险治理区草原火灾扑救基础设施建设,加强草原火灾监测预警、草原火灾预防控制和草原火灾应急处置等信息系统建设,提高草原火灾防控工作信息化水平。

5.森林防火建设工程。实施全县森林重点火险区综合治理三期项目,新建瞭望塔、林火视频监控系统、防火物资储备库、防火检查站,购置必要的瞭望监测、扑火机具等设备。提高森林防火防控工作水平。

6.林业有害生物防治体系工程。加快黑河流域林业有害生物防治体系建设项目,建立以营造林管理措施为主的示范区。新建县级测报站、林业有害生物检疫鉴定和风险评估中心。

7.动物防疫体系建设工程。加强县动物疫病预防控制中心基础设施建设,对县动物疫病预防控制中心兽医实验室进行标准化改造,更新完善兽医实验室仪器设备,开展专业技术人员业务培训,在全县136个行政村建设村级兽医室并购置必需的器械、消毒设备、冷藏设施等。

8.地质灾害年度巡查及年度新增地质灾害隐患点动态调查工程。积极做好地质灾害汛前排查、汛期巡查及汛后复查及年度新增地质灾害隐患点动态调查工作。开展已查明的地质灾害隐患点和易发区的动态巡查工作,建立地质灾害隐患点台核查表和动态数据库,在全县建立50处地质灾害隐患点群测群防监测网络。

(二)救灾物资储备库建设工程

依托省级福利彩票公益金支持救灾物资储备库项目对现有的储备库设施进行重新的改造和购置,因地制宜,统筹推进,初步形成分级管理、反应迅速、布局合理、规模适度、种类齐全、功能完备的标准的救灾物资储备库。健全社会力量参与救灾物资储备机制,通过协议储备、依托企业代储、生产能力储备和家庭储备等多种方式,构建多元、完整的救灾物资储备体系。建立救灾物资储备数据库,实现仓储标准化,以及救灾物资库存、调运的数字化管理。统筹规划救灾应急物资储备仓储布局。加大救灾物资采购力度,逐步充实物资储备,丰富物资种类。完善与交通、公安等部门之间的应急调运联动机制,确保灾后救灾物资及时运抵灾区。加强全县红十字会系统备灾救灾物资信息化管理,加大应急物资储备力度,探索建立救灾物资储备合作机制。

(三)综合减灾示范区与应急避难场所示范工程

推进全国综合减灾示范社区和省级综合减灾示范社区创建工作。建立标准体系,提高创建工作的标准化和规范化水平。开展灾害风险识别和隐患排查,编制灾害风险图,修订完善应急预案并定期开展应急演练,建设应急救援和志愿者队伍,提升基础设施设防水平,合理配置应急物资装备,提升防灾减灾宣传教育与服务水平,建立跟踪评价与退出机制。

坚持科学选点、合理布局的原则,结合人口分布和灾害隐患点分布,依托现有设施,按照国家应急避难场所建设标准,新建或改扩建一批城乡应急避难场所,满足灾害高风险区对灾害应急救援和较长时间避难的需求。

1.综合减灾示范社区建设工程。编制完善社区应急预案和灾害风险图,建立社区志愿者队伍,开展社区防灾减灾应急演练,创建2个全国综合减灾示范社区。引导城乡社区利用现有设施采取确认、修缮、新建等方式建设应急避难场所,逐步配备居民家庭防灾减灾器材和救生工具,提高社区防灾减灾救灾能力。

2.地震应急救援队伍和应急避险基础设施建设工程。编制学校、医院、社区、车站、商场等人员密集场所应急避险、疏散逃生和应急处置工作指南,将地震应急避险场所纳入城市建设规划,建设应急供电、供水、广播、物资储备、应急厕所等配套设施,到2020年全县至少有2—3个功能齐全的地震应急避险场所。

3.应急救护培训工程。到2020年全县红十字会普及性应急救护培训人数达到全县总人口的4%。

4.地质灾害应急避险场地建设工程。对不具备避险搬迁、工程治理条件的地质灾害隐患点实施应急避险场所建设工程,在地质灾害多发区的城镇、村社建设相应的应急避险场地。

(四)防灾减灾宣传教育与科普工程

依托省市自然灾害综合教育培训基地和县防灾减灾教育培训基地,统筹开展自然灾害宣传教育、防灾减灾文化与科技普及工作,邀请专家编写符合我县灾情特点、针对不同社会群体的防灾减灾科普读物和宣传挂图、音像制品及公益广告等材料,力争在各镇设置防灾减灾宣传教育培训基地,组织开展形式多样的防灾减灾知识宣传活动和专业性教育培训。

1.防灾减灾宣传教育建设工程。利用广播、电视、报刊、互联网、微博、微信等传媒开展防灾减灾科普知识宣传教育,为社会公众免费发放防灾减灾科普读物、挂图、音像、视频等宣传资料,全面提高社会公众防灾减灾意识和避险自救能力。

2.广播电视防灾减灾宣传教育基础设施建设工程。加强各镇、行政村广播通知、紧急广播等设施建设,实现人口密集的行政村和自然村全覆盖。

(五)城乡地震灾害防御能力提升工程

加强全县地震灾害预防基础探测工程建设,夯实地震灾害预防基础。实施地震社会服务工程,提高公共服务能力。加强防震减灾科普宣传教育基地建设,提高社会公众防震减灾意识。结合农村危房改造和人居环境综合治理及当地经济发展水平和民俗特点,大力开展农村民居地震安全关键技术研究,建立农村防震减灾技术服务体系,实施地震安全农居示范工程,提升农居抗震性能。

1.全县震灾预防基础探测工程。配合省、市地震局开展南北地震带甘肃段、河西走廊祁连山地震带和地震重点监视防御区等主要活动断层1:5万填图和关键构造部位深部地球物理探测。依照全省活动断层分布分幅图,制作张掖市活动断层分布图,保障镇规划、重大工程建设选址避开活动断层。

2.强化抗震设防管理职能,提高地震安全保障能力。充分发挥防震减灾法规建设的保障作用,加强防震减灾法律法规宣传,打造政务服务窗口平台,从建设规划的源头依法把好各类建设工程抗震设防关,加强学校、医院、农居抗震安全工程建设规划管理。有计划,分步骤对全县重要建(构)筑物和城市生命线工程大中型水库,易产生严重次生灾害的工程开展抗震性能调查,对不符合抗震设防要求的工程进行加固,全面提升全县各类建设工程的地震安全保障能力。

3.农村民居抗震防灾技术服务工程。加快推进农村民居地震安全工程。开展农村民居抗震实用化技术推广与应用。编制适合农牧民经济承受能力与风俗习惯的农居技术指南和建造图集,建成若干示范村。

4.地震灾情获取与处理平台建设。配合省地震局建设省市县乡四级联动的灾情速报平台,加大地震应急现场装备配置,推进灾情航空侦查能力建设,建立无人小飞机灾情采集和快速识别处理示范系统,开发布设灾情分布分析平台。建设地震重点监视防御区地震烈度速报台网,开展地震、洪涝、沙尘暴、泥石流、滑坡等灾害系统实景模拟推演,提高灾害现场应急处置能力。

五、保障措施

(一)加强统筹协调,强化组织保障

本规划的实施由县减灾委统筹协调,通过优化整合各类防灾减灾救灾资源,建立健全组织协调机制和实施保障机制。县减灾委各成员单位要抓好规划目标、主要任务和重大项目的落实。各成员单位要高度重视,落实责任,因地制宜,强化实施,确保规划目标能完成好,主要任务能落实好,重大项目能实施好,切实加强领导,强化组织保障。

(二)推进法治建设,强化制度保障

县减灾委各成员单位在编制防灾减灾规划时,要加强与本规划的协调和衔接,贯彻落实本规划的总体部署和总体要求。建立健全防灾减灾救灾法律法规和预案体系建设,强化行政执法责任制度。依法完善灾害监测预警、应急准备、紧急救援、转移安置、生活救助、恢复重建等规章制度建设,切实强化防灾减灾救灾制度保障。

(三)拓展投入渠道,强化资金保障

各镇、各部门要根据防灾减灾救灾工作需要,加大对防灾减灾救灾事业的投入,将防灾减灾救灾经费纳入财政预算,要建立健全防灾减灾救灾资金多元投入机制,完善防灾减灾救灾资金多级分担机制,加强资金监督、管理和使用。强化财政资金、社会资金、企业资金、保险资金相结合的防灾减灾救灾资金投入和筹措保障机制。

(四)加大宣传培训,强化队伍保障

深入开展防灾减灾宣传教育活动,增大宣传频率,拓展宣传广度,运用多种宣传手段,营造防灾减灾文化氛围。加强减灾救灾专业人才教育培训体系建设,组建师资队伍,开发减灾救灾培训课程。整合优化人才队伍结构,实现人才队伍均衡发展。构建全民参与防灾减灾的文化氛围,培育和发展社会公益组织和志愿者团体参与防灾减灾救灾工作。建立健全志愿者队伍管理机制,全面提高志愿者的防灾减灾技能和水平。

(五)严格评估检查,强化实施保障

县减灾委要建立规划实施跟踪评估制度,强化规划实施情况的跟踪分析和监督检查,做好组织协调和实施保障工作。县减灾委各成员单位要围绕本规划目标任务,加强对规划相关领域实施情况的评估,县减灾委办公室负责规划实施评估工作,并向县政府提交规划实施中期和末期进展情况报告。

 

中国政务网站领先奖  中国设计创新型政务网站  中国特色政府网站在线服务创新奖

版权所有 高台县人民政府 Copyright © 2013- 2015 All Rights Reserved. 备案:陇ICP备05002962号

本站中文域名:甘肃高台.政务 信息统计甘公网安备 62072402000021号

建议使用IE6.0以上浏览器、1024*768及以上分辨率以达到最佳显示效果

技术维护:高台县网络信息中心 投稿邮箱:gtxxzx2012@126.com